一路奋进破茧突围 千帆竞发勇立潮头

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时光镌刻奋进足迹，实干浇灌发展硕果。2025年，榆林市横山区锚定高质量发展首要任务，以“一路奋进破茧突围”的决心勇毅前行，统筹稳增长、促发展、保安全、惠民生，攻坚克难、锐意进取，全区经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势。这一年，横山经济总量跃升全市第五，圆满收官“十四五”规划，为“十五五”开局奠定坚实基础。如今，一个产业更优、城乡更美、生态更好、百姓更富、活力更足的和美横山，正在高质量发展的道路上阔步前行。
　　经济提质增效
　　发展动能持续迸发
　　 翻看2025年横山高质量发展“成绩单”，一组组亮眼数据勾勒出经济跃升的强劲轨迹。全区坚持稳中求进工作总基调，扎实推动稳增长政策落地见效，经济运行实现质效双升。数据显示，全年实现生产总值425.17亿元，按不变价格计算同比增长6.3%，增速位居全市第二；固定资产投资完成201.52亿元，同比激增31.9%，位列全市第一，发展后劲持续增强。
　　 工业经济作为压舱石，根基愈发坚实。重点煤矿项目加速落地见效，赵石畔煤矿建成进入联合试运转，天云、宏欣、龙翔煤矿推进三期收尾，黄蒿界煤矿二期基本完工，为煤炭产业高质量发展筑牢支撑。全年生产原煤2131.36万吨，同比增长6.0%；规上工业增加值同比增长8.9%，其中醋酸产量增长9.1%、聚乙烯增长5.2%、发电量达291.41亿度增长7.4%，多元产业格局逐步形成，工业发展的抗风险能力显著提升。招商引资再传捷报，全年签约项目65个，总引资额304亿元，到位资金63.43亿元，震远奥莱丝路商贸城、榆林汽车贸易中心、榆能电厂二期等重大项目顺利开工，为产业升级注入源源不断的新活力。
　　 农业经济稳中有增，特色产业亮点纷呈。全区农林牧渔业总产值达54.48亿元，增长3.4%，粮食产量稳定在24.9万吨，实现稳中有升，牢牢守住粮食安全底线。羊产业作为农业支柱产业，全产业链产值突破51.84亿元，羊子饲养量达300.1万只，畜牧业总产值30.73亿元；山地苹果、中药材、小杂粮等特色产业协同发展，稻渔综合种养绿色模式获全国推广，产值达1.7亿元，“陕北横山羊肉”等区域公共品牌影响力持续扩大，特色农业成为农民增收致富的重要支撑。
　　 消费市场温和回升，内需潜力有效释放。电子商务公共服务中心和快递物流配送中心建成投用，构建起“线上+线下”融合的消费服务体系。以旧换新活动精准发力，拉动消费20多亿元；电商直播带货热潮涌动，助力土特产品购销签约6831.7万元。全年社会消费品零售总额达48.64亿元，同比增长2.2%，市场活力持续回暖，内需对经济增长的拉动作用不断增强。
　　乡村全面振兴
　　城乡融合纵深推进
　　 横山区深入践行“千万工程”经验，以乡村振兴战略为总抓手，推动城乡融合发展迈出坚实步伐，乡村面貌焕发新活力。粮食安全底线牢牢守住，粮播面积稳定在111.85万亩，总产量达25.3万吨，超额完成市级任务；大力实施玉米提单产、高效旱作节水农业等项目，主要农作物耕种收综合机械化水平达75.2%，农业现代化水平持续提升。
　　 巩固拓展脱贫攻坚成果成效显著，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。全年识别监测对象53户162人，风险消除率68.66%，发放防返贫帮扶基金132万元，消费帮扶总额达1.4亿元，以工代赈新增就业岗位3815人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。村集体经济蓬勃发展，完成千村光伏（二期）项目建设，210个村集体经济收入超10万元，其中21个村超100万元；区、镇、村三级“三资”监管体系建成，资产录入总额46.18亿元，“横山模式”获农业农村部推广，为壮大村集体经济提供了可复制的实践经验。
　　 城乡基础设施提档升级，一体化发展格局加速形成。投入衔接资金1.9亿元，实施项目280个，完成城乡一体化供水工程4处，农村安全饮水覆盖率达99.98%，自来水普及率94.3%，让群众喝上放心水。新建农村户厕3000座，卫生厕所普及率超85%，农村人居环境持续改善；建成联网路31.5公里、自然村通硬化路400.4公里，城乡交通网络更加畅通，为城乡要素流动搭建起便捷桥梁。城市更新“五个一”项目圆满完成，科创一路提前通车，老旧小区改造、燃气设施升级等民生工程落地见效，城区综合服务品质全面提升，城乡发展差距不断缩小。
　　 人居环境整治持续发力，开展集镇“四乱”治理和违章建筑清理专项行动，累计清理垃圾2500多吨，“三线三河一川”沿线环境显著提升。深入开展“城管进社区”活动，启用“民声速拍”小程序，引导群众主动参与社会治理，形成共建共治共享的治理格局，城乡颜值与治理效能同步提升。
　　民生福祉提质
　　发展成果普惠共享
