全国人大代表，上海交通大学校长、中国科学院院士丁奎岭：
院企共育复合型人才 探索科研组织新范式
观点:
●高校与央企创新主体深度联动更能发挥自身在人才培养和基础研究领域的重要作用
●“企业出题、高校领题、同题共答、联合判卷”的科研组织新范式有助于推动中长期前沿研究和关键核心技术攻关
●唯有将人才链、创新链、产业链有机贯通，形成企业与高校相互增益的正循环，才能更好地服务国家战略
记者 吴秀霞
3月6日上午，十四届全国人大四次会议上海代表团全体会议召开，全国人大代表、上海交通大学校长、中国科学院院士丁奎岭接受了本报记者采访。在谈到造船领域及与中国船舶集团有限公司的合作时，他言语中满是亲切：“一提到中船集团，就感觉特别亲切，上海交大与船舶行业、与中船集团之间，有着解不开的深厚缘分。”
丁奎岭介绍，上海交大曾隶属于六机部，船舶领域诸多前辈专家均出自该校，这份深厚情谊为校企紧密合作奠定了坚实基础。作为国家战略科技力量的重要组成部分，高校与中船集团等央企创新主体深度联动，更能发挥自身在人才培养和基础研究领域的重要作用——这也是双方长期合作的高度共识。
谈及合作实践，丁奎岭介绍，立足海洋装备领域产学研协同创新，上海交大与中船集团共建上海海洋装备前瞻技术研究院等联合研究平台，探索“企业出题、高校领题、同题共答、联合判卷”的科研组织新范式，推动中长期前沿研究和关键核心技术攻关。在长兴岛世界级现代化造船基地，上海交大布局建设长兴海洋实验室，打造准工业化的公共研究平台，提升创新策源能力，让科技成果快速转化应用。该基地已成为上海交大实施“大海洋”战略的标志性集中区。
面向船舶行业高端化、绿色化、智能化的发展趋势，丁奎岭强调，复合型人才培养是关键。他表示，上海交大与中船集团同为首批国家卓越工程师学院建设单位，在招生选拔、联合培养等方面深度合作、成效显著。以黄旭华院士命名的“旭华班”，依托国家强基计划开展本博贯通式培养，每年选拔80名优秀学生，通过夯实数理根基、注重学科交叉、强化智能赋能，致力培养引领未来产业变革的“工程科学家型”拔尖创新人才。
“跨越3个世纪的上海交大，因图强而生、因改革而兴、因人才而盛。如今，随着时代发展，唯有将人才链、创新链、产业链有机贯通，形成企业与高校相互增益的正循环，才能更好地服务国家战略。”丁奎岭表示，未来，上海交大与中船集团将继续聚焦绿色智能、深海极地等核心领域，深化平台共建与人才共育，推动更多科研成果落地，携手为我国船舶工业高质量发展注入新动能。
全国人大代表，中船集团首席技师、国家级技能大师工作室带头人、中船重庆红江加工中心特级技师傅国涛：
深化职业院校建设 打通人才培养“第二赛道”
观点:
●如何解决“好不好”“强不强”的问题，培养更多创新型、应用型技能人才，是职业教育发展的核心课题
●以职普融通为抓手，多措并举疏通技能人才成才通道
●强化社会认同，树立“人适其位，位适其人”的用工理念
●深化产教融合，推动校企政协同发力，多元化培养技能人才
记者 吴秀霞
职业教育是培养技能人才、支撑实体经济发展的重要基石。当前，我国职业院校建设已解决“有没有”的问题，如何解决“好不好”“强不强”的问题，培养更多创新型、应用型技能人才，成为职业教育发展的核心课题。对此，全国人大代表，中国船舶集团有限公司首席技师、国家级技能大师工作室带头人、中船重庆红江加工中心特级技师傅国涛结合调研实际，提出深化职业院校建设、多元化培养技能人才的建议，为现代职业教育发展建言献策。
