在福建省漳州市这个千亿级食品产业大市，监管始终与规模赛跑。年均近10万批次的抽检，意味着每一份不合格报告都是对食品安全的严肃提醒，必须逐一排查、精准处置。
漳州市市场监管局党组书记、局长黄庆华在密集调研中意识到，食品安全监管必须从“被动应对”走向“主动治理”，从“单向约束”走向“双向赋能”。
“为此，我们建立了‘1350’食品安全核查工作机制，推动不合格食品核查处置工作提质增效。”黄庆华说。
机制创新解“痛点”
重塑核查处置新范式
“1350”工作机制，即以“1日启动、3日控险、50日闭环”为刚性要求，以“首发即查、事不过三、五必带电、销号清零”为核心环节，构建标准化监管新模式。2月份，该机制被市场监管总局列为2026年度创新试点项目。
黄庆华表示，风险管控的本质是与时间赛跑，必须在黄金窗口期内切断扩散链条；责任落实的关键是双向传导，让监管方与被监管方同时“带电”；监管执法的终极追求不是惩罚，而是帮助企业提升本质安全水平。
具体而言，“1”是启动环节“1日响应”，将法定5日启动时限压缩至1个工作日，抢占风险管控先机；“3”是初查环节“3日办结”，在3个工作日内完成现场核查、产品控制、召回、原因排查等初步处置，快速切断风险链条；“50”是办结环节“50日清零”，将法定90日办结时限压缩至50个工作日，实现行政处罚、整改复查、信息公开等全流程无缝衔接，确保闭环管理、销号清零。
提速增效破瓶颈
核查处置时限超常规压缩
“1350”机制的首要特点是“快”。为此，全市市场监管系统建立“日报告、快启动”标准化流程，推行“容缺受理”，核心信息即时录入、任务同步下达，非关键材料允许后续补正。各县区结合自身实际细化举措：南靖县建立“智慧台账”全程跟踪；长泰区实行“一日两登”，确保报告不隔夜；龙文区推行扁平化指挥，建立直通执法组长应急通道。
“针对跨区域、跨环节复杂案件，我们建立‘部门吹哨、同步响应’联动模式。”黄庆华说。以漳州市市场监管综合执法支队为例，机制实施以来，支队接收的167件不合格报告100%实现1个工作日内启动核查处置。实践证明，监管快一步，企业风险就降一分。
闭环管控筑防线
让部门与企业“双向带电”
快，解决的是“马上办”的问题，但要让快速响应转化为长效治理，关键在于责任是否真正压实。“1350”机制通过划定“事不过三”和“五必带电”两条红线，构建起刚性约束闭环管控体系。
“事不过三”，亮出惩戒与纠正的鲜明态度。同一企业同一品类食品，一年内累计3批次不合格，责令停产停业整顿，派出指导组进驻全方位“体检”，整改不到位不得复产。
“五必带电”，体现刀刃向内的勇气。同一企业同一品类累计5批次不合格，启动“双向调查”——既严查企业主观恶意行为，依法从严处罚，也同步启动监管环节履职调查，核查失职渎职、指导不到位等问题。这从根本上扭转了责任单向传导的惯性，推动监管从“处理个案”向“治理生态”转型，让责任在监管方与被监管方之间同向发力。
精准帮扶促提升
从“执法员”到“同行者”
“1350”机制中的“0”——风险隐患“清零”与服务企业“零距离”，彰显柔性治理温度。根据机制规定，监管人员在实施不合格食品核查处置时，必须做到“3次帮扶”：第一次在送达不合格报告书后帮助企业查找不合格原因；第二次指导当事人进行整改，并在整改后恢复生产经营；第三次由专业指导组定期对处置后的企业进行复诊，复诊过后，该批次核查处置事件才实现销号清零。
漳州市市场监管局聘请第三方机构，对200家重点食品生产企业开展风险隐患排查。机制运行以来，全市累计开展帮扶指导394次，帮助205家企业完善管理制度。这一实践表明，监管的温度能够转化为企业发展的动能。
“1350”机制运行以来，漳州市食品核查处置工作呈现“三提升一降低”趋势：处置效率提升，全流程时限较法定要求压缩44%；风险管控提升，对不合格食品处置率达100%；整改成效提升，问题企业整改验收率100%；不合格食品生产企业数量同比下降24.4%。食品核查处置办结率、整改验收通过率均达100%。
漳州市是全国12315热线服务模式的发源地，为民服务的基因深植血脉。黄庆华表示：“我们将持续深化机制创新，打造食品全链条监管‘漳州样板’，为探索食品安全治理现代化贡献更多实践成果。”