绘就和美乡村新画卷

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早春时节，暖阳宜人。走进安康市汉滨区新城街道的程东村，柏油路蜿蜒入户，彩绘墙点缀其间，农家小院里三五成群的游客晒着太阳、喝着茶，惬意享受乡村慢生活。
　　 程东村紧邻安康城区，曾是远近闻名的“农家乐村”，却因环境杂乱、设施陈旧一度陷入沉寂。如今，经过一年多的改造，这里道路宽阔、院落整洁、绿意盎然，昔日的“农家乐村”焕发新生，成为周边市民休闲打卡的热门去处。程东村的美丽蝶变，正是汉滨区“片区化”模式推进“千万工程”的生动缩影。
　　规划先行一盘棋 打破碎片化发展
　　 “以前各村是各搞各的，你建个广场我修条路，钱花了、效果却出不来。”汉滨区农业农村局一位干部坦言，过去乡村建设最大的问题是“碎片化”。
　　 如何破题？汉滨区给出的答案是：片区化。
　　 近年来，该区在推进“千万工程”建设中，改变过去“撒胡椒面”“单点突进”的做法，坚持把地域相邻、资源互补的村庄统筹规划、协同推进，在深入调研基础上，将中心城区周边的瀛湖、建民等9个镇（街道）31个村（社区）规划为5个示范片区，每个片区都有自己鲜明的“招牌”——“建民—瀛湖”片区依托山水资源，主打“乡村康养旅居”；“新城—县河”片区立足城郊优势，聚焦“都市田园农文旅融合”；“张滩—石梯”片区挖掘湖畔风光，建设“湖畔生态景观廊道”；“关庙—早阳”片区着重开展“人居环境整治提升示范”。
　　 程东村所在的“新城—县河”示范片区，以“都市田园农文旅融合”为发展方向，依托紧邻城区、衔接景区的区位优势，把交通路网建设作为串联片区、激活资源的先行工程，通过打通关键通道、完善基础设施，为环境整治、产业升级和农文旅融合发展提供发展根基。
　　 路网畅通，发展提速。在这一发展思路引领下，汉滨区迎风至吉河公路牛岭至程东段（三期）改建工程加快落地。该项目路线全长5.326公里，涉及新城街道、县河镇、吉河镇三个镇办，其中新城街道段3.126公里。项目启动以来，新城街道领导干部靠前指挥、专班攻坚，以“5+2”“白加黑”的实干作风，耐心细致做好群众工作，全力保障工程高效推进。
　　 “干部们昼夜入户、耐心沟通，逐一解开群众思想顾虑，大家从不理解到主动支持，甚至踊跃参与，最终让这条群众期盼已久的道路顺利贯通。”新城街道干部唐盟感慨道。如今，程东村道路更加宽敞平整，路网四通八达，有效串联香溪洞、牛蹄岭等景点，为当地文旅融合发展、全面推进乡村振兴注入强劲动力。
　　 与程东村遥相呼应，张滩镇立石村的农房改造同样成效显著。村民王治旺看着修缮一新的房屋，满意地说：“以前房子外墙面破旧，下雨就漏水。改造前，镇干部专门征求我们的意见，现在房子整洁又美观，住着特别舒心。”在推进“千万工程”示范线建设中，立石村成立由老党员、乡贤组成的调解工作队，组织动员群众参与改造。如今，张滩镇272户基础农房进行了改造、46户宜居农房完成升级，村容村貌焕然一新。
　　 差异化定位避免了同质竞争，各片区形成了协同发展格局。建民街道月河新村借力“设施蔬菜+人居环境”项目，新建50亩连栋温室，带动2000余户群众增收；瀛湖镇阳坡村整合闲置农宅，建成民宿集群，打造刘家岭渔家乐街区，让农产品搭上“流量”快车。
　　群众参与一股劲 激活振兴内动力
　　 乡村建设，光靠政府唱“独角戏”远远不够，唯有让群众主动参与，才能凝聚起共建共享的强大合力。汉滨区实施“以奖代补”，出台《汉滨区2025年度发展庭院经济奖补方案》等一系列政策，对主动拆违、改造农房、发展庭院经济、开办民宿的农户给予奖励，用“小补贴”撬动群众建设美丽家园的“大干劲”。
　　 新城街道程东村村民詹远龙便是政策的直接受益者。他通过“自筹+补贴”的方式，依托政府5万元扶持资金，对自家“小树林农家乐”进行全面改造：翻新房屋、整治庭院、种植花草，还利用自家菜地打造特色“微菜园”，让农家乐既有乡土味，又有高颜值。
　　 “院子拾掇好了，来的游客也多了，我们的日子也过得越来越红火！”詹远龙笑着说，改造后的农家乐年收入翻了一番，土鸡肉、农家时蔬成了吸引游客的招牌。程东村顺势举办艺术节、山地自行车赛、八岔戏大赛等特色活动，去年全年吸引游客超2万人次，全村农家乐整体收入增长三成多。
