近年来，特殊医学用途配方食品（以下简称特医食品）市场规模持续扩大，并保持强劲的增长态势。同时，随着法律法规体系的不断健全和完善，特医食品逐渐成为食品行业中高附加值、高经济效益的子行业之一。
然而，在特医食品产业发展过程中，也面临着在医疗机构等重点经营使用环节存在卡点、产品应用场景有待拓宽等堵点和难点，亟待出台相关政策支撑，推动特医食品产业高质量发展。
加快政策落地
特医食品是为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。
山东省立医院东院区保健神经内科主任卢林作为全国人大代表参加两会时指出，临床实践表明，合理使用特医食品不仅能够有效降低患者感染等并发症的发生率，缩短患者住院周期，还能显著降低医疗成本，提升整体医疗服务质量。但当前我国特医食品行业仍面临诸多发展困境，需强化政策支持，畅通供给链条。
卢林建议，强化政策协同，制定统一的特医食品分类代码，明确其在医保信息系统中的分类定位与管理方式；制定全国统一的特医食品临床使用指南，明确特医食品在不同疾病状态下的适用人群、使用剂量、使用疗程、使用方法等关键内容；出台系列税收优惠、研发补贴等政策，鼓励国内企业加大对特医食品的研发投入力度；推动医保与商业保险衔接互补，医保部门优先将罕见病、恶性肿瘤等重大疾病相关的特医食品纳入医保目录，并引导商业保险公司开发针对特医食品的专项保险产品，以满足不同患者的需求。
扩大应用领域
“在慢性病防治领域，特医食品的科学意义与临床价值日益凸显。”辰欣药业股份有限公司董事长杜振新作为全国人大代表在两会期间提出关于加快推进特医食品在慢性病防治中应用的建议。
他建议，出台全国统一的正式编码，明确特医食品在医疗机构的收费项目和结算路径，并推动其营养费用单独核算，不纳入DRG付费管理范围；引导和鼓励商业保险公司开发包含特医食品保障的补充医疗保险产品，与基本医保形成互补，构建多层次保障体系；实施“医疗机构食品经营许可/备案”便利化措施，为有意愿的医疗机构开通申请食品经营许可（备案）的“绿色通道”，使医院药房或营养科能够合规销售特医食品，方便患者尤其是出院后仍需长期营养支持的慢性病患者。
据他介绍，江苏省在全国范围率先开展特医食品“进社区、进养老机构、进学校、进药店”专项行动，显著拓宽了特医食品销售渠道和应用场景，为促进特医食品产业高质量发展贡献了“江苏经验”，建议在全国范围复制推广。
畅通供给链条
“当前我国特医食品市场快速增长，但仍面临渗透率偏低、产品结构失衡、进院与支付不畅、认知度不高等突出问题。”重庆市经济和信息化委员会主任王志杰作为全国人大代表在两会期间提交了关于加速特医食品开发和推广应用，更好满足患者营养健康需求的建议。
他建议，参照药品和医疗器械的管理模式，构建覆盖全流程的政策支撑体系，推动特医食品的规范应用和普及推广。具体包括建立“研发—审评—生产”联动服务机制，加强对企业的政策指导和技术支持；定期发布临床急需但市场短缺的产品品类目录，引导企业精准投入，避免低水平重复；加大对特医食品创新开发及核心原料攻关的支持力度，提升产业链自主可控能力；制定全国统一的临床使用规范，加大培训与宣传力度；尽快出台全国统一的特医食品编码和收费项目，完善特医食品进入门诊、社区医疗机构以及家庭的准入路径，提升市场覆盖率；优先将临床急需、暂无替代方案的罕见病特医食品纳入国家医保目录等。
业内人士纷纷表示，特医食品事关患者康复与生命质量，加快政策落地、畅通供给链条，确保患者用得上、用得起，进一步释放行业价值，切实守护人民群众健康福祉。
□苏 喆