全国人大常委会工作报告：今年将制定检察公益诉讼法、反跨境腐败法等

十四届全国人大四次会议3月9日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。
　　过去一年的工作
　　 ■集中清理影响民营经济发展等规范性文件
　　 一年来，全国人大常委会依法履行备案审查职责，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
　　 对报送备案的2218件行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、特别行政区本地法律进行审查，对公民、组织提出的6705件审查建议逐一研究并依法反馈。
　　 ■加强经济领域立法
　　 制定民营经济促进法，为民营经济持续、健康、高质量发展提供法治保障。修改反不正当竞争法、民用航空法，推动加快构建高水平社会主义市场经济体制。修改渔业法，统筹渔业资源保护与合理利用。修改海商法、仲裁法、对外贸易法，更好服务高水平对外开放。
　　 ■推进国家安全、公共安全领域立法
　　 制定原子能法，促进原子能事业健康、安全、可持续发展。修改治安管理处罚法，加强执法规范化建设。修改网络安全法，推动形成良好网络生态。制定危险化学品安全法，加强全链条、各环节安全管理。
　　 ■听取审议22个监督工作报告
　　 全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，完善监督法实施机制，加强对宪法法律实施和“一府一委两院”工作的监督，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。
　　 一年来，共听取审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。
　　今后一年的任务
　　 ■推动宪法全面贯彻实施
　　 坚持以宪法为根本活动准则，严格依照宪法行使职权、履行职责，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施。做好合宪性审查、备案审查工作，完善维护国家法治统一制度机制。
　　 ■不断完善中国特色社会主义法律体系
　　 更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，聚焦保障“十五五”规划贯彻实施，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力提高立法质量。
　　 围绕构建高水平社会主义市场经济体制，制定国有资产法，修改企业破产法、税收征收管理法、企业国有资产法、注册会计师法、招标投标法、政府采购法、价格法、商标法、城市房地产管理法。
　　 围绕加快建设金融强国，制定金融法、金融稳定法，修改中国人民银行法、银行业监督管理法。
　　 围绕促进农业强国建设，制定耕地保护和质量提升法，修改农业法。
　　 围绕加强民生保障，制定医疗保障法、托育服务法、社会救助法、华侨权益保护法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法。
　　 围绕促进公正司法，制定检察公益诉讼法，修改刑事诉讼法、监狱法、海事诉讼特别程序法。
　　 围绕推进反腐败国家立法，制定反跨境腐败法。
　　 围绕生态环境保护，制定南极活动与环境保护法，修改水法、可再生能源法。
　　 加强人工智能等领域立法研究。
　　 ■进一步增强监督工作针对性实效性
　　 认真行使宪法法律赋予人大的监督权，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推进各方面工作法治化。
　　 ■服务保障代表依法履职
　　 深化拓展代表工作，增强代表履职活动的计划性、组织性、规范性、实效性。做好新一轮全国县乡两级人大换届选举有关工作。
　　 ■积极开展人大对外交往
　　 围绕国家外交总体布局，坚持以元首外交为引领，立足人大职能职责，加强与外国议会、国际和地区议会组织的交流合作。
　　 ■扎实推进“四个机关”建设
　　 持续强化党的创新理论武装，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。 据中新社
　　最高法：去年全国各级法院受理审判执行案件3748.6万件
　　 3月9日，十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议，最高人民法院院长张军向大会作最高人民法院工作报告。报告提到，2025年全国各级法院受理审判执行案件3748.6万件，审结执结3620万件，同比分别增长10.8%、8.9%。
　　 如何读懂这份超万字的工作报告？报告里提到的数字，说明了什么？在“十五五”开局之年，这份报告为司法工作划下了哪些重点？记者梳理出了五个关键字。
