为梦想奋斗

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春潮涌动，万物竞发
　　 2026年的春天，全国两会再一次吹响奋进的号角
　　 政府工作报告里
　　 一串串跃升的数字标注着发展的厚度，一项项务实的举措传递着民生的温度
　　 这是属于奋斗者的新时代——
　　 为梦想奋斗 高质量发展的蓝图已绘就
　　 为幸福打拼 民生暖心的答卷正在书写
　　十四届全国人大四次会议在京开幕
　　 习近平王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座
　　 李强作政府工作报告 赵乐际主持大会
　　 审查“十五五”规划纲要草案
　　 听取关于生态环境法典草案、关于民族团结进步促进法草案、关于国家发展规划法草案的说明等
　　 第十四届全国人民代表大会第四次会议3月5日上午在北京人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
　　 人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。
　　 大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。
　　 习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。
　　 十四届全国人大四次会议应出席代表2878人。5日上午的会议，出席2765人，缺席113人，出席人数符合法定人数。
　　 上午9时，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。
　　 根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2025年工作回顾；二、“十五五”时期主要目标和重大任务；三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向；四、2026年政府工作任务。
　　 李强在报告中指出，2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
　　 李强在报告中指出，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央决策部署，一年来主要做了以下工作：一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行；二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系；三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环；四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展；五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业；六是加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展；七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。
　　 李强在报告中指出，过去5年，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。
　　 李强在报告中指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标；分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面：一是突出推动高质量发展，二是突出做强国内大循环，三是突出推进全体人民共同富裕，四是突出统筹发展和安全；围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。
　　 李强在报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
　　 李强在报告中提出，党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，扎实做好各项工作：着力建设强大国内市场；加紧培育壮大新动能；加快高水平科技自立自强；持续深化重点领域改革；进一步扩大高水平对外开放；扎实推进乡村全面振兴；推动新型城镇化和区域协调发展；更大力度保障和改善民生；加快推动全面绿色转型；加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。
　　 报告中，李强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队现代化建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。
　　 根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、国务院关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告及2026年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告及2026年中央和地方预算草案。
　　 受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠分别作关于生态环境法典草案的说明、关于民族团结进步促进法草案的说明、关于国家发展规划法草案的说明。
　　 关于生态环境法典草案的说明指出，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。编纂生态环境法典的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，总结实践经验，适应时代要求，同步推进高质量发展和高水平保护，对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修，形成一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供完备的生态环境法治保障。根据说明，草案共5编、1242条，各编依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。
　　 关于民族团结进步促进法草案的说明指出，贯彻落实党中央决策部署，立足新时代党的民族工作的历史方位，全面贯彻宪法规定、原则和精神，制定民族团结进步促进法，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，对于全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真总结党的十八大以来民族工作取得的历史性成就和成功经验，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步事业高质量发展。草案采用“序言+7章”的体例，共64条。
