批准政府工作报告、“十五五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等
通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法等
习近平签署主席令
习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座
赵乐际主持并讲话
第三场部长通道回应热点问题
司法部：今年将通过政府立法着力解决“内卷式”竞争
自然资源部：要加快推进不动产登记“跨省通办”
生态环境部：将重点治理“家门口”的污染
批准政府工作报告、“十五五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等
通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法等 习近平签署主席令
习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座 赵乐际主持并讲话
第十四届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后，3月12日下午在北京人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十五五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等。大会通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法、关于批准全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定，国家主席习近平签署第70号、第71号、第72号、第73号主席令。
闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。
习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。
会议应出席代表2878人，出席2762人，缺席116人，出席人数符合法定人数。
下午3时，赵乐际宣布会议开始。
会议经表决，通过了十四届全国人大四次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议高度评价“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的“十五五”时期主要目标、重大任务和2026年工作部署，决定批准这个报告。
会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。决议指出，会议同意全国人大财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。会议要求，“十五五”时期要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
会议经表决，通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。生态环境法典自2026年8月15日起施行，民族团结进步促进法自2026年7月1日起施行，国家发展规划法自公布之日起施行。
会议表决通过了十四届全国人大四次会议关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2026年国民经济和社会发展计划；表决通过了十四届全国人大四次会议关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议，决定批准关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告，批准2026年中央预算。
会议表决通过了十四届全国人大四次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的任务，决定批准这个报告。
会议经表决，通过了十四届全国人大四次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。
会议表决通过了十四届全国人大四次会议关于批准全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定。
随后，赵乐际发表讲话。他说，十四届全国人大四次会议圆满完成了各项议程。会议坚持发扬民主、集思广益，严格依法办事，形成广泛共识，是一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会。
赵乐际指出，各位代表肩负党和人民重托，认真履行法定职责，审议批准政府工作报告等报告，审查批准国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和年度计划、预算，审议通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法，会议成果体现了党的主张和人民意志的高度统一，彰显了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下团结奋斗、与时俱进把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进的坚定信心和磅礴力量。
