破解“内卷式”竞争 筑牢新就业“保障网”

　　□3月12日，十四届全国人大四次会议闭幕后，全国人大代表们在大会堂前合影。 □宿志红/摄

编者按
　　2026年全国两会期间，平台经济再次成为代表委员们热议的焦点话题。随着互联网的深入发展，平台经济已成为驱动经济增长的重要引擎，它不仅促进了就业创业，还极大地满足了人民群众的多样化需求。然而，在平台经济蓬勃发展的背后，一系列监管协同、权益保障等问题也逐渐浮出水面，亟待我们共同探索和解决。
　　代表委员们立足各自领域，从多个维度为平台经济健康发展把脉开方。有的聚焦平台企业转型路径，呼吁借助AI技术拓展下沉市场、布局海外，在“放得活”与“管得好”之间寻求平衡；有的关注直播电商、AI数字人等新业态的权责边界，建议细化监管规则、筑牢数据安全防线；有的将目光投向乡村振兴，倡导依托短视频直播平台培育数字人才，让技术红利惠及更广泛的农村地区。

全国人大代表蔡继明：推动平台企业走出“内卷式”竞争
　　当前，平台经济领域竞争日趋激烈，拼补贴、拼价格、控流量等现象频发，不仅破坏了市场公平竞争秩序，也造成了平台劳动者权益保障的不足。
　　对此，全国人大代表、清华大学新质生产力研究院院长蔡继明认为，需综合施策，深入整治“内卷式”竞争，制定并完善相关行业标准，推动平台经济实现可持续发展，营造公平、健康的市场环境。
　　他表示，今年《政府工作报告》提出“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”，这要求行业发展始终坚持有效市场和有为政府相结合的原则，做到既“放得活”又“管得好”，在发展中解决问题，在解决问题中实现更高质量的发展。
　　对于平台企业的转型路径，蔡继明表示，一方面，需借助AI技术赋能，鼓励电商平台向县域、农村地区拓展，进一步释放下沉市场消费潜力；另一方面，平台企业要主动聚焦国家发展战略，不断拓展科技应用场景，积极“走出去”布局海外市场，深度参与数字经济领域的国际竞争，在全球市场中提升中国平台企业的核心竞争力。

全国政协委员皮剑龙：完善网络交易平台责任体系
　　近年来，平台经济蓬勃发展，直播电商、社交电商、AI数字人带货等新业态层出不穷，成为经济增长新动能。全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙表示，当前网络交易领域监管存在痛点，如平台责任划分模糊，司法追责尺度不一，难以实现精准惩戒；直播带货、AI数字人营销等新场景权责界定不清，监管存在盲区；物流环节个人信息保护缺位，快递面单信息泄露等问题频发，消费者权益受到侵害。
　　为营造公平透明、法治有序的网络交易环境，皮剑龙建议，通过修订法规，规范平台经营行为，明确平台规则制定的公平性审查要求，严禁平台转嫁经营风险、设置不合理条款，充分保障中小经营者合法权益；细化新业态监管细则，厘清直播电商、AI数字人主播等新兴场景的权责边界，要求数字人主播做好显著标识，落实实名认证与合规审核要求，杜绝技术滥用规避责任。
　　此外，应加强全链条数据保护，将物流、云服务等关联方纳入监管范畴，严防个人信息泄露，切实守护消费者数据权益，推动网络交易行业合规稳健发展。

全国人大代表梁倩娟：依托短视频直播平台推动乡村人才振兴
　　2026年中央一号文件明确要求发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。全国人大代表、陇上庄园生态农业有限公司总经理梁倩娟呼吁进一步发挥短视频直播平台在乡村人才振兴中的积极作用，从五个维度探索可复制、可推广的乡村数字人才培育路径。
　　她建议国家层面出台专项政策，将乡村数字人才培育纳入乡村振兴战略总体规划，将“短视频+直播”技能培训纳入各级政府职业技能培训体系；建议加大乡村数字基础设施投入力度，将“共享直播间”建设纳入乡村振兴基础设施规划，加快农村地区5G网络覆盖和物流配送体系建设；建议相关部门从政策层面构建乡村数字人才“引得进、留得住、用得好”的保障体系，探索将优秀乡村主播纳入乡村振兴人才库；建议在涉农职业院校开设短视频直播电商课程，建立校企合作实训基地，鼓励平台企业参与职业教育标准制定；建议各级商务、农业农村等部门与平台企业建立常态化对接机制，联合举办乡村主播大赛、农产品直播节等特色活动，建立乡村人才振兴成效评估机制。

全国政协委员曹鹏：为新就业群体织密“保障网”
　　新就业群体的权益保障，是全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏多年关注的重点。
　　今年两会，曹鹏建议推广“自营直签”全职用工模式，100%签订劳动合同、100%交齐五险一金、100%享受正式员工福利；加大政策、资金扶持力度，对于主动承担社会责任的企业给予激励；引导更多社会资源投入，如政企合作建设小哥之家、春节对一线员工发放服务保障补贴。
　　曹鹏认为，企业要坚守主体责任，将临时关怀固化为长效机制，以京东为代表的企业应持续推广全职用工模式，把春节福利转化为常态化的薪酬增长、带薪休假与技能培训体系。他还建议人社、财政等部门加快完善《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确全职与灵活用工的保障边界。对落实“三个100%”全职用工的标杆企业，设立专项社保补贴与税收优惠，降低企业长期保障成本。
　　此外，曹鹏建议全社会要凝聚合力，构建全方位支持网络，推动工会、社区、企业联动，将春节期间的驿站服务、健康义诊等转化为常态化配套服务；同时发挥媒体宣传引导作用，持续提升新就业群体的社会认同，让“城市流动血液”在常态化保障中收获尊严、实现价值。

□本报记者 袁 赞