2026年汉中将加大民生保障和改善力度

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2月27日上午，汉中市第六届人民代表大会第七次会议开幕，市长王建平代表汉中市人民政府向大会作政府工作报告。
　　>>回顾2025
　　抓好“六个聚力、六个发展”
　　多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
　　 王建平在报告中说，2025年是“十四五”规划收官之年，也是汉中市经济社会发展攻坚突破的一年。汉中抓好“六个聚力、六个发展”，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，生态城市建设和高质量发展迈出新步伐。生产总值增长6.4%、位居全省第一，固定资产投资增长9.2%、位居全省第二，社会消费品零售总额增长7.6%、位居全省第三，居民人均可支配收入增长6.1%、位居全省第二。
　　聚力攻坚稳增长
　　规上工业增加值增长8%
　　 一产总体平稳。有效应对历史罕见春夏连旱和强秋淋天气，粮食生产连获丰收，茶叶、中药材、食用菌、水产品产量分别增长4.9%、17.4%、11.6%、22.5%。新认定省级农业龙头企业23户，建成汉中仙毫国家地理标志保护示范区。
　　 二产稳定增长。强化企业精准帮扶，24户企业新进入民用大飞机、商业航天和航空发动机供应链，固达工业母机一期、汉钢2号轧线等28个新增产能项目建成投产，医药制造、金属制品产值分别增长19%、20.5%，规上工业增加值增长8%，工业投资增长23.1%、连续33个月保持两位数增长。资质等级建筑业总产值增长11%，位居全省第一。
　　 三产扩容提质。坚持扩消费和惠民生相结合，兑付消费品以旧换新资金3.34亿元、拉动消费25.88亿元，家电、家具、新能源汽车零售额分别增长22.3%、23.8%、20.4%，限上消费品零售额增长12.9%。规上营利性服务业营业收入增长17%，金融业增加值增长8%。举办文旅品牌活动200余场次，22条旅游线路入选全国全省精品线路，接待游客、旅游收入分别增长5%、8%。
　　集中力量抓项目
　　实施重大项目18个、总投资1165亿元
　　 聚力抓好440个市级重点项目，修正生物医药健康城一期、750千伏输变电工程等152个项目建成投用。实施重大项目18个、总投资1165亿元，陕飞项目、佛坪和勉县沙河抽水蓄能电站、洋镇高速等重大项目加快建设，重大项目数量、质量和投资规模实现历史性突破。抢抓国家增量政策机遇，争取中央预算内投资、超长期特别国债等专项资金392亿元，增长3.8%。
　　 坚持领导带头抓招商，博沃汽车零部件制造、际华服装智能制造、大鲵活性肽精深加工等优质项目落地汉中，省际项目实际使用内资197亿元、增长12.2%。投资结构持续优化，制造业投资、社会资本投资分别增长13.8%、15.7%，产业投资、社会资本投资占固定资产投资比重分别达65.5%、76.1%。
　　统筹城乡补短板
　　改造老旧小区98个
　　 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，返贫致贫风险消除率位居全省第二。扎实推进乡村振兴，建成“千万工程”省级示范村70个，完成136个行政村生活污水治理，汉台区获评全国村庄清洁行动成效明显地区。一体推进城市规划建设治理，实施174个城市更新项目，改造老旧小区98个，中心城区新增绿地30万平方米，打造34条精细化管理示范街。
　　 加快县域经济特色化发展，县域生产总值增长6.4%，勉县跨入经济总量超200亿元县行列，洋县园区产值超100亿元，城固县和宁强县、镇巴县分别获评全省县域经济高质量发展突出贡献县、潜力县。
　　持续用力惠民生
　　实施农村电网改造1094公里
　　 城镇新增就业3.6万人，高校毕业生在汉就业1.04万人，失业人员再就业1.45万人。城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.2%，位居全省第一和第二。
　　 扎实推进“水电气暖网路”六个民心工程，新敷设天然气管网334.5公里、新发展覆盖天然气用户13.3万户，新增市政集中供热45.27万平方米，建成30个城乡供水工程、新建供水管网679公里，新改建农村公路1300公里，实施农村电网改造1094公里，新建5G基站1280座。
　　 深入实施基础教育扩优提质行动，义务教育优质均衡发展学校达标率位居全省第一。医疗机构检查检验结果互认项目达236项，新增9个省级临床重点专科，常用药品价格平均下降25.81%。普惠托育服务机构实现县（区）全覆盖，改造提升10个公办养老机构，汉台区、西乡县、留坝县入选全省首批旅居养老试点县。改善9733户独居和困难老人生活环境，救助困难群众20.51万人，发放残疾人“两项补贴”1.81亿元。