赵乐际说，制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，实施好“十五五”规划纲要具有重大意义。
赵乐际指出，我们要深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻认识党中央关于“十五五”时期的战略定位，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标任务、政策举措，按照本次大会部署安排，扎实有效做好各项工作，坚定不移办好自己的事，努力实现“十五五”良好开局，一步一步把宏伟愿景变成美好现实。
赵乐际说，我们要立足人大职能职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，切实发挥国家根本政治制度优势，认真履行宪法法律赋予的职责，为实现“十五五”目标任务提供法治保障；人大代表要忠实代表人民利益和意志，依法履职尽责，密切联系群众，在本职岗位上建功立业、作出贡献。
赵乐际指出，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同心同德，锐意进取，求真务实，努力为人民出政绩、以实干出政绩，不断开创中国式现代化建设新局面。
下午3时40分，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议闭幕。大会在雄壮的国歌声中结束。
在主席台就座的还有：王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震等。
中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。
外国驻华使节旁听了大会。 据新华社
生态环境法典表决通过
我国第二部以“法典”命名的法律诞生
十四届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国生态环境法典》，是我国继民法典之后，第二部以“法典”命名的法律，意味着我国生态环境保护开启了“法典化”时代。
生态环境法典共5编、1242条，各编依次为：总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。
编纂生态环境法典，是贯彻落实习近平生态文明思想，推进人与自然和谐共生的现代化的必然要求；是坚持全面依法治国，在法治轨道上推进新时代生态文明建设的必要举措；是贯彻新发展理念，同步推进高质量发展和高水平保护的客观要求；是坚持以人民为中心的发展思想，增进民生福祉的必然要求；是完善中国特色社会主义法律体系，使法律体系更加科学完备、统一权威的内在要求。
2025年4月，生态环境法典草案提请十四届全国人大常委会第十五次会议初次审议。此后历经分拆和整体审议后，生态环境法典草案今年3月5日提请十四届全国人大四次会议审议。
今年全国两会期间，代表委员们对生态环境法典草案进行认真审议和热烈讨论。根据各代表团的审议意见和有关方面的意见，共作了200余处修改，其中实质性修改100余处。
生态环境法典将自2026年8月15日起施行。环境保护法等10部法律同时废止。 据新华社
《民族团结进步促进法》
一张新时代民族工作的“导航图”
十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》。“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”，这一生动鲜活的比喻，已具象化为明确的国家法律。
近年来，中国各民族共同推动经济繁荣、社会稳定、文化兴盛，展现了多元一体的和谐发展图景。在承继与启新的历史性节点，这部法律正在将中国民族团结进步的个中经验理路，上升为法律规范与国家意志。其宏阔而明晰的内容，成为一张新时代民族工作的“导航图”。
以法立本，宣示“向何方”。
从土尔扈特万里东归，到云南普洱民族团结誓词碑“一心一德，团结到底”的誓言，中华民族的历史在各民族的交融汇聚中谱写。
以法明路，明晰“如何走”。
随着中国人口大流动、大融居趋势深化，当前的民族工作如何开展？该法之中，构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展，三条路径清晰铺展。
从推进互嵌式社区环境建设，到提高跨区域政务服务便利化水平；从增强基本公共服务均衡性和可及性，到支持民族地区立足资源禀赋并利用现代科学技术发展特色优势产业，相关条文既视域高远，又实在可行。
如全国人大代表、广西南宁西乡塘区金陵镇乐勇村党支部书记方能烈所说，法律将让基层办事有依据、服务有方向。
以法凝心，落实“谁保障”。
法律设“保障与监督”“法律责任”专章，明晰制度机制，点明协调推动、组织实施和督促落实等各个主体责任。从干部选任、人才培养、财政投入，到治理机制、风险防范、纠纷解决等，一一载明。
保障安排与结构设置，体现民族工作经验与法治精神的内在融合。看到各项“刚性支撑”，全国人大代表尹建敏表示，各族群众干事创业更有底气。
作为中国民族工作领域的一部基础性、综合性法律，民族团结进步促进法表决通过为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基。其中有方向、有方法，让民族团结进步道路上的人们信心更足，力量更坚。 据中新社
为发展规划立法
彰显中国之治的定力与合力
十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国家发展规划法》，这不仅是一部法律的诞生，更是中国之治在法治轨道上的关键一跃。这部法律的出台有何特殊意义？传递出怎样的信号？
