建议推动冷水鱼产业“集群发展”

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依托秦巴山区得天独厚的冷水资源，汉中冷水鱼产业已成为特色高效农业的重要组成部分，更是推动乡村振兴的有力抓手。汉中市人大代表、佛坪县秦地南农林科技发展有限责任公司总经理谭娟建议，从市级层面强化顶层设计，统筹规划、全链开发，推动汉中市冷水鱼产业从“点上突破”迈向“流域成链、集群发展”，助力农业现代化和乡村振兴提质增效。
　　 谭娟在建议中指出，汉中冷水鱼产业优势显著、潜力巨大。秦巴山区山涧冷泉水质洁净、水温稳定，是鲟鱼、鳟鱼等高档冷水鱼的理想栖息地，为产业发展提供了独特自然条件。目前，佛坪、西乡等县区已初步形成养殖与加工基础，佛坪县更是建成国家级健康养殖示范场和标准化示范区，形成从苗种繁育到鱼子酱加工出口的产业雏形，产品已出口东南亚国家，示范效应凸显。同时，国内外市场对高品质冷水鱼产品需求旺盛，产业增值空间广阔，且其环境友好型属性可实现生态与经济双赢。
　　 但当前产业发展仍面临突出短板：县区发展不平衡、产业链条短、区域公共品牌缺失、科技支撑不足、市场体系不健全等，制约了资源优势向产业优势、经济优势转化。为此，谭娟提出系统性建议。
　　 一是强化顶层设计，由汉中市农业农村局牵头编制流域性产业带发展规划，打破县域界限，科学划分功能区域，实现差异化布局。二是聚焦全链升级，前端强种业、中端优养殖、后端深加工、末端活业态，构建高值产业体系，推广联农带农模式。三是突出科技赋能，推动建立产业技术研究院或专家工作站，强化关键技术攻关和人才培育。四是实施品牌战略，打造“汉中冷水鱼”区域公用品牌，构建双轨品牌体系，完善质量追溯，多渠道精准营销。五是深化三产融合，培育融合示范园，开发渔旅康养等新业态。六是完善政策机制，设立专项发展资金，强化金融扶持，保障发展要素，健全联农利益联结机制。
　　 谭娟表示，通过上述举措，可推动汉中冷水鱼产业突破发展瓶颈，将其培育成为全省乃至全国知名的特色优势产业，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市提供坚实产业支撑。目前，汉中冷水鱼养殖面积已达35.5万平方米，年产值超3亿元，产业发展势头良好，全链开发有望让这一“活水经济”释放更大活力。
　　汉中市人大代表、汉中金邦置业有限公司董事长张仁杰：
　　建议支持民办养老机构智能化发展
　　 近年来，随着人口老龄化加速，失能、高龄老人照护需求激增，民办养老机构作为养老服务体系的重要力量，正面临护理人员短缺、用工成本上升、安全风险加大及家属对数字化管理要求提升等多重压力。智能化发展成为缓解压力的关键抓手，但民办机构在推进中仍存在现实困难，亟待政府层面统筹支持，推动汉中养老事业发展壮大。在今年汉中两会上，汉中市人大代表、汉中金邦置业有限公司董事长张仁杰结合一线运营养老机构的实践，提出关于支持民办养老机构智能化发展的建议。
　　 张仁杰分析说，目前汉中养老机构智能化建设面临的问题是投入大、标准乱、普及难。具体到民办养老机构，其智能化建设主要存在三大瓶颈。一是智能设备与系统初期投入较高，中小机构利润微薄、融资困难，缺乏政策支持，导致推进动力不足；二是各部门智慧养老平台标准不一、数据分散，机构应用多为“单点”模式，难以形成系统集成效能；三是智能化应用多集中在示范机构，普惠性不足，且老年人面临“数字鸿沟”，缺乏长效运维机制。
　　 针对全市民办养老机构智能化发展面临的难题，张仁杰建议通过“财政扶持+统一平台+场景应用”解决。为此，他提出三点具体建议。
　　 一是建立市级扶持政策，设立智慧养老专项扶持资金，对设备采购、系统建设等实行分级补贴，并推动银行提供贴息贷款，落实税费、用能等优惠政策，降低机构建设门槛。
　　 二是统一规划建设市级智慧养老平台，由市政府牵头制定技术标准，推动民政、卫健、医保等部门数据共享，并向民办机构开放接口，避免重复建设，提升整体效能。
　　 三是围绕实际场景推进应用，重点聚焦健康监测、紧急呼叫、防走失、智能护理记录及家属远程探视等迫切需求，同时开展“智能助老”行动，加强护理人员数字化培训，建立评估监管机制，形成政府引导、机构参与、科技赋能的可持续发展格局。
　　 张仁杰表示，系统推进民办养老机构智能化建设，不仅有助于提升养老服务质量、缓解汉中人口老龄化养老用工压力，还能增强安全管理水平和家属信任度，推动汉中养老事业高质量发展。
　　汉中市人大代表、勉县新联会会长郭荣强：
　　呼吁推广设立城乡社区慈善基金
　　 为推动慈善事业下沉基层、服务民生，助力共同富裕，汉中市人大代表、勉县新联会会长郭荣强结合汉中实际，呼吁在全市范围内推广设立城乡社区慈善基金，以慈善力量激活基层治理“神经末梢”，让爱心资源精准惠及社区群众。
　　 郭荣强在建议中指出，社区慈善基金是动员社会力量参与基层治理、服务社区群众、促进共同富裕的有效载体。设立城乡社区慈善基金，既能畅通社会爱心捐赠渠道，又能补齐社区公共服务短板，对提升社区自治能力、夯实基层治理基础、构建和谐幸福汉中具有重要现实意义。
　　 建议提出三项具体举措。一是试点先行，逐步推广。优先选取基础条件较好的乡镇（街道）或村（社区）开展试点，依托具备公开募捐资格的本地慈善组织规范设立社区慈善基金。试点成熟后，稳步向全市推开，逐步构建“一社区一基金”“一乡镇一基金”的全域慈善网络。
　　 二是明确责任，规范运作。坚持社区自愿发起原则，由乡镇（街道）或村（社区）与慈善组织签订合作协议，清晰界定基金名称、资金来源、使用范围及各方权责。慈善组织负责基金专业管理与监督，社区成立基金管理委员会，协同开展募捐、项目初审与公示监督，确保基金公开透明、专款专用、阳光运行。
　　 三是多元筹集，精准使用。基金来源涵盖社区自筹启动资金、慈善组织公开募捐、企事业单位与个人捐赠、慈善组织配捐等多种渠道。资金使用聚焦民生刚需，重点帮扶低保对象、残疾人、困境儿童、高龄老人等困难群体，同步支持社区公共服务设施改善、社区食堂运营、慈善文化建设、社工站服务、社区社会组织培育等惠民项目。
　　 郭荣强建议，市政府应高度重视、统筹推进城乡社区慈善基金建设工作，加强政策引导与资源保障，推动慈善资源真正下沉社区、直达居民。通过制度化、常态化运作，让社区慈善基金成为服务群众、化解难题、凝聚人心的重要平台，不断提升群众获得感、幸福感与安全感，为汉中市基层治理现代化与慈善事业高质量发展注入强劲动力。 华商报大风新闻记者 曹文哲 王健 董惠惠