　　 关于国家发展规划法草案的说明指出，认真总结长期以来国家发展规划工作的成功经验，制定国家发展规划法，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等具体程序作出全面系统规定，为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划提供有力制度保障。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验，以宪法为依据，将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范，着力提高国家发展规划工作法治化水平，更好发挥国家发展规划的战略导向作用，更好发挥国家制度优势和治理效能。草案分为6章，共38条。
　　 在主席台就座的还有：王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震等。
　　 香港特别行政区行政长官李家超、澳门特别行政区行政长官岑浩辉列席会议并在主席台就座。
　　 出席全国政协十四届四次会议的政协委员列席大会。
　　 中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。
　　 外国驻华使节旁听了大会。 据新华社 新华社记者 谢环驰 摄
　　科技领跑、智造升级、国企焕新
　　首场部长通道亮出成绩单
　　 3月5日上午，十四届全国人大四次会议开幕会后，2026年全国两会首场“部长通道”如约而至。
　　 首场亮相通道的三位部长，既有往年参加过答问的老朋友科学技术部部长阴和俊、国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓，也有新面孔工业和信息化部部长李乐成。在不到一个小时的时间里，从研发投入创新高到开源大模型领跑全球，从工业“压舱石”作用凸显到国资布局优化调整，三位部长在“部长通道”上亮出的“成绩单”，勾勒出中国式现代化进程中科技引领、产业支撑、国企护航的清晰路径，传递出中国经济回升向好的坚定信心。
　　从春晚机器人到开源大模型
　　细数“亮眼成绩单”
　　 率先出场的科技部部长阴和俊向公众传递了我国科技事业发展的强劲信心，勾勒出科技强国建设的清晰路径。
　　 刚开场，阴和俊就应记者提问，介绍了当前我国科技事业的发展成果。他表示，我国科技事业快速发展，科技实力跃上新台阶，创新指数排名上升至全球第10位。2025年，全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达到2.8%。其中，基础研究投入接近2800亿元，比重达到7.08%，首次破7，创历史新高。
　　 他还向大家展示了一系列亮眼的科技成果：人形机器人大放异彩，在春节晚会上，从去年的扭秧歌、转手绢，到今年的翻跟头、演小品，十八般武艺竞相展示；开源大模型领跑全球，芯片攻关取得新突破；创新药迅猛发展，去年，我国批准上市的创新药达到76个，对外授权交易总额超过1300亿美元。
　　 针对推动科技创新和产业创新深度融合方面，阴和俊介绍，党中央对此高度重视，作出系列战略部署，成效十分明显。目前，我国“三新”经济增加值占GDP的比重已超过18%；在全球工业研发投入2000强企业中，中国大陆企业有525家，占比达到26.3%。在全球百强创新集群排名中，我国的深圳-香港-广州集群跃居全球第1，北京排名第4，上海-苏州集群排名第6。
　　 阴和俊强调，“十五五”时期，党中央对科技创新和产业创新深度融合提出了新的更高要求。我们将坚持科技创新瞄准产业需求、产业发展紧紧依靠科技创新，摆脱过去“先有成果后转化”的惯性思维，加快推动形成科技创新和产业创新一体谋划、一体部署、一体推动的新格局，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。
　　推动国资向“三个集中”方向布局优化
　　 国务院国资委主任张玉卓就中央企业深化改革、优化布局、发展战略性新兴产业等热点问题阐述了工作思路和重点举措。
　　 张玉卓首先介绍了“十四五”时期中央企业的发展成绩。他指出，“十四五”时期以来，中央企业资产总额连续跃上70万亿元、80万亿元、90万亿元三个台阶，利润总额比上一个五年增长了56.2%，全员劳动生产率年均增长7%，高于全国平均水平。面对复杂严峻的经济环境，国有企业能够在质和量上都取得较好成绩，深化改革至关重要。
　　 针对下一步改革方向，张玉卓表示，要进一步深化改革，目标是将国有资本集中到关系国家安全与国民经济命脉的重要行业、公共服务与应急能力领域，以及前瞻性战略性新兴产业这三个方向。
　　 他透露，国资委计划通过几年努力，改变以往国有资本分布广但“高端不足、低端并存”的局面。未来的目标是将中央企业88%以上的销售收入集中在国民经济97个行业大类中的20个关键行业内，以此强化国有经济服务国家战略和民生的能力，以及在科技创新方面的布局能力。
　　 张玉卓强调，机制性改革要有突破，激发国有企业特别是中央企业的活力。他对比当前人工智能领域迅速发展的团队指出，其成功关键在于激励机制非常有效。因此，将在中央企业和国有企业内研究建立更加有效的激励机制，首先从科技人员开始激励。
　　 针对中央企业发展战略性新兴产业，张玉卓表示，大家积极性非常高，将持续加力，“新能源、航空航天、新材料等领域属于领跑。特别是在新能源领域，国外发展人工智能遇到电力瓶颈，我国不但电力充足，而且是绿电。下一步将在国际上持续建立优势。”
　　人工智能正成为经济高质量发展的“强劲增量”
　　 “十五五”规划建议将“建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基”列为首要战略任务，《政府工作报告》也再次强调这一方向。
　　 对此，工业和信息化部部长李乐成表示，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，而工业是其核心支撑。2025年，我国工业增加值达41.7万亿元，对经济增长贡献率达35%，全球第一制造大国地位持续巩固。
　　 针对人工智能这一热点，李乐成提及马年春晚人形机器人“组团炫技”这一现象级事件，他指出，其所呈现的不只是武术和才艺，而是中国人工智能从科技攻关走向场景落地亮出的“中国功夫”，是新质生产力走进大众视野的生动展示。人工智能这个“关键变量”正在成为经济高质量发展的“强劲增量”。
　　 李乐成提到，中国模型走向世界，过去一年，我国开源模型下载量全球居首；AI工具赋能生产，截至2025年底，规上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%；智能终端融入生活，国内企业发布300多款人形机器人产品。