很多外国人说，中国有一个独特优势，就是能够制定科学的规划，并且总能一张蓝图绘到底。这种优势的背后，是集中力量办大事的制度优势，也是一茬接着一茬干的战略定力。
如今，这份“定力”被正式写入法律。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，发展规划立法并非一蹴而就，而是持续推动二十余载的厚积薄发。
“发展规划的内容始终与时俱进。尤其是党的十八大以来，国家治理体系和治理能力现代化被提上核心议程，各项制度体系持续完善。在此背景下，发展规划领域也取得长足进步，核心就是构建起统一规划体系。”董煜说。
制度成熟了，就要用法律固定下来。将发展规划上升为国家法律，意味着其在国家治理体系中的战略地位，得到了更高层级的确认与法治保障。
眼下，中国正处在为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。2026年是“十五五”开局之年，这一时间节点通过国家发展规划法，在董煜看来，具有极强的标志性意义。
“在这个节点推出国家发展规划法，就是要向世界表明中国推进现代化建设，不仅要有宏伟蓝图，更要让蓝图在法治轨道上有序落地。今后，五年规划的编制、实施、评估、调整，全过程都将纳入法治化运行。”董煜说。
国家发展规划法强化了规划的刚性约束，不仅明确全国人大及其常委会对国家发展规划实施情况进行监督，还确立了国家发展规划实施的中期评估、总结评估制度。
董煜认为，从此以后，所有五年规划的编制都可以按照法定流程，一步一个脚印地推进。无论是编制单位、审查部门，还是社会各界，想要了解规划进度，都有一张清晰的路线图。这对提升规划工作的透明度和可预期性，意义深远。 据中新社
第三场部长通道：回应“内卷式”竞争等热点问题
3月12日，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”在人民大会堂北大厅举行，司法部部长贺荣、自然资源部部长关志鸥、生态环境部部长黄润秋接受记者采访。
>>司法部
今年将通过政府立法
着力解决“内卷式”竞争
司法部部长贺荣介绍，今年政府立法工作将重点突出几个方面，其中：
一是突出优化营商环境，制定全国统一大市场建设条例，着力解决大家关心的地方保护、不当设置一些准入条件，还有“内卷式”竞争等问题。
二是突出促进科技创新。人工智能是今年两会的“高频词”。今年将加快研究人工智能、低空经济等领域立法，修订道路交通安全法、制定空域管理条例等。
三是立法将更加突出保障民生。
四是突出服务保障高水平对外开放。
贺荣表示，今年，司法部将在全国统一推行行政检查“扫码入企”。企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。
>>自然资源部
加快推进不动产登记“跨省通办”
自然资源部部长关志鸥介绍，统筹推进高质量发展和高水平保护，重点在三个方面下功夫——
要在优化空间布局上下功夫。要对国土空间规划进行动态监测，实事求是开展规划的评估优化，特别是坚决守住守好耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线，确保国家的粮食安全、生态安全，坚决防止城市无序扩张、摊大饼式的发展。
要在创新资源配置上下功夫。要做大做强做优海洋、林草、矿产、地理信息等增量资源，打造创业就业的新空间，让老百姓有稳定的就业、有更好的收入。
要在为基层办实事上下功夫。近期要加快推进不动产登记“跨省通办”，实事求是解决林耕矛盾等历史遗留问题。
关志鸥介绍，我们的蓝色家底变得更加厚实。2025年海洋生产总值突破了11万亿元，占GDP的比重达到7.9%。将在“十五五”时期，加快推动海洋经济高质量发展——
要更加注重创新驱动，通过启动实施国家重大科技专项，全面提升深海的感知探测和开发能力。
要更加注重高效协同，通过陆海统筹进一步优化主要海湾的空间布局，打造新的增长极。
要更加注重产业更新，大力发展深海装备、“蓝色药库”等新兴产业，培育新的经济增长点。
要更加注重人海和谐，精心守护碧海银滩，让乘邮轮、玩海钓成为文旅新时尚。
要更加注重合作共赢，广泛开展海洋文化交流，构建海洋命运共同体。
>>生态环境部
将重点治理“家门口”的污染
生态环境部部长黄润秋介绍，我国环境监管已经迈进了数字化、信息化、智能化的新阶段。
在现场，黄润秋展示了一个DNA的检测信息的芯片。他说，这个芯片尽管体积很小，但是包含了长江江苏段19个国控断面，包括江豚等水生生物DNA的检测信息。结果显示，这个江段近5年来水生生物增加了20多种，这充分体现了长江十年禁渔实实在在的成效。
黄润秋介绍，人民群众“家门口”的污染直接关系到老百姓的福祉。生态环境部今年要出台深化水污染治理相关文件，把治理重点、着力点向农村地区、城乡接合部、县城进一步延伸。同时，安排200多个国家级的监测点位和一批省级监测点位，推动地方进一步做好小微水体的治理。
黄润秋介绍，去年全国PM2.5平均浓度降到28微克/立方米，优良天数比例达到89.3%，创有监测以来最好水平；“十四五”时期全国PM2.5浓度累计下降20%，重污染天数减少25%。
全国地表水优良水质断面比例达到91.4%，连续两年超过了90%，远超“十四五”设定目标。长江干流连续6年、黄河干流连续4年水质稳定达到二类水质。
长江大保护十年来，长江流域优良水体比例提高30个百分点，江豚数量增长到1426头。青藏高原的藏羚羊已增长到30多万只，再现“万羊齐奔”的壮美景象。 综合央视等