　　严
　　严厉惩治腐败犯罪
　　对侵害未成年人犯罪零容忍
　　 2025年，全国法院坚持总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。坚决捍卫国家安全。深化反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争，对煽动分裂国家、破坏国家统一的李延贺依法定罪判刑，依法惩治向境外走私稀土等危害国家战略资源安全的犯罪行为。
　　 维护公共安全。去年全国法院审结故意杀人等严重暴力犯罪案件4.6万件5.3万人，同比下降7.3%，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击农村家族宗族黑恶势力及其“保护伞”。针对电信网络诈骗犯罪，审结相关案件4.1万件8.5万人，对缅北“四大家族”犯罪集团16名主犯依法判处死刑立即执行。
　　 严厉惩治腐败犯罪。去年全国法院审结贪污贿赂等职务犯罪案件3.6万件4万人，同比增长22.4%，依法惩处唐仁健、罗保铭等57名原中管干部，对受贿数额特别巨大、给国家和人民利益造成特别重大损失的白天辉依法判处并执行死刑。
　　 对侵害未成年人犯罪零容忍。去年全国法院审结侵害未成年人犯罪案件4万件4.4万人，同比下降1.8%，判令1199人禁止从事密切接触未成年人工作，对残害未成年人、罪行极其严重的犯罪分子依法判处死刑。坚持宽严相济、惩教结合，对杀害女同学的某14岁学生依法顶格判处无期徒刑，对2356名实施严重暴力犯罪的未成年人判处五年以上重刑。
　　效
　　破产审判、执行效能双提升
　　 去年，最高法促进市场要素高效配置，审结破产案件3.2万件，同比增长5.1%，助力1481家企业重获新生，推动2.9万家“僵尸企业”依法出清，化解债务4万亿元，盘活存量资产1.1万亿元。例如，天津法院审理某房地产公司破产清算案，依法处置所涉土地使用权、在建工程等，助力停滞近10年的“117项目”复工续建。
　　 河北、辽宁、江西、山东、河南、西藏、宁夏、新疆等地在省级层面健全破产工作行政与司法联动机制，南京、宁波、合肥、佛山、成都、西安等地深化破产事务中心建设，实现破产审判效能、企业重整效率和资源配置效益“三提升”。深圳深化个人破产制度实践，首例个人破产清算案当事人按债权人会议表决同意的方案积极偿债，4年考察期满被依法免除剩余债务。厦门个人破产保护条例施行4个月，已立案审查个人破产案11件。
　　 努力解决“执行难”。完善立案、审判与执行协调联动机制，保全执行583.7万件，民事裁判自动履行率同比增长2.7个百分点，执行到位2.2万亿元。以提级或指令等方式交叉执行案件26.8万件，取得实质进展或化解10.5万件，执行到位845.6亿元。内蒙古法院提级执行某大型企业系列案，56件案件全部执结，60余家中小企业胜诉权益得以兑现。
　　新
　　关注网络“开盒”等新型犯罪
　　 过去五年，全国法院依法惩治新型犯罪。例如，加大对新型毒品犯罪惩治力度，严格区分非法贩卖麻精药品与合理购药用药，发出司法建议推动加强监管。依法惩治预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型、隐性腐败犯罪。
　　 网络领域的违法犯罪行为，也是全国法院关注的重点。过去五年，全国法院审结危害网络安全犯罪案件9326件2.2万人，较上一个五年增长158.5%。2025年审结帮助信息网络犯罪活动犯罪案件2.5万件3.8万人，同比下降62%。依法惩治网络谣言、网络传销、网络暴力等犯罪，促进网络空间安全综合治理。
　　 以两名青年恶意“人肉开盒”的案件为例。其因非法获取并散布他人隐私信息，被依法定罪判刑。严惩以虚拟货币为媒介洗钱、逃汇等犯罪，协力防范非法跨境转移资金。明确驾驶人醉酒后启用辅助驾驶功能仍应承担刑事责任，科技应用须守法律底线。
　　暖
　　保障农民工、老年人等群体权益
　　 报告提到，民法典施行五年来，全国法院审结物权纠纷、人格权纠纷、侵权责任纠纷案件分别为175.2万件、96万件、556.6万件，年均分别增长0.7%、5.1%、7.1%。持续推动治理高额彩礼，规制借婚姻索取财物和婚介机构不当牟利，严惩以婚嫁为名实施诈骗。严惩家庭暴力犯罪。依法审理涉生育福利、托育服务、辅助生殖等案件。审理追索劳动报酬案件7.5万件，帮助追回农民工工资等劳动报酬241.2亿元。
　　 针对老龄群体，最高法严惩冒牌低价旅游、违法促销保健品等坑老诈骗犯罪。依法审理涉老年人赡养、养老服务、遗产管理等案件。依法维护超龄劳动者获得劳动报酬、工伤赔偿等权益。
　　 此外，人权司法保障也是最高法去年工作的重点。去年，全国法院坚持罪刑法定、证据裁判等刑事司法原则，依法宣告294人无罪，准许撤回起诉1235人。会同最高人民检察院出台司法解释，保障在押犯罪嫌疑人、被告人选择辩护人的权利。连续三年与司法部、全国律协工作会商，完善律师工作机制，共同维护司法公正。审结涉侦查、起诉、审判等国家赔偿案件6865件，并回溯错案成因、协同有关部门加强前端预防。向3.8万名涉诉困难群众发放司法救助金8.5亿元。河南法院依法救助父母遇害的三兄妹，协同职能部门办理低保、减免学费。