　　 在建民街道天瑞塬生态农业园区，连片的大棚在阳光下泛着银光，村民们正忙着采摘新鲜蔬菜。这个园区不仅带动周边农户稳定增收，更成为“建民—瀛湖”片区农旅融合的标志性亮点。“我们依托园区大力发展采摘体验、农事研学，让游客来了有看头、有买头。”园区负责人介绍道。
　　 像詹远龙这样受益于各项扶持政策的农户不在少数。截至目前，汉滨全区累计带动群众参与拆违（危）治乱1034户（处）、发展庭院经济874户、完成农房风貌改造746户，同步提升农家乐（民宿）88户、改造宜居农房961户、提标旅游公路建设23.8公里。
　　 为进一步营造“比着干、抢着干、跟着干”的浓厚氛围，汉滨区常态化开展“星级文明户”“最美庭院”“产业发展能手”等评选活动，通过表扬先进、树立标杆，激发群众“不比条件比干劲、不比基础比进步”的参与热情，全区上下形成人人争先、户户参与、共建美丽乡村的生动局面。
　　 环境美了，流量来了，产业自然兴了。汉滨区首届村歌大赛、中国农民丰收节、围棋公开赛等一系列特色活动相继在各示范片区的村（社区）举办，为乡村发展聚人气、添活力。去年以来，全区农家乐收入同比增长30%，乡村旅游、庭院经济、乡村振兴工坊等新业态蓬勃兴起，乡村发展的内生动力持续迸发。
　　建管并重一张网 筑牢善治硬支撑
　　 推进“千万工程”，汉滨区始终坚持不搞大拆大建，从群众最关心、最期盼的身边事做起，用“小改造”实现乡村环境“大改观”。该区明确倡导“慎用钢筋水泥，多用乡土材料；慎搞大拆大建，多搞微改精提”的建设理念，大力推广使用本地毛石、青砖、旧瓦、竹木等材料，巧用废弃物件打造街头小品、公共设施，让乡村留住乡愁、彰显特色。
　　 瀛湖镇阳坡村刘家岭是通往瀛湖景区的必经之路，优越的地理位置让当地群众十几年前便开起了“渔家乐”。但随着消费需求不断升级，老旧的环境和服务质量难以满足游客需求，就餐游客日渐稀少。在“千万工程”推进过程中，当地17家农家乐统一改造升级，白墙搭配仿古栏杆，随意装饰的门头牌匾换成古朴中式门头，屋内增添中式装饰和摆件，大圆桌换成极具农家风味的八仙桌，整体颜值与体验感大幅提升。
　　 “不仅门头墙壁变美了，我们也对菜品进行了创新，改造以后，游客越来越多了！”刘老三农家乐老板刘瑞军开心地说。道路干净了，环境变美了，看得见的变化让群众的幸福感持续提升，大家参与乡村治理的积极性也越来越高。村民们纷纷拿起扫把清扫自家庭院，8户群众还自愿将2000平方米闲置空地用于建设公共停车场，规划开发车位150个，彻底解决了旅游旺季停车难的问题。
　　 美丽乡村，建好更需管好。新城街道程东村创新治理模式，将全村划分为4个综合网格和7个二级网格，由村组干部、党员骨干担任专职网格员，广泛发动村民代表、志愿者共同参与网格治理。每周两次的义务清扫雷打不动，网格员坚持“及时受理、快速响应”，实现“小事不出格”。这种精细化的网格治理模式，正是汉滨区推进乡村善治的生动缩影。目前，全区织密8848个网格服务网，创新推行“无忧调解超市”，累计化解各类矛盾纠纷1732件，化解率达99.4%，真正做到了“小事不出村、大事不出镇”。
　　 立足山区群众“爱喝茶、好议事”的传统习俗，汉滨区创造性将“围炉煮茶”转化为“喝茶议事”的基层民主协商平台——“民生茶社”，并在各示范片区全面推广。该模式形成了“民情收集—议事协商—分流办理—结果反馈—效果评议”的全链条治理闭环，自运行以来成功化解宅基地、邻里纠纷等各类矛盾120余起，实现了“小事不出社、矛盾不出村”，成为全省党建引领乡村治理的先进典型。此外，五里镇张营村以“五美庭院”创建为抓手，将庭院治理与村规民约结合，让家家户户成为乡村治理的最小单元，形成了“庭院小美聚成乡村大美”的治理成效。
　　 从程东村的“点上出彩”到汉滨全域的“面上开花”，汉滨区以“片区化”模式盘活资源、放大发展优势，统筹整合多部门资金1.2亿元，按项目属性分类保障，形成农业农村部门牵头、多部门协同配合的资金投入机制。如今，双龙镇龙泉村、五里镇张营村等8个村获评省级“千万工程”示范村，汉滨区连续六年获评全省“平安区”，成功捧回陕西省“平安金鼎”，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
　　 行走在汉滨乡村，远山如画、碧波荡漾，青瓦白墙间炊烟袅袅，农家小院里笑声朗朗。这幅村美业兴的新图景，正随着“千万工程”的深入推进，在汉滨大地上徐徐展开。 吴亚君/文