跨越发展铸辉煌 砥砺奋进开新局

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时代浪潮奔涌，奋进鼓点铿锵。“十四五”规划圆满收官，“十五五”蓝图正待绘就。从坚实积淀的全新起点再出发，城固县正将产业优势加速转化为发展胜势，把民生愿景不断变成幸福实景，以接续奋斗的姿态推动各项事业向前迈进。
　　 回顾过去五年，从城市到乡村，从产业到民生，从蓝图到现实，城固交出了一份厚重而温暖的答卷，在综合实力、产业升级、城乡融合、生态建设、公共服务等领域实现了速度、高度、广度、深度与温度的全面提升。
　　产业提级
　　实力跃升闯新路
　　 发展是硬道理，实力是强支撑。
　　 五年来，全县规上工业增加值年均保持高位增长，挺起了高质量发展的“硬脊梁”。城固县坚持“突出抓产业，尤其抓工业”，修正生物医药健康城一期、智造机加产业园等一批重大项目相继落地，低空经济、人工智能等新质生产力萌芽成长，航空装备制造首位产业、绿色食药主导产业集群成势，三产比例优化调整至20.8:36.2:43，“2+1+3”现代化产业体系愈发明晰，入选全省产业功能县。
　　 作为“柑桔之乡”，城固县不断擦亮特色农业金字招牌。该县粮食生产实现“二十二连丰”，农业总产值年均增长4%，产业发展实现稳产保供、提质增效。“城固柑桔”“城固猕猴桃”国家地理标志保护产品品牌价值持续攀升，智慧农业、设施农业、精深加工等新业态蓬勃发展，农村一二三产业深度融合，农民增收渠道更加多元。数字农业加快发展，建成全市首个数字稻渔产业基地，现代信息技术与物联网平台建设在果业、生猪、中药材等产业发展上广泛应用。
　　 全域旅游纵深推进，张骞墓创建为4A级景区、上元观古镇、城固酒业创建为3A级旅游景区，县博物馆获评国家二级博物馆，城固酒厂入选全省首批工业遗产名录，“张骞文化园·山花茶山线”被授予全省最美茶旅融合示范线，文化旅游名片更加闪亮。深入实施文化惠民工程，县文化馆、图书馆、镇村综合文化服务中心提档升级，群众性文化活动丰富多彩，精神文化生活日益充盈。
　　城乡提质
　　融合共进展新颜
　　 冬日暖阳下，原公镇青龙寺村整洁的水泥路两旁是错落有致的房屋，门前的小菜园绿意盎然，村头的文化广场上老人和孩子欢声笑语。村民张大妈感慨：“现在村里环境更美了，基础设施也齐全，和城里人过得差不多！”
　　 这样的变化，源于城固县“十四五”期间深入推进的城乡融合发展战略。全县立足建设国家新型城镇化建设试点县，坚持城乡一体化发展思路，以高标准规划、高水平建设、高效能管理，推动城市能级提升与乡村振兴同频共振。
　　 五年来，城固县改造345个老旧小区，新建35个“口袋公园”，打造了“十纵七横”的城市路网格局，城镇化率达到51.59%。大西关片区保护改造有序推进，汉白路、燎原路提升改造广受赞誉，燎原小区获评“全省老旧小区改造示范项目”。推窗见绿、出门入园成为市民生活常态。
　　 乡村振兴同样扎实有力。城固县创建16个“千万工程”省级示范村，农村基础设施持续完善。全县所有镇100%实现通三级公路，以“四好农村路”为代表的交通建设，促进了城乡要素流动，为乡村振兴注入了新活力。
　　 生态优先、绿色发展理念深入人心。突出保护优先、标本兼治、循环发展，森林覆盖率66.06%，空气优良天数占比93%，绿色产业占GDP比重提升至35%，跻身国家生态文明建设示范县、全国“两山”实践创新基地。如今，天更蓝、山更绿、水更清，绿色已成为城固最动人的底色。
　　民生提档
　　幸福共享绘新景
　　 城固“十四五”的民生答卷，既有力度，更有温度。
　　 该县锚定办好人民满意教育，全面落实各类教育惠民政策，争取中省专项资金7.8亿元，实施办学条件改善项目245个。2021-2025年高考上线人数累计6269人，城固一中作为公办高中连续12年向清华北大等高校输送优质生源，教育质量持续提升。
　　 就业是千家万户关心的大事，也是民生头等大事。城固县打出了一套力度空前、靶向发力的“组合拳”，有效稳定和扩大了劳动力就业规模。“十四五”期间，城镇新增就业2.87万人，农村劳动力转移就业年均稳定在15万人以上。培育创业孵化基地6个，发放创业担保贷款4.5亿元，扶持创业实体2177个，带动就业1.2万人，城镇居民年均增收6.5%左右。
　　 面对百姓看病就医问题，县妇女儿童医院实现整体新建搬迁，第二人民医院住院综合楼建成投用。建成覆盖全县的远程会诊、远程心电系统，120急救指挥中心升级后实现“一键呼叫、接诊即出诊”，急救响应时间较2020年缩短至15分钟内，城区10分钟、县域半小时医疗圈全面形成。
　　 该县投资1200万元建成日间照料中心32个、农村互助幸福院94个。实施居家养老提升项目，建成家庭养老床位432张，提供服务8782人次。建立探访网络，探访特殊困难老年人18400人次。
　　 深入开展“结对关爱”行动，分类落实助医政策，全额资助孤儿、事实无人抚养儿童参保。不断健全社会救助体系，困难群众基本生活得到有效保障。“一老一小”服务体系加快构建，普惠托育、养老服务设施供给增加，人民群众的幸福感、安全感更加充实。
　　改革提速
　　动能迸发拓新局