　　智
　　规范AI等科技的发展
　　 近些年，人工智能发展迈上新台阶，同时也为司法工作带来机遇和挑战。最高法工作报告提到，去年，全国法院促进人工智能规范发展，依法妥善审理涉人工智能案件，准确把握科技创新“容错”空间。以去年审理的案件为例，某生成式人工智能提供服务中出现差错，研发者已善尽注意义务，且未实际损害原告权益，法院认定不构成侵权。此外，人民法院对利用人工智能侵害他人合法权益、扰乱社会秩序等行为，坚决依法规制。
　　 在科技创新方面，人民法院制定服务保障科技创新的意见，助推发展新质生产力，审结知识产权案件49.6万件，同比增长0.3%。坚持依法有力保护，判处侵犯知识产权犯罪1.9万人，同比增长6.2%。促进科技创新和产业创新深度融合，制定技术类知识产权案件调解工作指引，以调解促推合作、规范发展。以两家低空经济头部企业因专利权引发系列纠纷案件为例，法院以“先许可使用、后协商费用”促成双方和解、专利转化运用。
　　 科技的发展为司法工作拓宽了领域，也提供了智慧工具。2025年，最高法推进全国法院在“一张网”、一个平台办案办公。发挥网络贯通和规则统一优势，统筹办理异地关联案件、甄别纠治虚假诉讼，把全流程监督落实到每一个案件。
　　 “司法责任主体只能是法官”这句话被写入报告，为科技赋能司法明晰了界限。报告提到，2026年，人民法院将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，加强新时代审判工作，为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务和保障。 据新京报
　　最高检：我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一
　　 十四届全国人大四次会议于9日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民检察院检察长应勇作最高人民检察院工作报告。
　　 报告显示，2025年，全国检察机关共办理各类案件346.7万件，其中最高人民检察院办理8151件。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%。我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一。
　　依法惩治电信网络诈骗犯罪，起诉6.9万人
　　 2025年，严惩严重暴力犯罪，起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯罪5.4万人。一体推进扫黑除恶与“打伞破网”，起诉涉黑恶犯罪9870人、“保护伞”65人。严惩拐卖人口、涉枪涉爆、制毒贩毒等犯罪，起诉3.99万人。最高人民检察院依法核准追诉发案超过二十年的命案凶手380人，让罪犯难逃法网。
　　 2025年，依法惩治网络暴力、网络谣言、网络敲诈、“网络水军”等违法犯罪，起诉利用网络实施的犯罪18.2万人。依法惩治电信网络诈骗犯罪，起诉6.9万人。严厉打击跨境电诈犯罪，针对缅北白家、明家、魏家、刘家犯罪集团武装庇护电诈、残害我国公民行为，最高人民检察院指导依法以涉嫌诈骗、故意杀人、故意伤害等犯罪，对285人提起公诉、从严惩处。
　　 2025年，全国检察机关对审查认定属正当防卫的，依法不捕不诉339人。
　　 2025年，加大惩治经济犯罪力度，起诉13.7万人，促进建设法治经济、信用经济。联合公安部、海关总署等打击走私出口战略矿产等走私犯罪，起诉9874人。
　　 2025年，对侵害未成年人犯罪零容忍，起诉7.3万人。最高人民检察院依法核准追诉低龄未成年人严重暴力犯罪24人，恶性犯罪必须惩治。检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8%，为近五年首次“双下降”。
　　 保障劳动者权益，积极参与治理欠薪工作，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1190人，支持农民工提起讨薪诉讼2.8万件，追索欠薪13.5亿元。开展新就业形态劳动者权益保障监督活动，办理公益诉讼690件。上海检察机关针对某些快递物流平台“延误就罚款”“投诉即扣费”等问题，督促有关部门依法履职，保障从业人员合法权益。
　　提及的几起典型案例
