四维度系统发力 筑牢沿海安全屏障

　　观点:

　　●整合构建海岸带灾害监测“一张网”

　　●建设智慧预警“一模型”

　　●统筹实施防灾减灾工程

　　●加大科技攻关与政策支持力度

　　记者 吴秀霞

　　海岸带是陆海交互的关键枢纽，更是我国“海洋强国”与“美丽中国”战略的核心载体，承载着沿海地区高质量发展的重要使命。当前，受高强度人类活动与全球气候变化叠加影响，我国海岸带面临多重灾害威胁，防控工作仍存在诸多短板。今年全国两会期间，全国人大代表、江苏省地质局海洋地质处副处长龚绪龙，围绕建设陆海统筹海岸带安全风险防控体系提出一系列具体建议，为筑牢沿海安全底线、推动人海和谐发展建言献策。

　　龚绪龙在调研中发现，我国海岸带正遭遇地面沉降、海平面上升、海岸侵蚀、生态退化等多重危机，这些问题深度交织形成风险叠加效应。与此同时，海岸带防灾工作还存在三大突出短板：一是专项灾害监测网络相互独立，导致监测数据失真，影响灾情研判与成因分析；二是陆海信息共享机制不畅，数据壁垒制约风险精准评估与预警能力提升；三是部门防灾工作协同不足，缺乏统一顶层设计，难以实现防治效能最大化。这些问题亟须国家层面统筹布局，构建央地一体、部门联动、海陆协同的海岸带安全风险防控体系。

　　“海岸带安全关乎国家发展大局，构建陆海统筹的安全风险防控体系刻不容缓。”龚绪龙表示，为落实中央经济工作会议关于“加强海洋灾害综合防治体系建设”的要求，破解当前防控难题，需从监测、预警、治理、科技四个维度系统发力，建议国家层面统筹布局，构建监测、预警、治理全流程陆海统筹的海岸带安全防控体系。

　　一是整合构建海岸带灾害监测“一张网”，打通海陆阻隔实现协同感知。龚绪龙建议，由自然资源部牵头，在现有行政法规基础上出台专项文件，规范陆海统筹监测“一张网”建设，推动地面沉降、海平面上升、海岸侵蚀监测网络全面连通。在地面沉降严重区域，要求相关监测站点同步布设沉降监测设施或建立定期联测校核制度，确保监测数据基准可靠、可比可用，并选择江苏等典型省份尽快启动试点，逐步推广完善。

　　二是汇聚陆海数据，建设智慧预警“一模型”，提升风险防控精准度。针对陆海数据分散、共享不畅的短板，建议自然资源部打通数据壁垒，构建陆海一体化大数据底座，融合高精度地形、潮汐水文、地面沉降等多源监测数据，形成覆盖全面、更新及时的数据资源体系。同时，依托基础研究成果，融合人工智能等新技术，构建智慧化预测预警模型，实现多尺度、多灾种耦合的业务化预警，为防灾决策提供科学支撑。

　　三是统筹实施防灾减灾工程，增强系统防治与协同治理效能。龚绪龙建议，国家层面统筹规划海岸带防灾工程，编制全国专项防控规划，明确不同岸段风险等级与防控措施，形成“一岸一策”防治方案。探索生态海堤建设模式，融合生态措施与传统工程，构建多层级立体防护体系；创新部门协同管护机制，明确生态修复工程管护主体与经费渠道，将符合条件的设施纳入水利工程管护范围；强化跨部门应急联动，完善信息共享与抢险联动机制，提升防灾协同智能化水平。此外，可推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与海岸带保护与开发利用，拓宽管护经费渠道。

　　四是加大科技攻关与政策支持力度，强化防控科技支撑。龚绪龙建议，将海岸带安全风险防控纳入国家科技计划重点支持方向，聚焦灾害互馈机理、生态减灾技术等关键领域，突破核心技术瓶颈；研发自主可控的灾害数值预报模式，构建高精度耦合预测预报系统；在新一轮海洋综合调查中设置防灾减灾专项，重点调查典型岸段灾害与生态退化状况，为科学决策提供量化依据。