绿色崛起启新程 融合发展谱华章

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在秦岭腹地、嘉陵江畔，凤县这座兼具生态之美、产业之兴、人文之韵的小城，正以昂扬姿态迈入“十五五”开局之年。2026年1月24日，凤县第十八届人民代表大会第五次会议隆重召开，县长冯宝平代表县人民政府作工作报告，全面回顾“十四五”及2025年发展成就，擘画“十五五”发展蓝图，部署2026年重点工作，为全县高质量发展指明方向、凝聚力量。
　　“十四五”圆满收官
　　凤县实现历史性跨越
　　 过去五年，是凤县发展极不平凡的五年，也是全县上下团结一心、锐意进取，实现历史性跨越的五年。五年来，凤县坚持“绿色振兴、追赶超越”发展主线，攻坚克难、实干担当，经济社会各项事业取得全面进步，综合实力、产业能级、城乡面貌、民生福祉等方面实现全方位跃升。
　　综合实力稳步攀升
　　发展根基更加坚实
　　 “十四五”期间，凤县经济运行稳中有进，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长3.78%、2.58%、4.99%。产业结构实现根本性转变，三次产业比调整为14.3:31.5:54.2，彻底扭转工矿业主导格局，多元支撑的现代产业体系加速成型。
　　 五年来，全县累计完成固定资产投资233.89亿元，实施重点项目517个，引进落地项目152个，省际到位资金77.65亿元。汽车内饰产业园等6个项目获市级招商引资大奖，新增“五上”企业30户、国家级高新技术企业7户、省级“专精特新”企业3户。财政保障能力持续增强，重点生态功能区转移支付增量居全市第一。
　　产业转型成效显著
　　新旧动能加速转换
　　 工业转型扎实推进，鼎川汽车内饰件等重点项目投用，工业园区创成省级经济技术开发区，凤县获评全国绿色矿业发展示范区，汉和新材料、绿能新材分别获评省级绿色工厂、“专精特新”企业，传统工业绿色转型提速。
　　 特色农业提质增效，建成省级现代农业示范园12个，“凤选1号”成为首个国家级花椒良种，“凤县大红袍花椒”“凤县苹果”品牌影响力持续扩大。林麝产业构建全产业链，2024年存栏3.6万头、产值超4亿元，带动30%农户增收。村集体经济总收入达6000万元，较“十三五”末翻三番，“三联五帮六带”机制入选全国典型案例。
　　 文旅商体深度融合，新增4A、3A级景区各2个、6个，张家窑旧址、航天7107厂旧址分别实现开馆运营、入选国家工业遗产，梁鹿坪遗址入选省级考古新发现。成功举办40余场重大活动，荣获中国最美红县等称号，“七彩凤县”品牌效应凸显。
　　生态优势持续厚植
　　宜居底色更加鲜明
　　 凤县坚守生态优先理念，落实林长制、河长制，累计治理水土流失127平方公里，新增国土绿化16.31万亩。全域地表水水质稳定达Ⅱ类，空气质量优良天数年均357天，稳居省市前列。嘉陵江凤县段获评省级幸福河湖，成功创建国家生态文明建设示范区等多项荣誉，生态品牌价值持续释放。以环保督察为契机，扎实开展秦岭生态整治与问题整改，推进农村供水县域统管改革，凤州等三镇试点全面启动，实现生态保护与民生改善双赢。
　　城乡面貌焕然一新
　　融合发展步伐加快
　　 城乡基础设施持续完善，完成56个老旧小区、21条城市道路改造，打通3条断头路，十里店水厂等一批市政工程投用。宝汉高速全线贯通，16个重点公路项目竣工，创成省级“四好农村路”示范县和农村客货邮融合发展样板县。
　　 乡村振兴纵深推进，投入财政衔接资金3.46亿元，实施项目478个。农村人居环境显著改善，三项核心指标达标率位居前列，凤州镇创成全市唯一全国乡村治理示范镇，3个村获评省级“千万工程”示范村，凤县荣获全国农村人居环境整治激励县。
　　民生福祉不断增进
　　幸福指数持续攀升
　　 财政支出80%以上投向民生，实施“十百千万”工程，累计提供就业岗位8.9万个。实现镇级公办幼儿园托育服务全覆盖，新增学位1100余个，成功创建国家学前教育普及普惠县、省级义务教育优质均衡发展县。
　　 医疗卫生服务能力提升，县医院医技综合楼等项目投用，县中医院整体搬迁，“云健康”体系获评全国“三下乡”示范项目。中心敬老院改造、天然气入户等民生实事落地见效，县城万余户居民用上清洁“平价气”。
　　社会治理成效显著
　　发展环境持续优化