　　 缅北白家、明家、魏家、刘家犯罪集团案：多年来，缅甸果敢地区以白所成、明学昌、魏怀仁、刘正祥为首的“四大家族”犯罪集团武装庇护电诈，伙同“金主”有组织地实施主要针对中国公民的犯罪，严重侵害中国公民生命财产安全。最高检、公安部联合督办“四大家族”犯罪集团案。检察机关依法以涉嫌诈骗罪、故意杀人罪、故意伤害罪、开设赌场罪、非法拘禁罪等分别对“四大家族”犯罪集团成员285人提起公诉。2025年11月、12月，明家、白家犯罪集团案已判决，其中16人被判处死刑立即执行，7人被判处死刑缓期二年执行，16人被判处无期徒刑。
　　 林某等人网络“开盒”案：2023年至2025年，林某等5人通过网络非法获取大量公民个人信息，搭建网络数据库出售牟利；还利用通讯软件设立群组，在群组内散布他人隐私、肆意谩骂侮辱。2025年10月，北京检察机关依法以涉嫌侵犯公民个人信息罪、非法利用信息网络罪对林某等5人提起公诉。
　　 王某正当防卫案：刘某深夜携带螺丝刀撬窗潜入王某家中行窃。王某及其妻子发现后，拨打电话报警，并将刘某关在房间内防止其逃跑。后刘某拉拽房门欲强行离开，在与王某缠斗时被刺伤致死。公安机关以王某涉嫌过失致人死亡罪提请批准逮捕。2026年1月，广西检察机关审查认定，王某的行为属正当防卫，依法作出不批捕决定。
　　 李传良违法所得没收申请案：李传良利用职务便利，以及其他国家工作人员职务便利，单独或伙同他人侵吞、骗取公共财物29亿余元；非法收受他人财物4892万余元；挪用公款1.1亿元进行营利活动；擅自使用国有资金注册公司、擅自决定由其实际控制公司承揽工程，违法所得7325万余元。2018年11月，李传良逃匿境外，后黑龙江省监委立案调查。经黑龙江检察机关提出没收违法所得申请并出庭支持申请，2025年9月，法院裁定没收14亿余元资金、1021处房产等涉案财产。
　　 车某等3人涉嫌犯罪抗诉改判无罪案：2000年1月，某未成年女生被强奸杀害，后车某等人被抓获到案。2004年6月，法院以强奸罪、故意杀人罪判处车某死刑缓期二年执行，判处李某无期徒刑；以伪证罪判处谢某有期徒刑二年。此后车某等3人持续申诉，并向检察机关申请监督。最高检开展调查核实，公安机关对被害人衣物及现场提取的可疑内裤进行鉴定，检测出同一男性DNA，排除来源于车某等人。2024年6月，最高检提出抗诉。同时推动公安机关继续侦查，经DNA比对抓获真凶熊某。2025年9月，经最高检核准追诉，地方检察机关依法以涉嫌强奸罪、故意杀人罪对熊某提起公诉。同月，法院再审改判车某等3人无罪。
　　 赵某涉嫌抢劫不捕案：2009年8月，胡某、徐某母女在自家批发部被抢劫杀害。公安机关认为赵某有重大作案嫌疑，对其提请批准逮捕。甘肃检察机关发现，赵某有罪供述存在明显矛盾，且现场两处血迹非赵某和两名被害人所留。检察机关依法作出不批捕决定并督促公安机关补充侦查。2024年12月，现场遗留血迹与彭某血样DNA比中，公安机关将彭某及同案犯张某抓获归案。2025年7月，检察机关依法以涉嫌抢劫罪对彭某、张某提起公诉。2026年2月，法院判处2人死刑缓期二年执行。
　　受理审查起诉危险驾驶犯罪25.5万人，起诉23.04万人
　　 依法从严惩治危害国家安全犯罪，坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
　　 受理审查起诉危险驾驶犯罪25.5万人，起诉23.04万人，同比下降21.5%和16.5%，全国涉酒驾醉驾交通事故死亡人数同比下降13.8%，醉驾治理成效不断巩固。
　　 结合履职办案，针对发案单位、行业等管理漏洞制发检察建议1.7万件，促进源头治理。
　　 受理各级监委移送职务犯罪3.05万人，起诉2.9万人，其中起诉吴英杰、唐仁健等原省部级干部44人。
　　 部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法办理案件1.99万件，监督侦查机关撤案2471件，决定不起诉3539人，监督解除、返还违法查封、扣押、冻结财务26.3亿元。
　　 起诉破坏生态环境资源犯罪3.3万人，办理公益诉讼4.7万件，追偿生态环境损害赔偿金10.3亿元。
　　 起诉侵害妇女人身权益、人格尊严等犯罪4.3万人。起诉侵害老年人权益犯罪5.03万人。
　　 对应立不立的监督立案1.7万件、不应立而立的监督撤案4.4万件。
　　 对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议1.1万件，法院审结9175件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占90.7%。对认为确有错误的行政生效裁判提出抗诉和再审检察建议646件，法院审结387件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占76%。
　　 医保领域欺诈骗保专项整治，起诉相关犯罪5256人，监督纠正虚假诉讼573件，守护老百姓“养老钱”“救命钱”。
　　 立案办理公益诉讼13.6万件，其中行政公益诉讼12.4万件、民事公益诉讼1.2万件。
　　 2026年，深化做实检察为民、加强公益诉讼等将是全国检察机关的工作重点。 据中新社