《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》里提到，特别强调“坚持促进发展和规范管理相统筹”。这就是告诉我们：发展不能停，规矩也不能少。既要把经济搞活，又要把秩序管好，这才是高质量发展的“双保险”。
发展和规范，就像车子两个轮子、鸟儿两个翅膀，谁也离不开谁。发展是硬道理，没发展，啥都谈不上。老百姓要过好日子，企业要赚钱，国家要强起来，都靠发展。尤其是现在，数字经济蓬勃发展，人工智能、大数据等新技术层出不穷，我们得更敢闯、更敢试，给新技术、新业态留足空间，鼓励大家去创新。只有发展起来了，财富才能积累，生活才能改善，国家才有底气。
但光顾着跑，不看看路，也容易出事。规范管理就是“安全带”“导航仪”。没规矩，乱发展，早晚要翻车。比如现在很多平台企业壮大了，数据多了，算法也厉害了，但问题也随之而来。规范不是为了“卡死”发展，而是为了让发展更稳、更久、更公平。定好规则、划清底线、加强监管，大家心里都有底，企业也敢投、敢干，老百姓也放心用、放心买。
“十五五”时期，怎么把这两件事儿统筹好？关键是要“精准发力、两手都硬”。一是要把数据的“家底”管好用好。数据现在是新的生产要素，得像土地、资本一样，有产权、有规矩、能流通、能保护。让数据“动起来、用起来、活起来”，才能真正变成生产力。
二是人工智能也得管好。比如，现在有些平台用AI生成假新闻、假图片，搞得人真假难辨，甚至有人上当受骗。前段时间，有人用AI合成了一段某地发生火灾的视频，发到网上后引发恐慌，后来查出来是假的，造谣者被依法处理。这说明，技术再厉害，也得有底线。未来我们得提前设好规矩，从技术研发到产品应用，都得有“护栏”，让AI往对的方向走、往安全的地方走。
与此同时，监管也要升级。要创新监管方式，做到更加精细化、智能化、协同化。要善于运用大数据、人工智能等技术手段提升监管效能，实现穿透式监管、信用监管和包容审慎监管相结合。对发展中出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早预警、早处置；对触及底线、危害群众利益的行为，要依法依规严肃查处。此外，也要为新兴领域留出足够的试错和纠偏空间，在动态中寻求平衡，在规范中促进发展。
说到底，发展和规范不是“二选一”，而是要“两条腿走路”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要跑得快，也要跑得稳。只有把“活”和“稳”结合起来，才能造出一个既有活力、又有秩序的好环境，让老百姓、企业、国家都受益。
□本报记者 王国明