　　 “以前办营业执照要跑三四天，现在2小时就搞定！”在城固县政务服务中心，创业者王女士拿着崭新的营业执照点赞“小时办”改革。这一变化，源于城固持续深化改革、优化营商环境的不懈努力。
　　 “十四五”期间，城固县向改革要动力，向开放要活力，向创新要潜力，着力破解发展瓶颈，激发内生动力。
　　 该县纵深推进重点改革，谋划实施9大领域954项改革举措，500余项改革经验在省市推广。大力推行“镇街村居联审联办”“高效办成一件事”“一窗通办”等改革举措，实现了从“多窗分散”到“一窗集中”、从“现场办理”到“不见面审批”的深刻转型。企业群众对政务服务满意度持续攀升，政务服务网办率达97.81%、全程网办率达83.6%。
　　 该县开放水平不断提升，积极承接东部产业转移，招商引资成效显著，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目相继落地。外贸进出口总额稳步增长，开放型经济迈出新步伐。
　　 该县加大科技研发投入，与西工大合作组建校地科创联盟，秦巴生物医药研究院、大鲵产业发展研究院建成运行。鼓励企业加大研发投入，高新技术企业、科技型中小企业数量大幅增长，创新正成为驱动城固高质量发展的核心引擎。
　　党建提效
　　凝心聚力启新程
　　 高质量发展的背后，是党建领航的坚实根基。
　　 全县持续加强党的政治建设，健全固本培元、凝心铸魂教育体系，创新推行“四向”融入干部教育培训模式，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，推动政治监督具体化、精准化、常态化。深化“分类指导、争先进位”三年行动，动态整顿软弱涣散村党组织，村（社区）“两委”换届有序推进，城市、农村、医院等领域党建工作获中组部调研肯定。
　　 坚持“五选三用”，推行“五个一线”选育管用干部。创新推行科级干部到村（社区）开展重点工作机制，选派554名科技领导干部和“火种计划”成员结对包联277个村（社区），进一步帮助村（社区）健全规章制度、完善工作机制、推动重点工作。坚持“六有”、“六个一”标准，成立“火种小组”57个、成员754人，深化青年干部“火种计划”，储备优秀年轻后备干部。统筹“老中青”干部梯队培育，开展传承国学系列讲堂、机关干部经典诵读、共读一本书等活动，干部队伍综合素能持续提升。
　　 深化纪检监察机关“三化”建设，配套完善适应集中办公后的组织领导、监督办案、常态化监督等制度，工作成效得到中纪委高度评价，跻身全国健全县级派驻机构集中运行试点县。创新构建“纪巡审”联动机制，深入开展“巡察+整治”监督，持续整治形式主义为基层减负，努力营造风清气正的良好政治生态，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作受到中央纪委、国家监委嘉奖。
　　蓝图擘画
　　奋楫扬帆谱新篇
　　 步入“十五五”，城固以“抢占新赛道、塑造新优势”为战略导向，全面布局未来五年发展。
　　 在产业布局上，将紧扣航空装备制造首位产业、绿色食药主导产业，因地制宜培育低空经济、生物制造等新兴产业和人工智能、新型储能等未来产业，持续壮大“2+1+3”现代化产业体系，让新质生产力成为高质量发展的核心引擎；在项目支撑上，将围绕产业链群培育、基础设施升级、民生福祉改善等重点领域，做深做细项目论证和包装，充实完善“三个重大”项目库，以实打实的项目储备为“十五五”发展筑牢根基，让规划从“纸上”落到“地上”；在区域协同上，将立足五年、展望十年，找准城固在陕甘川毗邻地区、秦巴片区一体化发展中的功能定位，优化目标任务与空间布局，推动城乡融合、产城互动、区域协调发展。
　　 城固县将以打造四张“国字号”名片为统揽，坚持强基育链、聚链成群双轮驱动，构建现代化产业体系，打造千亿级航空产业集群和百亿级绿色食药产业集群，全力争创国家级高新区。坚持城市内涵式发展，完善水网、交通网、能源网等重大基础设施，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，全力争创国家新型城镇化建设试点县。大力发展特色产业，延长产业链、提升价值链，加快农业现代化进程，巩固壮大村集体经济，促进群众创业就业，全力争创国家乡村振兴示范县。实施张骞文化产业园、李固廉政文化教育基地、非物质文化遗产传承中心等项目，构建形成主城区和中心镇20分钟“公共文化服务圈”，全力争创国家文明城市。
　　 今年，城固将继续完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，锚定“建设生态城市、打造西部强县”战略目标，以打造四张“国字号”名片为统揽，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
　　 蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。未来五年，城固全县上下将以“咬定青山不放松”的执着、“不待扬鞭自奋蹄”的担当，凝心聚力，锐意进取，奋力将“十五五”规划的美好愿景转化为高质量发展的生动实践，在推进中国式现代化的伟大征程中，奋力书写高质量发展更加绚丽的精彩华章！ 熊坤 胡鸿亮/文