电子报阅读机
2026-03-23
星期一
当前报纸名称:中国船舶报

欧盟对IMO脱碳立场陷入分裂

日期:03-04
字号:
版面:第07版:产经行业风       上一篇    下一篇

  欧盟成员国对如何回应美国威胁存在意见分歧。IMO敦促欧盟妥协,但其提出的净零框架修补方案可能更像欧盟海运燃料法案(FuelEU),从而让液化天然气(LNG)行业受益。

  原本只是希腊和塞浦路斯在碳定价问题上于国际海事组织(IMO)会议上投出“抗议票”,如今已演变为欧盟内部一场地中海“小型叛乱”。据消息人士称,欧盟成员国中,西班牙和意大利正逐步靠拢希腊、塞浦路斯、马耳他以及美国,反对净零框架;德国、丹麦和荷兰维护净零框架;法国立场则摇摆不定。

  欧盟27国在IMO会议上一直以单一集团身份投票,因此欧盟委员会现在必须想办法争取这些“倒戈者”回头,并为IMO海洋保护委员会第84次会议(MEPC84)协调新的共同立场。但由于欧盟交通委员Apostolos Tzitzikostas是希腊人,而塞浦路斯目前担任欧盟理事会轮值主席国,这些“反对派”对欧盟拥有比平时更大的影响力。Tzitzikostas正强力反对净零框架;而气候委员Wopke Hoekstra则从环境立场为净零框架辩护。仲裁者的角色落在了欧盟委员会主席冯德莱恩身上,她必须在其“绿色新政”雄心与管理欧盟和特朗普之间脆弱关系的需要上取得平衡。

  IMO秘书长多明格斯建议把净零框架设计得更像FuelEU 标准。欧盟委员会则要求留出更多时间,以便在内部就立场达成一致。消息人士称,这样的妥协方案比当前的净零框架对LNG燃料更友好:只保留一个减排目标而不是两个,并允许排放强度(GFI)低于该目标线的船舶赚取“盈余额度”(SUs)。各国也可能决定降低绿色目标,使其更容易被航运公司接受。SUs的价格将由市场决定,由于企业可以通过从合规船舶购买SUs来达标,该方案将大幅降低IMO净零基金的金额。消息人士称,这可能会削弱、甚至消除设立IMO净零基金的必要性,而该基金正是美国和中东石油国家质疑净零框架最严重的部分之一。

  根据妥协方案,航运企业将不再需要支付“补救额度”(RUs),所以可以说不再有“强制性碳税”。这可能会让产油国家满意,但会让太平洋岛国等不满——这些国家指望从IMO净零基金中获得资金,以帮助其应对海平面上升带来的生存威胁。一些非洲国家已表达对“海上贸易被征税,资金却被送往富裕世界的大型航运和科技公司”这一设想感到沮丧。

  行业团体可能会在私下支持一种FuelEU式的净零框架,因为其更容易应对,而且会奖励使用LNG作为燃料的船舶。不过,那些在绿色技术上投入巨大的公司,如马士基过去曾公开表示,仅基于额度交易的监管会固化LNG,无助于保护地球,却会给行业带来不必要的负担。

  多位消息人士认为,无论欧盟是否团结,现有的净零框架都会失败,因为美国和沙特强烈反对。但也有人持不同看法。一位北欧代表谈到净零框架时表示“我们仍在推动这件事”,尽管外界有“很多噪音和传闻”在唱反调。他称,即便出现“反叛”,欧盟仍有20个成员国支持,再加上巴西、英国、墨西哥、太平洋岛国,甚至可能还有中国支持,情况也许不会那么糟糕。他还补充说,若形成类似FuelEU那样的共识,将无法实现IMO在2023年提出的温室气体战略目标。更重要的是,如果一个方案没有“经济要素”,欧盟就有理由继续保留欧盟碳排放交易体系(EU ETS),而不是像业界更希望的那样将其取消。

  一位消息人士表示,欧盟尚未达成修订后的立场。但它知道需要一个新立场,因为如果在10月的下一次IMO会议上不做任何改变,整件事可能会再推迟两年。欧盟委员会一位发言人对《劳氏日报》表示:“我们坚定支持一个共同目标:让全球航运业走上在2050年前实现净零排放的路径。”该发言人称,欧盟在IMO必须“以一个声音说话”。任何提案都必须在欧盟层面达成一致,并且“与欧盟已商定的气候目标和现行立法保持一致”。发言人表示:“展望未来,欧盟委员会正与各方合作,以确保在IMO通过净零框架。”(劳氏)