　　 面向未来，李乐成表示：“我国产业门类齐全，创新人才众多，创新生态不断改善。我们可以坚信，必将有更多的世界级智能产品在这片热土上生产出来。”他介绍，工信部将重点推动AI电脑、AI手机、智能家居等产品更好满足人民群众对美好生活的需求；同时强力推进脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人等新一代人工智能产品的技术攻关与迭代更新；并大力支持发展智能农业机械、智能医疗器械，让智能产品覆盖更多行业和领域。
　　 李乐成也提及将推动人工智能与制造业“双向奔赴”。他特别强调：“‘人工智能+制造’是一个必答题，不是一道选择题。”制造业各行业都应主动拥抱人工智能，一方面通过“找场景”深度挖掘传统产业潜力，另一方面通过“造场景”激发新兴产业和未来产业的创新活力，培育高水平典型应用，打造特色智能体。
　　 此外，李乐成特别强调，在推动人工智能产业发展过程中，必须统筹发展和安全。要坚持“人工智能为人所用、为人服务、为人所控”，同时秉持开放合作理念，加强国际协作，与世界各国共同探讨并构建具有广泛共识的人工智能治理框架和规则，让人工智能真正成为造福全人类的全球“公共产品”。 据澎湃新闻
　　2025
　　这份成绩单很亮眼！
　　 高技术制造业装备制造业增加值分别增长9.4％、9.2％
　　 经济运行总体平稳、稳中有进
　　 国内生产总值增长5％ 总量达到140.19万亿元
　　 加大稳外贸力度 进出口量稳质升
　　 出口增长6.1％
　　 就业总体稳定
　　 城镇新增就业1267万人
　　 城镇调查失业率平均为5.2％
　　 粮食产量达到1.43万亿斤
　　 新能源汽车年产量超过1600万辆
　　 电动汽车充电设施突破2000万个
　　 文旅体等服务消费潜力加快释放
　　 社会消费品零售总额突破50万亿元
　　 常住人口城镇化率达到67.9％
　　 脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上
　　 国内出游人次增长16.2％
　　 入境旅游人次增长17.1％
　　 地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降4.4％
　　 生产安全事故总起数下降8.7％
　　 实施学前一年免费教育政策惠及1400万儿童
　　 全面实施育儿补贴制度惠及3000多万婴幼儿
　　 人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列
　　 芯片自主研发有了新突破
　　 持续用力稳楼市
　　 因城施策调减限制性措施
　　 下调个人住房公积金贷款利率
　　 工业机器人产量增长28％
　　■过去5年
　　 “十四五”时期，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
　　 经济总量实现新跃升
　　 国内生产总值连续跨越
　　 ●110万亿元
　　 ●120万亿元
　　 ●130万亿元
　　 ●140万亿元台阶
　　 年均增长5.4%
　　 明显高于全球平均增速
　　 劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年
　　 人均预期寿命提高到79.25岁
　　 民生福祉达到新水平
　　 生态文明建设取得新进步
　　 安全保障能力实现新提升
　　 科技和产业创新取得新突破
　　 改革开放迈出新步伐
　　2026
　　这些目标很务实！
　　 城镇调查失业率5.5％左右
　　 城镇新增就业1200万人以上
　　 2026年发展主要预期目标：经济增长4.5％—5％
　　 在实际工作中努力争取更好结果
　　 居民消费价格涨幅2％左右
　　 居民收入增长和经济增长同步
　　 国际收支基本平衡
　　 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8％左右
　　 赤字率拟按4%左右安排
　　 赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元
　　 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元
　　 比上年增加约1.27万亿元
　　 拟发行超长期特别国债1.3万亿元
　　 持续支持“两重”建设、“两新”工作等
　　 粮食产量1.4万亿斤左右
　　这些政策很期待！
　　 促进商品消费扩容升级
　　 安排超长期特别国债2500亿元
　　 支持消费品以旧换新
　　 启动新一轮“双一流”建设
　　 科学有序推进农业转移人口市民化
　　 因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件
　　 进一步完善“人地钱”挂钩政策
　　 完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给
　　 居民医保人均财政补助标准提高24元
　　 城乡居民基础养老金月最低标再提高20元
　　 加强初婚初育家庭住房保障
　　 支持多子女家庭改善性住房需求
　　 完善生育保险制度和生育休假制度
　　 完善差异化考核评价体系
　　 持续深化整治形式主义为基层减负
　　 让广大干部心无旁骛抓落实、办实事
　　 坚持一个中国原则和“九二共识”
　　 坚决打击“台独”分裂势力
　　 反对外部势力干涉
　　 推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业
　　 支持有条件的地方推广中小学春秋假
　　 落实职工带薪错峰休假制度
　　十大任务很硬核！
　　着力建设强大国内市场
　　 深入实施提振消费专项行动
　　 充分挖掘释放有效投资潜力
　　持续深化重点领域改革
　　 纵深推进全国统一大市场建设
　　 推进财税金融体制改革
　　 充分激发各类经营主体活力
　　进一步扩大高水平对外开放
　　 积极扩大自主开放
　　 推动外贸稳规模优结构
　　 扩大双向投资合作
　　 高质量共建“一带一路”
　　扎实推进乡村全面振兴
　　 毫不放松抓好粮食生产
　　 实施常态化精准帮扶
　　 持续推进农村改革开展
　　推动新型城镇化和区域协调发展
　　 深入推进以人为本的新型城镇化
　　 不断增强区域发展协调性
　　更大力度保障和改善民生
　　 促进高质量充分就业
　　 推动教育公平与质量提升
　　 强化基本医疗卫生服务
　　 加强社会保障和服务
　　 更好满足人民群众精神文化需求
　　加紧培育壮大新动能
　　 优化提升传统产业 培育壮大新兴产业和未来产业
　　 扩能提质服务业 打造智能经济新形态
　　加快推动全面绿色转型
　　 加强生态环境综合治理
　　 大力发展绿色低碳经济
　　 积极稳妥推进碳达峰碳中和
　　加强重点领域风险防范化解和安全能力建设
　　 着力稳定房地产市场
　　 积极有序化解地方政府债务风险
　　 积极稳妥化解金融领域风险
　　 维护国家安全和社会稳定
　　加快高水平科技自立自强
　　 加强原始创新和关键核心技术攻关
　　 推动科技创新和产业创新深度融合
　　 一体推进教育科技人才发展 制图/杨筱