　　>>展望2026
　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
　　 报告指出，今年是“十五五”开局之年，汉中以生态城市建设为战略引领，以跨区域联结型地区现代化区域中心城市、服务一体化国家战略体系和能力建设重要节点城市为功能支撑，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效，抓好“七个着力”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
　　 报告提出今年汉中市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右和6%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格涨幅2%左右。
　　出台“好房子”建设评价指引
　　打造一批“好房子”样板
　　 报告中指出，2026年汉中将扎实推进乡村振兴，深入实施新一轮粮食产能提升行动，集中连片建设5万亩高标准农田，粮食播种面积稳定在380万亩以上。探索分子育种技术应用，建设6万亩油菜良种繁育基地。
　　 因地制宜编制村庄规划，新改建农村公路1350公里、集中供水工程35个，新建5G基站800座，推进农村电网升级改造，提升农村基础设施和公共服务水平。加快和美乡村建设，连片整治提升农村人居环境，有序推进户厕改造、污水垃圾治理，实施文明乡风建设工程，新建“千万工程”省级示范村74个、市级重点村150个。
　　 今年将聚力推进城市高质量发展，实施新一轮城市更新三年行动，出台“好房子”建设评价指引，打造一批“好房子”样板；实施105个老旧小区改造及配套设施建设项目，规范物业管理和服务，推动“好小区”建设；谋划建设入城快速通道，实施城市基础设施生命线安全工程，加快27个排水防涝项目建设，统筹推进城市微改造，打造宜居宜业、安全韧性、美丽文明的“好城区”。
　　 深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施54个县城建设项目，支持省市级重点镇建设，优化基础设施布局和公共资源配置，增强城镇综合承载能力。大力发展县域经济，支持200个县域特色产业项目建设，壮大县域特色产业集群。
　　城镇新增就业3.5万人以上
　　扩大普通高中学位供给
　　 报告中还指出，2026年汉中将着力稳就业促增收。实施稳岗扩容提质行动，落实稳岗返还、税收优惠等政策，支持企业稳岗拓岗，稳定政策性岗位规模，开发更多生活性服务业岗位，开展“技能照亮前程”培训行动，完善欠薪治理长效机制，促进高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业，政府补贴性培训3万人次，城镇新增就业3.5万人以上。
　　 坚持民生为大，适应少子化、老龄化、区域分化等人口结构变化，完善基础设施和公共服务设施布局，推动城乡公共服务均等化。实施镇巴高中改造等10个高中教育改扩建项目，扩大普通高中学位供给和招生规模，提高公办幼儿园占比，推动13所职业院校办学条件全面达标，力争4个县（区）通过国家义务教育优质均衡发展县评估认定、实现市域全覆盖。
　　 实施医疗卫生强基工程，推进高水平三级医院建设、三级医院病房改造、医疗机构设备更新等项目，深化紧密型县域医共体建设，新增一批省级以上临床重点专科和中医特色专科，不断提升医疗服务质量。实施三级养老服务网络建设、普惠性养老示范院建设等项目，新建区域养老服务中心8个，改造提升公办养老机构16个，加快完善城乡养老服务体系，争取列入全国养老服务体系提质增效试点市。
　　 优化生育支持政策，实施妇幼保健机构建设等项目，加强孕产妇、婴幼儿健康服务，发展普惠托育和托幼一体化服务，推动儿童友好城市建设，促进人口高质量发展。支持国防动员建设，优化退役军人服务保障。
　　 今年还将加快发展文化事业，实施10个文物保护项目，推动市县博物馆联动发展。支持非遗保护传承和非遗产品创意开发，打造一批非遗体验消费聚集区。深化“一县一精品”文艺创优工程，积极推出一批文化精品力作，加强文旅市场综合治理，开展文化惠民活动3000场次以上。推进第三轮地方志修编。完善群众运动健身设施，改造提升14个体育场馆（中心），新建3个体育公园，实施59个村（社区）健身工程。统筹发展群众体育和竞技体育，做好省十八运会参赛备战。
　　 实施社会保险扩面提质行动，深化医保支付方式改革，扩大长护险覆盖面，提高城乡居民基础养老金。健全社会救助体系，深化独居和困难老人生活环境专项提升行动，加强困境儿童、残疾人、低收入群众帮扶救助，落实好妇女儿童发展十年规划，不断提高民生兜底保障水平。 华商报大风新闻记者 曹文哲 王健 董惠惠 摄影 杜欣洋 宋晓丽 王超 李伟