全国人大代表、台盟湖北省委会主委刘江东：
打造绿色智能船舶产业集群 推动长江航运绿色低碳转型
观点:
●强化规划引领，加快船舶结构调整
●加强政策支持，推动新能源船舶发展
●加大基础设施建设力度，破解锚地排放难题
●加强协同创新，筑牢生态安全防线
记者 吴秀霞
长江是中华民族的母亲河，更是支撑我国经济社会发展的“黄金水道”。如何让这条“黄金水道”在释放运输效能的同时，守护好生态本色，助力“双碳”目标落地？这成为今年全国两会代表委员关注的内容之一。全国人大代表、台盟湖北省委会主委刘江东结合深入调研，提出关于锚定长江绿色航运发展、护航“双碳”目标落地的建议，为长江经济带高质量发展注入绿色动能。
刘江东介绍，过去十余年，长江船舶运输的绿色低碳水平持续提升，污染物排放控制要求也日益严格，但随着长江黄金水道运输效能的不断攀升，船舶来往愈发频繁，以柴油为主要燃料的船舶所产生的大气污染物和碳排放问题，依然不容忽视。
刘江东通过调研发现，当前长江航运绿色发展仍面临五大突出挑战：一是长江航运效能持续攀升，通航里程约7万公里，拥有15个亿吨大港、450个万吨级以上泊位，繁忙的航运背后，是污染物排放的压力持续增大。二是船舶排放高、航道污染突出。三是船舶环保水平偏低，进一步加剧了排放压力。长江航道船队小型化、老龄化突出，湖北段小吨位、老船龄船舶占比高，单位能耗居高不下。四是新能源清洁能源船舶发展滞后。尽管近年来“长江三峡1号”“三峡氢舟1号”等新能源船舶已实现常态化运行，“中远海运绿水01”号等换电式集装箱船投入使用，但新能源和清洁能源动力船舶占比仍不足5%，应用场景偏少，与庞大航运体量不匹配。五是锚地待闸排放集中突出。虽然已有近1.5万艘船舶完成了受电改造，但三峡地区待闸船舶仍依赖辅机供电，湖北段船舶锚泊排放占比约30%，成为重要排放源。
针对这些突出问题，刘江东提出四项具体举措。一是强化规划引领，加快船舶结构调整。立足国家“十五五”规划，制定船舶结构调整专项规划，有序推进老旧船舶淘汰更新；完善船舶大型化、标准化技术体系，修订营运船舶燃料消耗和碳排放相关强制性标准，建立碳排放统计监测体系；通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励建造使用大型化、标准化船舶，实施大型船舶优先过闸、优先靠泊政策，推动高排放、小载重、老船龄船舶逐步退出市场。
二是加强政策支持，推动新能源船舶发展。持续加大船舶电动化力度，提高新能源船舶建设补贴，降低融资成本和营运税费，加大关键技术研发投入，提升电池性能和船舶续航里程；加强电动船舶应用示范，结合长江沿线产业分布、货运特征等，开展电动船舶运输应用场景研究，选取典型航线和区域打造绿色航运廊道，开展新能源船舶示范项目，形成可复制、可推广的运营经验，加大政策资金支持力度，加快更多应用场景落地。
三是加大基础设施建设力度，破解锚地排放难题。优先在重点港区、锚地和枢纽节点布局岸电、加注站，实现岸电设施全覆盖、加注设施成网；在锚地建设绿色航运综合服务区，提供清洁能源加注、充换电等服务，减少辅机使用；推动船舶太阳能辅助功能应用，通过资金补贴引导船舶安装太阳能电池板，为船舶辅助设备供电，减少对船舶辅机的依赖，降低能源消耗和排放。
四是加强协同创新，筑牢生态安全防线。依托沿江船舶制造基地，打造绿色智能船舶产业集群，突破电池、氢能、甲醇等关键技术，提升自主创新能力；制定新能源船舶安全、检查、运营等统一标准，建立跨区域互认机制；划定生态保护区和排放控制区，完善应急预案和演练机制，提升应急处置能力；建立沿江省市协调机制，统一政策、标准和执法尺度，推进信息共享、联合执法、统一调度。
全国人大代表，浙江省舟山市岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长夏永祥：
破解捕捞渔船“证业不符”顽疾 守护渔业安全与民生底线
观点:
●稳妥推进存量“证业不符”渔船分类处置
●加快修订完善渔业捕捞许可配套制度
●制定并动态更新全国海洋捕捞准用渔具名录
记者 吴秀霞
“渔船安全是渔业发展的底线，民生保障是渔区稳定的根基，必须用系统思维、分类施策破解‘证业不符’突出隐患。”今年全国两会上，全国人大代表、浙江省舟山市岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长夏永祥建议，统筹海上安全、生产秩序与渔区民生，加快完善渔业治理，推动海洋渔业安全高质量发展。