　　 构建“七彩凤县”治理体系，解决群众急难愁盼问题3.3万余件，“农民学习会”入选全国典型案例，留凤关镇酒铺村获评全国文明村，凤县蝉联全国文明城市、勇夺全省首批“平安金鼎”。
　　 组建全市首支县级综合应急救援队伍，建立特殊群体汛前转移机制，平木镇获评省级防汛抗旱先进集体。落实安全生产责任制，创成省级食品安全示范县，社会大局和谐稳定。
　　“十五五”蓝图绘就
　　锚定绿色崛起融合发展主线
　　 立足西部大开发、新质生产力培育等重大机遇，依托宝汉高铁规划、眉凤高速通车等有利条件，凤县明确“绿色崛起、融合发展”主线和“突破旅游、做强工业、做精农业、提升县城”战略，全力打造四大发展标杆区域。
　　“十五五”总体目标
　　 到2030年，地区生产总值、地方财政收入等核心指标年均分别增长5.5％、2％，居民人均可支配收入年均增长7%。通过五年努力，实现县域经济社会高质量跨越，建成秦岭腹地绿色发展与民生幸福样板。
　　“绿色崛起、融合发展”核心内涵
　　 以“绿色”为底色，筑牢生态屏障，培育林麝、森林康养等绿色产业，探索生态产品价值转化路径，实现“含绿量”与“含金量”双提升。以“崛起”为目标，推动旅游、工业、农业协同发力，前瞻布局未来产业，构建多元产业支撑体系。以“融合”为路径，深化产业、城乡、区域融合，健全人口服务体系，培育发展新动能。
　　2026年开局发力
　　七大重点工作推动高质量发展
　　 2026年，凤县锚定地区生产总值增长5.7%等核心目标，聚焦七方面重点工作，确保“十五五”开好局、起好步。
　　聚力扩大有效投资
　　汇聚经济增长新动能
　　 攻坚74.58亿元的121个重点项目，推动留凤关仓储物流园开工、东方雨虹绿能基地投产，加快G342公路改建前期工作。围绕4条重点产业链精准招商，谋划项目不少于150个，力争到位资金增长6%以上、引进亿元项目6个。盘活200余个闲置资产，推动石头羌寨等项目取得实质进展。
　　聚力突破全域旅游
　　释放文旅融合新活力
　　 深挖“两当兵变”策源地红色资源，推进革命纪念馆改造与数字体验项目，拓展红色研学市场。推进省级旅居养老试点，打造“凤享晚年”品牌，实现镇级养老服务中心全覆盖。开发非遗、农旅文创产品，举办文旅IP发布会等活动，提升全域旅游品质。
　　聚力做强新型工业
　　适应产业转型新常态
　　 推动采矿业、制造业全链条升级，开工龙王沟磷矿采选项目，建成6个技改项目，培育规上工业企业4户。加快园区建设，推动鼎川汽车内饰件扩能，招引链上高新技术项目2个以上，壮大碳酸钙产业链。培育省级“专精特新”企业、绿色工厂各1家，推进独立储能电站项目，构建绿色工业体系。
　　聚力做精现代农业
　　取得乡村振兴新成就
　　 编制林麝产业发展规划，完成“凤县麝香”地理标志认证，改造花椒、苹果老园5000亩，支持恒力农业争创国家级龙头企业。深化联农带农机制，推动村集体经济稳步增长。运用“千万工程”经验，推进农村人居环境整治，实施危桥改造、安全饮水等项目，补齐乡村设施短板。
　　聚力提升品质县城
　　实现城乡协同新突破
　　 推进丰禾山片区开发等17个县城项目，加快红化桥建设与安子坡断头路贯通，强化“平急两用”设施建设。常态化创建全国文明城市，提升城市精细化治理水平，完善便民配套。推进“双凤一体化”，拓展重点镇天然气覆盖，推动河口、平木镇特色项目竣工，促进城乡要素双向流动。
　　聚力保障改善民生
　　展现民生福祉新作为
　　 推进教育振兴三年行动，组建2个紧密型城乡小学教育集团，支持凤县中学创建省级示范高中，启动国家科学教育试验区创建。深化县域医共体建设，加快县级120调度中心建设，确保县域内就诊率超90%。实施“三双”就业行动，优化“一老一小”服务，提高社会救助标准，织密保障网。
　　聚力防范化解风险
　　彰显安全稳定新担当
　　 严守金融底线，兜牢“三保”责任，严控政府债务，推进保交楼风险化解。常态化整治秦岭“五乱”，落实环保督察问题动态清零，实施“百万亩绿色碳库”项目。压实安全生产责任，深化矛盾风险化解，推进扫黑除恶常态化，筑牢安全发展屏障。
　　 凤县站在新的历史起点上，以“绿色崛起、融合发展”为主线，苦干实干快干、努力干一起干，奋力谱写中国式现代化建设凤县新篇章，以优异成绩迎接“十五五”开局之年，为实现县域经济社会高质量发展而不懈奋斗! 田俊雅/文 张新华 柏雨果 冯志杰/图