傅国涛认为，技能人才培养需抓早抓小，将职业教育从娃娃抓起。孩童时期的探索欲和求知欲是职业兴趣培养的关键，建议在中小学开展职业启蒙和职业体验教育，让职校教师走进中小学传授劳动技能，通过手工课、劳动课等启发孩子创造力，还可定期开展“小工匠”评选，营造尊重劳动、重视技能的校园氛围。他表示，重庆在西部职教基地建设中，明确规划未来5年将实现职业启蒙教育覆盖区域70%以上中小学，开设职业规划课程、邀请能工巧匠进校园指导的经验，值得全国推广借鉴。
长期以来，社会上仍存在“职业教育是普通教育的托底，只有考不上高中、大学的学生才会进入中职、高职就读”的片面认知。傅国涛表示，转变民众的职业教育观念是一项系统性、长期性工程，与国家政策导向、舆论宣传引导、技能人才社会地位及薪酬待遇等多重因素密切相关。对此，国家持续推进教育体系改革，着力疏通技能人才成长成才通道，新修订的《职业教育法》以法律形式明确规定了职业教育与普通教育相互融通的现代职业教育体系，为职普融通提供了根本法律依据，各地需继续试点，深化横向和纵向职普融通。
傅国涛提出，需以职普融通为抓手，多措并举疏通技能人才成才通道。要打破职业教育与普通教育的“分流”“分层”误区，各地应依托新修订的职业教育法，深化横向和纵向职普融通试点：探索建立职普学分互认、学籍互转机制，允许符合条件的学生在中职与普高、高职与普通本科间转学；完善“中—高—本—硕”培养体系，扩宽和扩大职教高考渠道和规模，疏通专升本、本升硕的继续升学深造通道；探索办好“综合高中”，拓宽学生多元选择路径；鼓励应用型本科高校举办职业技术学院或开设职教专业等，让职业教育成为学生成长的“第二赛道”。
为破解职校毕业生“就业难”问题，傅国涛强调，需强化社会认同，树立“人适其位，位适其人”的用工理念。用人单位要摒弃“重学历、轻技能”观念，建立以能力为导向的人才使用机制，实现职业资格证书与学历证书等值互认。他以重庆永川区为例，建议各地推广技能人才积分管理办法，将积分与子女入学、购房补贴等优惠政策挂钩；建立政府、行业企业、社会共同参与的职业教育“三维一体”评价体系，职业院校为学生建立全流程“成长档案袋”；推动职校毕业生在落户、就业、职称评聘等方面享受与普通学校毕业生同等待遇，同时落实“新八级工”制度，提高一线技能人才工资水平，大力宣传劳模先进，弘扬工匠精神，营造劳动光荣、技能宝贵的社会氛围。
针对机械加工等技术要求高、劳动强度大的行业“就业难”与“人才荒”并存的双重矛盾，傅国涛提出，核心在于深化产教融合，推动校企政协同发力，多元化培养技能人才。一是职业院校需与地方产业集群深度对接，聚焦智能网联新能源汽车、智能装备数控加工、新能源及储能等区域急需专业，打造龙头特色专业；二是职校与行业龙头企业共建产业学院、共建培训基地，推动教师与工匠大师交叉任职，校企共同设置课程、研发教材、攻关课题，培养“双师型”教师；开展订单班、委托培养班、现场工程师培养班等“订单式培养”，推动教学过程与生产过程深度融合，实现人才培养与行业需求的“双向奔赴”。三是地方政府应出台政策，支持中高职院校创建国家、市级“双优”院校，建立示范基地，以高质量办学赢得社会对职业教育的认可，形成社会合力培育创新型、复合型技能人才，实现人才输入、培养、使用的良性循环。
全国人大代表、中国远洋海运集团有限公司船长倪迪：
完善司法与社保体系 筑牢船员权益保障防线
观点:
●高素质、稳定的船员队伍是海洋经济发展的基础
●将涉船员诉讼案件归口海事法院专属管辖
●在特定区域试点远洋船员专属社保政策
●完善涉船员纠纷的专业化解机制
记者 吴秀霞
加快建设海洋强国是我国“十五五”规划建议的重要内容，船员作为保障海上物流畅通、服务海洋强国战略的关键力量，其权益保障事关航运业高质量发展与国家战略落地。今年全国两会期间，全国人大代表，中国远洋海运集团有限公司船长倪迪结合自身26年航海一线经验，提交了《关于加强船员权益保护 完善司法及社会保障制度的建议》，聚焦船员维权难、社保适配性不足等突出问题，提出针对性解决方案，为200万名船员发声。