渔业是我国重要的基础产业和民生工程，我国现有海洋捕捞渔船约12万艘，直接从业人员超200万人，关系沿海数百万渔民生计与渔区稳定。近年来，国家大力推进渔业高质量发展，先后实施减船转产、伏季休渔、限额捕捞等一系列制度，海洋渔业资源养护与产业转型升级取得显著成效。但在政策调整与市场驱动的双重作用下，国内捕捞渔船“证业不符”问题日益凸显，已成为威胁海上生产安全、扰乱渔业生产秩序、制约行业管理效能的重大风险隐患。
据不完全统计，当前我国沿海“证业不符”渔船占比普遍达到20%左右，问题集中在拖网、张网两类作业方式，呈现存量大、涉及面广、安全风险高、历史成因复杂等特点。夏永祥认为，渔船“证业不符”并非单纯违规，而是历史政策、制度设计与执法现实多重矛盾叠加形成。受渔业政策调整影响，部分作业方式由鼓励转为严控，加上相关作业禁止更新改造，造成渔民“被动违规”。原有处罚力度偏轻、震慑不足，而“一刀切”整改又会影响渔民生计与社会稳定。同时，全国准用渔具名录长期未更新，未覆盖新业态，网具参数缺乏科学规范，进一步导致管理与生产实际脱节。
为统筹安全、秩序与发展，系统化解存量风险、坚决防止新增问题，夏永祥结合基层调研与行业实际，提出三方面具体建议。一是稳妥推进存量“证业不符”渔船分类处置。坚持安全第一、分类施策、疏堵结合原则，建议由农业农村部牵头，全面开展存量渔船核查摸底。对实际作业方式符合船舶稳性和安全技术条件的渔船，在依法处罚后，允许按程序申请变更作业类型，纳入规范化管理；对存在本质安全缺陷、无法满足安全作业要求的，责令停航整改或引导有序退出。支持浙江等有条件地区开展渔船适应性改造试点，为自愿整改的渔船提供技术指导与政策支持。同步加大海上与港口执法力度，显著提高违法成本，坚决遏制整治后反弹回潮，确保存量问题逐步清零、增量问题有效管控。
二是加快修订完善渔业捕捞许可配套制度。建议农业农村部会同司法部，依据新修订的《中华人民共和国渔业法》，尽快出台捕捞限额管理实施细则，健全许可管理与限额管控衔接机制。同步修订《渔业捕捞许可管理规定》，科学评估拖网、张网等作业类型的生态影响与资源利用效率，建立作业类型动态调整机制，避免禁限政策与生产实际脱节，从制度源头减少“被动违规”现象，实现资源保护、安全生产与渔民利益平衡兼顾。
三是制定并动态更新全国海洋捕捞准用渔具名录。由农业农村部牵头，结合渔业生产实际与技术创新，组织科研机构对各类渔具的生态影响、作业安全性能及资源利用效率开展系统评估。在严守安全与可持续底线前提下，合理扩充准入渔具种类，明确单船网具数量、总重量、网目尺寸等刚性上限标准，建立定期评估、动态更新长效机制，推动管理制度与产业发展同频同步，全面提升渔业治理科学化、精准化水平。
夏永祥表示，破解捕捞渔船“证业不符”顽疾，既是守住海上安全生产红线的迫切需要，也是推动渔业高质量发展、维护沿海渔区和谐稳定的关键举措。期待相关部门加快研究吸纳，以制度创新与系统治理，让每一艘渔船平安远航、每一户渔民安稳增收，助力我国从渔业大国向渔业强国稳步迈进。
全国政协委员、自然资源部海洋发展战略研究所原所长张海文：
船舶产业提质升级须应对国际规则“双重挑战”
观点:
●完善国内标准体系，积极推动中国标准转化为国际标准
●船舶的设计、建造、运营全生命周期都必须融入绿色技术、环保安全等新变量
●船舶行业必须树立“双重规则”意识
记者 曹山泉
“‘十五五’期间，船舶产业作为我国实体经济的重要根基，在推动产业结构向中高端升级的过程中，不仅要练好‘内功’，完善国家标准体系，更需敏锐洞察并主动适应国际规则的新变化，尤其是关注国际海事组织（IMO）体系之外的新动向。”两会期间，全国政协委员、自然资源部海洋发展战略研究所原所长张海文在接受本报记者专访时，就“十五五”规划纲要草案中关于推动船舶等传统产业优化升级的内容发表了深刻见解。
张海文指出，“十五五”规划纲要草案明确提出要推动船舶等产业结构调整，做强做优，并建设高端船舶和海洋工程装备基地。这不仅是国内产业发展的需要，更关系到巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力。她强调，“十五五”规划纲要草案第四章“优化提升传统产业”开篇段落中提出的“强化国家标准引领”“数字绿色技术赋能”“巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力”等要求，本身就蕴含着国内国际双重视角。
“在强化国家标准引领方面，我们有两项任务。”张海文分析说，一是完善国内标准体系，二是凭借中国船舶工业的世界领先地位，积极推动中国标准转化为国际标准，实现从内向外的影响力输出。与此同时，来自国际的新规则、新要求也在从外向内产生深刻影响。
