标准撬动大市场 向“新”而行铸引擎

　　“两新”政策是党和国家为扩大内需、推动高质量发展实施的重要举措，旨在通过设备更新和消费品以旧换新，激发内需潜力，推动经济社会高质量发展。
　　2024年，市场监管总局等七部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称行动方案）以来，部署制修订的覆盖13个重点领域、共计294项国家标准已全部完成批准发布，行动方案顺利落实。市场监管部门立足职能，以标准提升为牵引，精准把握消费市场需求，协同各方力量，构建起覆盖节能降碳、质量安全、循环利用的标准体系，有效激发了消费市场活力，为“两新”政策落地见效提供有力支撑。

精准锚定“两新”需求

　　“两新”政策实施以来，市场监管总局坚持问题导向和需求导向，深入开展调查研究。面向15个部门、8个行业协会、73个全国专业标准化技术委员会广泛征求意见，深入了解产业发展实际和人民群众生活需要。
　　调研发现，在推动设备更新方面，虽然我国已发布能耗能效标准140余项、污染物排放标准170余项，但随着技术升级，相关能耗能效指标需要进一步提升，污染物排放要求需要进一步加严，企业碳排放核算和产品碳足迹标准需要尽快健全完善。
　　在促进消费品以旧换新方面，我国已发布汽车、家电、电子产品、家居产品等领域标准超过4500项，但随着消费品智能化、网络化、高端化发展，需要进一步提升传统消费品质量安全标准水平，同时加快新兴消费品标准供给。
　　在推动产业循环畅通方面，设备更新和消费品以旧换新后必然带来大量报废退役产品，亟须补齐循环经济的标准短板，引导产品设计易回收易再生，规范产品回收拆解利用。
　　在深入调研的基础上，市场监管总局联合国家发展改革委、工业和信息化部等七部门印发行动方案，明确了加快能耗排放技术标准升级、强化产品质量安全标准提升、加大回收循环利用标准供给三方面重点任务，具体包括围绕推动设备更新，聚焦能耗排放技术标准升级部署制修订相关国家标准，引导企业实施技术改造和设备更新升级；围绕促进消费品以旧换新，聚焦汽车、家电、家居、新兴消费等领域部署制修订相关国家标准，以标准提升助力消费提质扩容；围绕推动产业循环畅通，聚焦产品绿色设计、二手产品交易、废旧产品回收利用、再生材料使用等领域部署制修订相关国家标准，助力畅通资源循环利用。
　　一系列布局既着眼当前急需，又兼顾长远发展，体现了急用先行、精准发力的原则，为“两新”行动提供了清晰的技术路线图。

加速升级生产端标准

　　大规模设备更新是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，发展新质生产力的重要抓手。在推进这项系统性工程中，标准发挥着基础性、引领性的关键作用。
　　2024年3月，工业和信息化部、市场监管总局等七部门联合印发了《推动工业领域设备更新实施方案》，要求坚持标准化引领。市场监管总局聚焦新兴技术融合应用和传统产业更新升级，集中出台174项标准，引导企业实施技术改造和设备更新升级。
　　为引导企业实施技术改造和设备更新升级，淘汰落后产能和产品，市场监管总局还组织制修订火电、钢铁、建材等重点行业能耗限额标准，全面明确锅炉、电机、变压器等通用设备能效要求，助力加快淘汰落后产能，持续提升先进产能比重。
　　如新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准，预计到2030年可推动平均供电煤耗显著下降，至每千瓦时302克标准煤以下，相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨。为进一步完善碳排放核算与产品碳足迹标准体系，市场监管总局还发布了18项企业温室气体排放核算国家标准，为解决碳排放“算什么、怎么算”提供了统一规范，引导企业系统实施节能降碳改造。

迭代更新消费端标准

　　消费品以旧换新是“两新”行动的重要组成部分，标准提升在促进消费提质扩容方面发挥了关键作用。市场监管总局围绕消费品以旧换新、扩大服务消费等领域，贴近民生消费实际需求，集中出台230项标准，推动商品、服务、工程质量提升，加快个人和家庭消费升级扩容，为消费升级提供了技术指引。
　　标准与政策的协同发力，有效激发了消费潜能。随着家用电器性能品质、创新品类等一系列标准发布实施，以旧换新政策有效落地。据统计，2025年，汽车以旧换新超1150万辆，家电以旧换新超1.29亿件，手机等数码产品购新超9100万部，家装厨卫“焕新”超1.2亿件，电动自行车以旧换新超1250万辆，带动相关商品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。
　　针对银发经济、智能家电等新兴消费市场发展的趋势，一系列新标准为消费升级提供了支撑。《适老环境评估导则》等养老服务领域国家标准的发布，为政府适老化改造补贴提供了科学依据。据有关数据统计，到2025年，已带动相关产品销售金额近57亿元。家具智能等级评定等标准助推行业智能升级，龙头企业加速推出中高端智能家具产品，市场规模达100亿元以上，成为家具消费升级的新增长点。
　　在产品质量安全领域，市场监管总局贴近民生消费实际需求，持续扩大强制性标准供给，通过新制定一批、更新升级一批、推荐性转强制性一批，持续强化标准的刚性约束，不断提升产品质量和安全标准水平。
　　如电动汽车动力电池安全标准首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求，推动车企优化电池结构和热管理系统，显著提升新能源汽车安全水平，增强消费信心。这些标准的实施，让更多高质量耐用消费品进入居民生活，满足人民群众改善生活需要。
　　目前，市场监管总局聚焦消费者对安全、质量、绿色、智能、健康等方面的新需求，正研究制定加快推进消费品国家标准升级工作方案，着力构建与高质量发展相适应的新型消费品标准体系，为增加消费品供需适配性、激发消费潜力提供坚实支撑。

加快补齐回收利用标准

　　设备更新和消费品以旧换新必然带来大量报废退役产品，加快发展循环经济成为必然要求。市场监管总局围绕二手产品交易、产品回收利用、再生材料使用等循环产业的全链条，集中出台66项国家标准，加快健全循环利用的标准体系，推动资源循环利用产业高质量发展。
　　在产品设计源头，标准引导设计时就考虑易回收、易再生。在产品回收环节，标准规范明确了回收时要科学拆解再利用。在二手产品流通领域，出台电子产品信息清除强制性国家标准，明确技术要求和各方责任，保障二手产品流通安全与隐私保护。在动力电池回收领域，发布12项动力电池回收利用国家标准，构建涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的国家标准体系，促进镍、钴、锂等资源高效回收利用。
　　循环利用标准的实施成效显著。截至2025年底，我国规范拆解电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑等“四机一脑”约8600万台（套），产出约190万吨再生资源。家用电器回收服务等标准规范回收处置流程，提升废旧家电的回收效率和资源利用率。家具绿色设计、绿色产品等标准引导企业优化原材料选取，改进生产工艺，减少资源能源消耗。目前已有超700家企业的2200多种产品获得绿色家具产品认证，有效支撑了家具行业绿色循环发展。
　　标准是经济活动的技术支撑，也是推动高质量发展的关键要素。“两新”标准提升行动取得的一系列成果，标志着我国在运用标准引领经济发展方面迈出了坚实一步。市场监管总局将聚焦优化提升传统产业、促进服务业优质高效发展，在大力提振消费等方面重点发力，陆续开展一批新的标准专项行动，充分发挥标准牵引产业创新、促进消费增长、服务高质量发展的作用，为实现经济持续回升向好提供有力支撑。

□宗 和