今年政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时明确提出，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。
两会期间，多位全国人大代表、全国政协委员围绕这一部署建言献策。大家普遍认为，破解“内卷式”竞争，需要从制度统一、创新引领、净化生态等多维度系统发力，引导企业摆脱低水平同质化竞争，迈向高质量发展轨道。
制度筑基剑指“内卷”根源
整治“内卷式”竞争，制度破题是关键所在。多位代表委员认为，破解低水平同质化竞争困局，不能头痛医头、脚痛医脚，而要从深层次的体制机制入手，清除阻碍要素流动的隐形壁垒，为全国统一大市场建设夯实根基。
“解决这一问题的关键在于强化系统思维，推动政策红利向制度红利深度转化。”全国政协委员、广西党外知识分子联谊会常务副会长覃斌认为，推进全国统一大市场建设，核心在于持续推动制度规则统一，构建高效协同的综合服务生态，从而引导资金、技术、人才等要素向高效领域流动。
全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡则从厘清政府与市场关系方面提出见解。他认为，针对监管规则不一、设施标准不同等堵点，必须打破要素流动壁垒，畅通经济循环，提升资源配置效率。同时，发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用市场价格机制，更好发挥政府作用，维护市场秩序、弥补市场失灵。“处理好有效市场和有为政府的关系，本质上是为了推动形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序。这种动态平衡关系，既体现了市场的澎湃活力，也彰显了政府的积极作用和治理效能。”权衡代表说。
从“卷价格”转向“卷创新”
如果说制度破题是“治本”，那么引导企业主动求变、提质增效，则是走出“内卷”困局的“治标”之策，也是实现高质量发展的必由之路。代表委员普遍认为，企业必须将竞争的焦点从低层次的价格战，转向更高阶的创新较量。
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好以传统产业为例，提出了“往上卷”的破局思路。他表示，面对价格低、利润低的困境，有的企业通过“往下卷”价格来应对焦虑，但价格越低，质量越受影响。“我提倡要‘往上卷’，卷科技、卷创新、卷学习、卷发展。”刘永好委员举例说，传统产业应该积极拥抱AI，在农牧领域，人工智能可帮助预测和防范猪周期波动，突破养殖业育种技术难题，提升企业生产运营管理。
引导企业提质增效，核心在于鼓励企业把更多精力放在技术研发、产品升级、品牌培育上，依靠核心竞争力赢得市场，而不是靠压缩利润空间求得生存。
“与‘内卷’真正对立的是‘创新’。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧表示，破解新兴产业“内卷”困局，关键在于将产业政策的重心从支持产能扩张转向激励技术创新。他建议，通过强化补贴的技术创新导向，引导企业将资源投入到标准制定、技术原创、品牌输出等高附加值环节，以创新驱动替代价格驱动，重塑产业竞争新格局。
净化市场竞争生态
整治“内卷式”竞争，最终是为了让市场更有序、企业更安心、发展更可持续。良性竞争不是零和博弈，而是共赢共进；不是内耗内斗，而是提质升级。风清气正的市场环境，是高质量发展的底气所在。唯有彻底走出恶性内卷的泥潭，让公平竞争成为常态、创新创造成为主流，才能真正激发经营主体活力，畅通经济循环，为经济持续回升向好注入持久动力。
“‘内卷式’竞争损害的不仅是企业个体的利益，更是对产业链供应链韧性、市场创新活力乃至消费者长远福祉的侵蚀。”全国人大代表、重庆红宇精密工业集团有限公司实验检测中心副主任邵洪婷深有感触地说。她指出，新修订的反不正当竞争法规定，平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。“企业必须将竞争焦点转向技术创新、管理优化、品牌塑造和用户体验提升。”邵洪婷代表建议，有关部门应通过发布典型案例、开展行政指导等方式，引导企业通过真正的核心竞争力赢得市场。
代表委员纷纷表示，净化市场竞争生态是一项系统工程，需要政府、企业、行业协会多方协同发力。既要发挥法治的规范作用，严厉打击不正当竞争等违法行为，也要发挥市场的调节作用，通过优胜劣汰倒逼企业转型升级。唯有如此，才能在全社会培育起鼓励创新、宽容失败、公平竞争、追求卓越的商业文化，为经济高质量发展注入源源不断的动力。
□本报记者 李 翔