法治兴则国兴，法治强则国强。作为“十五五”开局之年的重要盛会，2026年全国两会开幕以来，一系列法治部署与代表委员建言献策相互呼应，代表委员围绕强化法治保障、新兴领域监管、民生领域治理等关键法治话题积极建言献策，为推进中国式现代化建设贡献法治智慧。
强化法治保障，提升监管效能
“民营经济促进法是一座里程碑，它明确‘平等保护’原则，清理了市场准入壁垒，让民营药企告别了过去的‘玻璃门’‘旋转门’，法治的阳光让我们更有信心把企业做优做强做大。”全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能的心声，反映出民营企业对法治保障的迫切需求。
全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中表示，法律的生命力在于实施，配套法规政策是打通“最后一公里”的关键，能为民营企业安心经营、放心投资、专心创新提供最坚实的制度底气。全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东认为，民营经济在具身智能等前沿领域发展很快，在产业链强链补链方面作用突出，以“新三样”为代表的优质产品加速出海，这些都离不开稳定公平的法治环境。
2026年政府工作报告提出，开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。
全国政协委员、上海新联会会长张毅建议，严格执行国务院关于行政执法的公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、裁量权基准管理等制度。规范行政执法裁量，全国范围严格落实负面行为清单管理模式，明确未列入负面清单的事项属于法律没有明确禁止或限制的事项。同时，细化行政裁量的幅度与阶次，逐步实现不同区域处罚行为尺度的规范化。推进分级分类检查，提升涉企行政执法效率和透明度，在全国范围内推行企业白名单制度和“检查码”制度。
在公平竞争治理方面，2026年政府工作报告明确提出加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，深入整治“内卷式”竞争。全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起建议，加快修订完善反不正当竞争法、反垄断法及其配套细则，改善当前立法不够健全的现状。
聚焦新兴领域，破解治理难题
随着人工智能等新兴领域快速发展，技术迭代催生监管新需求。两会期间，代表委员围绕新兴领域治理痛点，建言完善立法与监管体系，实现发展与规范并重、创新与安全同行。
在人工智能领域，“人工智能+”行动连续三年写入政府工作报告，“智能经济”首次被提及，立法与监管的紧迫性凸显。全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏直指生成内容权属不清、侵权责任难定、算法歧视、数据风险加剧、监管体系分散等问题，她建议研究制定人工智能法，确立基本原则与全周期监管框架，聚焦知识产权、侵权责任、算法治理等领域推进专项立法或修法，强化生物识别信息等数据安全保护。全国人大代表、国浩律师事务所执行合伙人李世亮认为，这部基础性法律应坚守统筹发展和安全的主线，既要对人工智能技术及其应用进行有效监管，也要为技术创新预留充分的制度空间。
针对人工智能技术滥用带来的新型违法问题，全国人大代表、贵州图智信息技术有限公司董事长黄勇建议相关部门加快出台配套法律法规与标准规范，将时空信息作为图像、影像及视频的必填标识数据，强制要求AI换脸等深度合成工具嵌入时空信息标识码，通过区块链技术完成信息存证，实现深度合成内容可核验、可追溯、可追责。
关注民生热点，彰显法治温度
政府工作报告2026年的工作部署和安排，将法治思维融入改善民生的方方面面。例如，报告提出，全面落实农民工工资支付保障制度，加强就业歧视治理，坚决维护劳动者合法权益；做好困境儿童关爱服务，保障妇女儿童合法权益；完善民营经济促进法配套法规政策；深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度；维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益……这些举措紧扣民生脉搏，让法治保障延伸至群众生活的方方面面。
针对养老服务领域的行业乱象，全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程建议制定养老服务法，将养老服务体系建设全面纳入法治化、科学化轨道。全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红建议，系统规范养老服务，清晰界定政府、市场、家庭、社会四方责任，以法治保障全体老年人共享发展成果、安享幸福晚年。全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇建议，在老年人权益保障法中增设条款，禁止养老机构利用格式条款设定不合理的退费机制、排除或者限制老年人解除合同的权利，将新型预付式养老机构运营资金纳入监管体系。全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议，依托供应链和科技创新，推动人工智能与养老服务深度融合，建设综合助老体系，发展银发经济。
□陆顺一