她特别提醒，船舶行业在高度关注IMO不断出台的新规时，绝不能忽视IMO之外的国际海洋治理新规则。张海文举例说，今年1月17日，联合国《国家管辖范围以外海域生物多样性养护和可持续利用协定》（BBNJ协定，即海洋生物多样性协定）正式生效，中国作为缔约国必须遵守。该协定核心内容之一是在公海和国际海底区域划设海洋保护区，这将对国际航运和船舶运营提出更高要求。未来，在相关海域航行的船舶可能面临降噪、零排放、使用清洁能源等强制性规定。
“这就意味着，船舶的设计、建造、运营全生命周期，都必须融入绿色技术、环保安全等新变量。”张海文表示，除了BBNJ协定，其他应对气候变化框架下的减排要求，同样将深刻影响船舶产业的绿色转型。数字赋能、绿色赋能，最终都要落实到对排放的严格控制上。
张海文总结，船舶行业在“十五五”期间谋划新发展时，必须树立“双重规则”意识，既要吃透IMO体系的各项标准，也要密切关注并遵守BBNJ协定等新兴国际海洋规则，同时将气候变化领域的减排要求纳入考量。她强调，中国作为国际规则的深度参与者和缔约国，一旦新规生效，就必须在国内予以执行，这将对船舶产业结构调整、新能源船舶研发、设计建造理念更新等提出一系列新要求。
“船舶产业体量巨大，在国民经济和国际竞争中地位举足轻重。面对全球海洋治理的新趋势，我们既要看到广阔的发展空间，也要正视接踵而来的新挑战。”张海文最后说，唯有主动适应国际规则新变化，将外部要求转化为产业升级的内生动力，方能在“十五五”期间持续巩固和提升我国船舶产业的全球竞争力。
全国政协委员、中船七〇二所所长叶聪：
深海装备要向“更强”进军
观点:
●深海装备的目标不是“更深”而是“更强”
●必须以开放心态，欢迎新学科向水下装备领域发起挑战，形成可持续发展的良好生态
记者 曹山泉
全国两会期间，全国政协委员、中国船舶集团有限公司旗下七〇二所所长叶聪在接受本报记者专访时表示，深海装备的目标不是“更深”而是“更强”。他还透露，通透型潜水器即将面世，极地适应性改装取得突破，深海人才培养与国际合作正稳步推进。
针对此前提出的“海底有弥散氢气”，叶聪解释，这是一个科学发现，意在告诉公众深海存在新的能源可能，并借此呼吁大家关注深海巨大的能源和资源空间。结合“十五五”对碳排放的控制要求，他认为，船舶动力必须拥抱氢能、核能等绿色能源，虽然这些新能源领域技术要求高、成本高，但对装备绿色化、节能减排将起到巨大作用。
备受期待的“去海底喝咖啡”设想也有了新进展。叶聪透露，采用全通透等新材料的载人潜水器研发难度虽不亚于传统钛合金材料，但团队在通透型耐压结构研究方面已取得进展。他相信，这种新材料的载人潜水器很快将面世，接受技术验收和市场考验。未来还将有驻留型（可在水下长期生活）、长距离远航型装备，满足更多深海工作生活需要。
2025年，“蛟龙”号完成升级改造，在北冰洋完成我国首次载人深潜，“奋斗者”号也抵达北冰洋高纬度地区，实现了在密集冰区的多次下潜任务。中国载人深潜足迹遍及太平洋、印度洋、大西洋和北冰洋。此外，“四船连发、双龙探海”的北极科考是我国规模最大的北冰洋科学考察。为应对极地低温、冰盖、特殊磁声环境，潜水器进行了大量升级和适应性改装，包括极地冰区适应性改装。叶聪表示，这种“按需改装性能”贯穿潜水器30年寿命周期，使团队能不断挑战浑水环境、复杂水流等新的极端环境。
针对公众关注的“挑战更深海底”问题，叶聪给出明确答案：“10909米是‘奋斗者’号测量到的、国际公认的地球海洋最深点，目前没有发现更大深度。因此，我们的目标不是‘更深’，而是‘更强’——提升装备的综合作业能力、适应性和智能化水平。”他同时提到，面向地球以外海洋开展相关研究也是比较前沿的方向。
在深海科技人才培养方面，叶聪指出，船舶与海洋工程是复杂的巨系统，涉及多学科融合，其技术发展要求具备更大开放性，既需要能规划路径方向的战略科学家，更需要来自各种新学科的生力军，特别是发挥年轻人的创新性。“水下装备正往大型化、智能化发展，需要多个学科领域的融合。”他强调，必须以开放心态，欢迎新学科向这个领域发起挑战，形成可持续发展的良好生态。
目前，我国在载人深潜领域的国际合作成果显著。叶聪介绍，3月5日，中国—智利阿塔卡马海沟载人深潜联合科考圆满完成。迄今已有十余国科学家参与“奋斗者”号下潜任务，并在顶级期刊发表一批高水平论文。令人瞩目的是，依托“奋斗者”号开展的“全球深渊探索计划”与由“蛟龙”号牵头的“数字化深海典型生境”计划，均已正式列入联合国“海洋十年”行动。
“海洋是连接陆地的纽带，海洋问题是人类共同关注的问题，需要国际合作。”叶聪表示，2026年将继续推进科考、技术和海洋文化国际合作，为全球海洋治理贡献中国力量。