记者 钱平
5月13日，“韩国造船未来愿景座谈会”正式举办。根据韩国产业通商资源部官网发布的信息，此次座谈会上，韩国产业通商资源部正式提出了强化本土根基、扩大全球市场、构建共赢生态圈等三大发展战略，旨在进一步提升韩国造船业的全球竞争力。
韩国产业通商资源部相关负责人指出，随着海洋竞争、地缘政治局势的急剧变化，承担全球贸易量90%的航运业以及建造航运船舶的造船产业的战略重要性正变得日益显著。美国于2026年2月提出《海洋行动计划》，正全力重振造船业；日本也在去年提出了“All Japan 2035”计划，将在10年内投资1万亿日元用于大幅提升造船能力。在此背景下，韩国造船业与美国、印度等市场的国际合作机会正在逐渐扩大。但同时，韩国船企在全球市场的地位也面临竞争对手的强有力挑战，韩国中小型造船企业的竞争力依然薄弱，特别是韩国造船业目前还面临人力资源短缺的问题，其可持续发展的基础并不牢固。
对此，韩国方面认识到，仅靠几家大型企业的良好发展已无法确保韩国在全球造船市场的领先地位，并提出了汇集政府、企业、劳动者、相关机构等力量发展韩国造船业的三大新战略。
三大基本盘
第一大战略是强化本土根基，打造更强的船舶生产能力。该战略包括实施“国轮国造”、发展七大船型、推广应用人工智能（AI）等3项内容。由于韩国主要造船企业采取高附加值船舶“选择性接单”策略，导致该国所需的汽车运输船、散货船、小型集装箱船等船舶出现了海外依赖现象。韩国造船和航运界已于今年4月28日成立了“造船—航运共赢协商会”，决定通过船运公司联合订造等方式加强两大产业间的战略联系。特别是计划对液化天然气（LNG）运输船、海上风电支援船等能源和资源相关船舶制订具体方案，使韩国公共部门能够优先考虑在韩国国内船企下单订造。
韩国方面计划在5年内投资最多5250亿韩元，确保韩国造船业在大型LNG运输船、氨燃料运输船、液化氢运输船、液化二氧化碳运输船、电力推进船舶、海上风电支援船和极地破冰船等七大船型领域的核心技术优势，集中力量加快这些船型特有技术的研发、验证和应用。特别是在LNG货物围护系统、大型电力推进船舶技术自主化、韩国破冰船自主模型等领域加大研发支持力度。
到2030年，韩国计划官民联合投资约1万亿韩元推进全球首个24小时自主运营的AI造船厂项目。其目标是在设计（数字孪生）、生产（物理AI）、运营（优化平台）等全流程中，开发应用AI的自动化技术，并在此后进行推广，将主要船厂各工序的生产效率最高提升50%。此外，从今年开始，韩国还将在7年内投入最多6300亿韩元大力发展自主航行船舶技术，并积极开展自主航行船舶技术与国际标准的衔接工作。
全球找合伙
在扩大市场方面，韩国希望通过打造“全球造船联盟”，进一步提升市场竞争力和影响力。目前，美国、印度、越南、菲律宾、沙特、摩洛哥等国均对与韩国造船企业合作表现出浓厚兴趣。
韩国政府计划支持韩船企战略性进入上述希望快速发展造船业的国家，通过设立合资船厂、新项目竞标、培训熟练劳动力、培育供应链等方式，构建具有韩国造船“技术基因”的“全球造船联盟”。该联盟将主要围绕韩国船企较少承建的通用船型加强建造领域的合作，但这些船舶的设计和核心配套必须以韩国主导。据了解，目前，HD现代集团已与印度签署了泰米尔纳德邦造船厂建设合作备忘录；在菲律宾和越南，韩国船企也在谋求产能提升和进一步扩大投资。
围绕美国“MASGA”项目，韩国将全面落实其承诺的约1500亿美元造船领域的投资与合作。不过，韩国政府也希望在帮助重建美国造船业基础能力的同时，韩国船企能够承接回流的建造订单，进一步挖掘韩国船舶配套设备出口的机会。韩国方面将以今年5月9日韩国产业通商资源部和美国商务部签署的谅解备忘录为基础，通过即将成立的“韩美造船合作中心”，加速有关项目实际落地。值得注意的是，韩美两国合作的重点还在于数字造船，韩国计划将数字化制造工程经验与自动化建造模式全面引入美国商船建造，填补美国商船建造在数字化方面的“短板”。
人才更重要
在共赢生态圈方面，韩国将全力破解造船业劳动力短缺的问题。目前，韩三大船企已明确今年的直属员工招聘人数将同比增加20%以上。韩国政府方面也计划通过“专业人才教育培训项目”、高龄退休人员传帮带的“OJT学院项目”等，到2030年培养1.5万名造船专业熟练人才。对于急剧增加的外籍劳动力，韩国把临时增加的造船业单独“E-9”配额合并到制造业整体进行管理，并寻求合理调整“E-7”配额的方案。同时，为了吸引优秀人才选择韩国船厂就业，韩国政府还将实施“广域连接项目”，向船企集中地区的劳动者提供定居补贴、子女学费减免、生活费用支援等多项优惠政策。此外，韩国政府和造船企业还将推动实施“发包与承包企业同比例绩效奖金”等政策，保障合作企业获得公平报酬。
针对韩国中小船企难以获得预付款保函的情况，韩国政府提出，将充分调动政策性金融机构的力量，尽快为韩国中小船企提供支持，并研究建立考量企业财务指标及成长潜力的综合支持体系。同时，韩国政府也将继续支持投资能力相对不足的中小船厂、配套企业等实施数字化转型，丰富AI应用的场景，扩大企业安全合作培训的范围，共同打造安全船厂。
韩国产业通商资源部部长金正官表示：“未来造船业的竞争不再只是造船企业之间的竞争。而是供应链的竞争、‘生态圈’的竞争，韩国造船必须加快推进上述三大战略的实施，才能夯实根基，随时‘待战’。韩国政府将与所有企业、金融机构共同努力，开创韩国造船更光明的未来。”