数据显示，截至2024年年底，全注册船员总数达203.58万人，其中海船船员97.01万人，具有国际航行资质的船员70.13万人。这些远洋船员是我国深化高水平对外开放、推动海洋经济高质量发展的重要力量，但当前，其合法权益保护仍面临诸多实践短板。
倪迪在建议中指出，我国船员权益保障存在法律适配性不足、司法管辖交叉、社保待遇错位三大核心问题。目前，船员权益保护主要依托《海商法》《劳动法》等法律法规，但《劳动法》等多基于陆地职业特点制定，缺乏针对船员特殊职业属性的专项规定。2025年9月施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》，虽然强化了劳动者保护，但是增加了船员综合用工成本，可能影响我国船员的国际竞争力。
其次，社保领域“高缴费”与“低享受”之间的错位尤为突出。由于远洋船员长期在境外工作，国内社保体系的缴费与待遇享受存在诸多不便，部分船东或船员管理公司通过现金补贴代替社保缴纳，而相关司法解释明确此类约定无效，导致大量存量合同存在潜在法律纠纷风险。
此外，司法管辖交叉加剧了船员维权难度。按照现行规定，船员纠纷需根据是否涉及登船、在船工作等情形，分别向海事法院或地方法院提起诉讼。但实践中，部分争议如在岸休假期间的工资福利发放，难以明确界定属性；且地方法院对海事实务不熟悉，裁判时多参照陆地职业标准，忽视远洋船员长期与社会、家庭隔绝的特殊情况，易出现裁判偏差。
“船员是海上货物运输的基石，高素质、稳定的船员队伍是海洋经济发展的基础。”倪迪表示，当前船员权益保障制度针对性不足，已影响船员队伍稳定性，不利于海洋强国建设，完善相关制度具有迫切现实需求。结合行业实践与调研思考，他提出三大核心建议。
一是将涉船员诉讼案件归口海事法院专属管辖。倪迪建议，结合最新《民事案件案由规定》，修改《最高人民法院关于海事法院受理案件范围的规定》，明确海事法院对船员劳动合同、劳务派遣、服务合同等各类纠纷的专属管辖权限；同时，优化争议解决程序，不再严格区分在船与在岸纠纷，允许船员将混合争议一并向海事法院起诉，劳动仲裁不予受理或逾期未决的，海事法院可直接受理，降低维权成本。
二是在特定区域试点远洋船员专属社保政策。倪迪建议，借鉴上海为新就业形态群体推出的职业伤害保障试点经验，在上海浦东新区、上海自贸区临港新片区等区域先行先试，实行“双轨制”参保模式。船员可自主选择按当地统一标准参保的“标准轨”，或参照国际船员薪酬结构、享受优惠缴费标准的“优惠轨”，实质提高实际收入，增强岗位吸引力，同时通过法规明确方案合法性，规避潜在风险。
三是完善涉船员纠纷的专业化解机制。倪迪建议，持续推动最高人民法院与交通运输部联合发布的《推进水上“一站式”解纷中心建设的意见》落地，将涉船员纠纷纳入水上“一站式”解纷中心，完善“调解挺前、诉讼兜底”的分层模式。同时，将解纷中心中的行政与司法功能进行综合布局，推动“最多跑一地”；优化专家陪审员和专业调解员队伍，选任资深船长、船员管理专业人士参与纠纷化解；最高人民法院或各海事法院定期发布涉船员案件典型案例及审判规则，明确如船员劳动合同与劳务合同界定、船员适当履行职责的认定等争议问题的裁判方向，引导行业健康发展。
据悉，近年来，各地已逐步探索船员权益保障举措，多地设立水上“一站式”解纷中心，上海法院发布涉船员权益保护白皮书及典型案例，取得良好社会反响。倪迪表示，希望通过完善司法与社保体系，切实破解船员权益保障“痛点”，让船员安心远航，为我国海洋强国、航运强国建设提供坚实人才支撑。
全国人大代表、山东豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长王钦峰：
