上海市金融监管局、上海市民政局、人民银行上海市分行、上海市委金融办日前联合印发《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，瞄准老年及备老群体人身监护、财产管理、服务对接核心需求，以信托制度为纽带打造全链条养老服务体系，为应对人口老龄化探索可复制的“上海方案”。
此次试点充分发挥信托财产隔离、灵活规划、长期管理的制度优势，构建“意定监护+养老服务信托+养老服务机构”三方协同的专业运行体系：意定监护人负责人身照料与事务决策，信托公司承担财产管理与支付职责，养老服务机构提供专业照护服务，实现“管人”与“管财”权责分离，从机制上筑牢老年群体财产安全防线。上海是全国首个搭建老年人意定监护制度体系的城市，此次将信托机制与意定监护制度结合，既解决了意定监护人管理财产的权限风险，也填补了传统养老服务中财产安全保障的空白。
试点的创新点在于推出“意定支付”功能：老年人可提前在信托合同中约定支付规则，若出现失能失智、突发疾病等无法自主支配财产的情况，信托公司将按照事先指定的“信托财产意定管理人”指令，自动支付医疗、护理、养老等相关费用。除资金外，老年人还可将名下不动产、股权等非资金类财产装入养老服务信托，同时实现财产隔离、保值增值、代际传承、公益慈善等需求。
上海民政部门将搭建统一的养老服务供给平台，遴选涵盖养老机构、日间照料中心、长者食堂、适老化改造机构、陪诊助浴服务商等在内的优质服务资源，老年人通过养老服务信托可直接按需选购平台服务，享受定制化的“财产管理+服务对接”一体化解决方案。《通知》同时明确了试点机构准入标准、业务运作流程、信息披露要求，鼓励商业银行参与代理推介、减免支付结算手续费，多方协同保障试点落地。
此次养老服务信托试点是上海继不动产、股权信托登记试点后又一制度创新，未来将重点覆盖意定监护老人、独居老人、独生子女困难家庭、“老养残”家庭等群体，逐步形成可复制推广的养老服务模式，既为老年群体幸福晚年保驾护航，也为上海国际金融中心建设注入民生服务新内涵。 据上海证券报