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2026-07-04
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杭州试点“低偿邻里互助养老”

日期:05-24
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版面:A2:颐养周刊       上一篇    下一篇

如果你是一位高龄老人,是愿意总为邻居的帮忙不住道谢、心里觉得欠下人情,还是愿意付点小钱买个心安?对很多老人来说,答案往往是后者。近日,在浙江杭州,试点的“低偿邻里互助养老”模式正在多个街道展开。
  
送餐5元、理发20元、洗衣10元
   在杭州市西湖区北山街道金祝社区,诞生了一份《金祝社区“邻里之花”互助公约》,为理发、水电维修、缝纫修补、起居照料等互助服务项目敲定“公益为先、合理定价”的收费标准。
   在杭州西湖区德加东区则有一份明码标价的《邻里互助低偿服务倡议书》,送餐5元、理发20元、洗衣晾晒10元……钱多钱少不重要,重要的是不亏欠别人的安心。
   翠苑街道在邻里之间推行“低偿微利、双向互惠”的互助服务。调研显示:近八成居民支持“低龄老人帮助高龄老人”,17.75%能接受0-5元/次,18.67%接受5-10元/次。
  
排前三的是应急、代买、起居照料
   根据西湖区北山街道的前期调研,在老人存在明确的互助需求中,应急帮扶、蔬菜药品代买、日常起居照料位列前三。然而,政府兜底的养老服务资源有限,市场化服务价格又让不少老人望而却步——这正是城市养老中典型的“夹缝层”难题。“有需求,但付不起市场价;有热情,但怕‘帮了忙欠人情’。”北山街道相关负责人表示,关键在于找到一种“既可持续、又有温度”的中间路径。
   “低偿”怎么定?“帮忙”如何长久?北山街道以友谊社区、金祝社区为试点,创新推行“低偿邻里互助养老”模式,并逐步向全街道推广。在服务内容上,制定《邻里互助服务清单》,涵盖上门看望、代买物品、代取快递、陪同办事、应急提醒等15项低风险、易操作的基础服务,同时划出“负面清单”,不涉及失能照护、医疗康复等高风险服务,既保安全又防越界。
   最核心也最受关注的是价格怎么定。街道没有硬性规定,而是鼓励互助双方自主协商,在实践中自然形成了多种灵活模式。如,郑阿姨为张大伯提供起居照料,每次10元,按次收费;退休水电工姚师傅立下“小故障免费,大问题只收材料费”的规矩,属于低偿加公益型;何大姐打扫卫生每小时收费低于市场价;韩阿姨为楼奶奶做饭,楼奶奶的儿子以水果、特产表达感谢。这种“灵活定价”让服务者获得合理补偿,受助者感到“物有所值”,一位老人感慨:“以前总觉得开口请邻居帮忙欠人情,现在明码标价,我付得安心,人家帮得也踏实。”
  
防范风险,建立全流程兜底机制
   此外,为了防范风险,街道建立了全流程兜底机制:对互助员和受助老人实行“双准入”,面谈核实身份与健康状况,优先吸纳党员、楼栋长;推行《邻里互助公约》和《邻里互助免责协议书》,明确服务的“自愿、非专业”属性;建立“牵头人一线协调——社区兜底调解——法律顾问专业支持”三级纠纷化解机制,并配合社区抽查回访与“口碑+退出”柔性评价,确保服务安全有序。
   北山街道相关负责人表示,下一步将推动所有社区全面建立邻里互助群、开通服务热线、设立线下联络点;按照“业委会牵头”“物管会牵头”等模式分类施策,鼓励居民自主制定服务规则、协商服务价格;深入挖掘退休人员、热心业主、志愿者等群体加入互助队伍,让“身边人服务身边人”成为常态。 据杭州日报、浙江老年报等