加强技能大师协同育人 破解高技能人才培养难题
观点:
●要进一步发挥现有技能人才队伍的辐射带动作用，通过协同育人模式，扩大高技能人才规模、提升人才质量
●建立技能大师人才协作机制
●推行技能大师导师制
●组织技能大师开展专项技能培训
●搭建国家技能大师信息化平台
记者 吴秀霞
当前，我国正处于由制造大国向制造强国转变的关键阶段，产业升级与创新发展的浪潮推动各行业加速转型，对高技能人才的需求日益迫切。如何依托现有技能人才资源，培育更多符合新时代要求的大国工匠、高技能人才，成为人才工作的重要课题。今年全国两会上，全国人大代表、山东豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长王钦峰结合我国高技能人才培养现状，围绕加强技能大师协同育人，提出四大具体建议，为“十五五”人才战略落地提供有力支撑。
高技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，更是建设制造强国的坚实基础。截至“十四五”收官，全国已建成1300余家国家级技能大师工作室，形成了“以技能大师为核心，带动高技能人才成长、服务地方产业发展”的良好生态，为经济社会发展及制造强国目标实现提供了坚实保障。
随着新兴产业、未来产业加速崛起，数字技术、人工智能等先进科技迅猛发展，高技能人才的能力素质面临更高要求。“十五五”规划明确提出，要培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。这为新时代高技能人才培养指明了方向。
王钦峰表示，面对新的战略要求，急需进一步发挥现有技能人才队伍的辐射带动作用，通过协同育人模式，扩大高技能人才规模、提升人才质量。对此，他建议，一是建立技能大师人才协作机制。推动各国家级技能大师工作室之间建立协同联动机制、组建技术联盟，以共同技术难题和产业发展需求为导向，组建专项技术攻关小组，并配备有潜力的技能人才作为培养对象参与其中。通过大师带徒、理论指导与实践锻炼深度融合，实现技术攻关与人才培养同步推进，切实落实“十五五”规划中“加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展”的要求。
二是推行技能大师导师制。王钦峰建议，由技能大师所在省、市及地方人才主管部门牵头，组织区域内高校、企业与技能大师结对，每位技能大师可指导2名至5名有发展潜力的技能人才，同时由政府与企业提供相应支持保障，充分发挥技能大师以点带面的辐射带动作用，实现高技能人才高效培养。
三是组织技能大师开展专项技能培训。国家级技能大师掌握各行业关键技艺与核心诀窍，是国家宝贵的技能资源。王钦峰建议，从三方面推进技艺传承与推广：录制专业技术课程并通过线上平台共享，助力资源相对薄弱地区提升技能水平；鼓励技能大师受聘担任职业院校教授，定期进校开展理实结合教学，多维度引导学生成长为高技能人才；支持在企业及院校设立技能大师工作室，依托工作室开展技术攻关，带动院校师生和企业技术人员共同参与，进一步扩大技能大师的社会价值。
四是搭建国家技能大师信息化平台。王钦峰建议，系统收录每位大师的通信方式、专业工种、所在企业、所属行业、技术成果、专业特长等信息，进行分类归档与动态管理。该平台可助力国家统筹管理高技能人才，方便大师之间交流互鉴、协作结对；支持大师通过平台发起或参与技术难题攻关，自主组建攻坚小组，助力企业、行业与国家解决关键技术难题，推动科技进步；利用大师依托平台自愿组织或参与各类技能竞赛、专业论坛、经验分享等活动，展示技艺、交流心得，扩大社会影响力。