　　 民生无小事，枝叶总关情。横山区始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“急难愁盼”放在心上、抓在手上，用心用情用力办好民生实事，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。
　　 走进完成改造的阳光小区，白色的楼房整洁美观，新安装的电梯平稳运行，停车位规划井然有序，曾经的老旧小区焕发新生机。
　　 “去年小区楼体加装了保温层，今年冬天在家穿短袖都不冷。”业主崔鹏满脸笑容地说，政府的宣传与托底工作做得扎实，改造过程中邻里积极支持配合，最易产生争议的电梯安装问题也顺利解决，如今老人上下楼再也不用发愁，居住幸福感大幅提升。
　　 在殿市镇殿市村，村民刘佃林拧开自家水龙头，清澈的自来水喷涌而出。
　　 “以前吃水靠挑，洗衣服都不敢放开用。现在一拧开水龙头就有干净水，用水再也不用愁了。”刘佃林的感慨，道出了“三镇”供水工程带来的民生福祉。针对煤矿采空区水资源匮乏，韩岔镇、殿市镇和响水镇3个镇水质差、水源无保障的问题，横山区启动“三镇”供水重点民生项目。“目前，项目前两期工程已完工，累计保障17个行政村、3.9万人饮水安全。”榆林市横山区城镇水务集团有限公司“三镇”供水工程负责人石锋表示，下一步将积极筹措资金，力争2028年前全线竣工，让更多群众喝上“放心水”。
　　 此外，2025年该区新建、改扩建学校及幼儿园9个，新增学位4980个，补充新教师101名，教育资源配置更加均衡，2025年高考本科上线率达80.5%，创近年来新高；建成公办托育机构1所、社区托育点3个，提供托位1554个，93支家庭医生团队签约服务20.5万人，医保报销政策全面落实，群众就医获得感不断增强；发放各类救助资金7744.73万元，中心敬老院顺利投运，城区综合养老服务中心主体完工，智慧养老试点惠及1440名老人，全方位保障特殊群体基本生活，社会保障网越织越牢。
　　生态底色擦亮
　　绿色发展成效显著
　　 横山区坚持生态优先、绿色发展理念，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展思想，持续筑牢生态安全屏障，生态环境质量持续向好。精准施策推进生态保护修复，制订《横山区水土保持规划（2026-2035）》《无定河湿地保护管理办法》，为生态保护提供制度保障；完成林草生态建设19.01万亩，水土流失综合治理138.02平方公里，新建、加固淤地坝80座，有效提升区域水土保持能力。严格落实河湖长制，常态化清理河道垃圾150吨，水环境质量持续改善；大气优良天数达305天，环境质量综合指数同比改善11.2%，重要河流入河排污口排查整治率100%，生态屏障更加牢固。
　　 生态基础设施持续完善，绿色发展根基不断夯实。卫生厕所建设提质增效，新建户厕3000座，农村卫生厕所普及率超85%，农村人居环境持续优化；污水处理能力稳步提升，塔湾镇污水处理站已投运，党岔、响水等9个镇污水处理设施加快建设，预计2026年上半年全面启用，将有效提升农村污水处置能力。垃圾收运体系持续优化，“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式高效运行，韩岔垃圾填埋场预计2026年6月建成，将彻底解决区域垃圾处置难题，推动生态环境治理向纵深推进。
　　 在毛乌素沙地南缘，横山正用“生态+创新”的实践，书写生态脆弱区高质量发展的生动答卷。作为陕西最北的朱鹮栖息地、塞上稻渔共生示范区，一代又一代护林人接力守护的绿洲不断拓展，生态与发展实现良性互动。
　　 今日的横山，天更蓝、水更清、地更绿，不仅是生态环境的持续改善，更是发展理念的深刻升华、治理能力的全面跃迁。面向未来，横山将持续深化“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以更高标准守护生态安全底线，以更实举措拓宽“两山”转化路径，让生态优势转化为发展优势、宜居优势、民生优势，为美丽中国建设贡献更具示范意义的“横山实践”。
　　文体惠民赋能
　　精神文明绽放光彩
　　 文化是城市的灵魂，民生的底色。横山区坚持以文化人、以文惠民，不断完善公共文化服务体系，推动文体事业繁荣发展，让群众精神文化生活愈发丰富。非遗体验馆装修完成，文广剧院舞台升级改造，为群众提供了高品质的文化活动场所；“戏曲进乡村”“非遗小剧场”等惠民活动常态化开展，全年累计举办300余场，各景区累计接待游客60万人次，让群众在家门口就能享受文化盛宴。
　　 坚持“活动搭台、经济唱戏”，精心打造系列品牌文旅活动，成功将文化影响力转化为乡村消费力。举办“大地欢歌·美丽波罗”全国夏季“村晚”示范展示、陕南陕北民歌交流展演等大型活动，吸引游客32.6万人次，带动旅游综合收入2.1亿元；常态化开展“周末有戏看”等惠民演出，年均超300场，线上线下服务群众超60万人次，让文化惠民的阳光照亮千家万户。
　　 深入推进非遗传承创新，让传统文化焕发新生机。成功举办横山老腰鼓非遗进校园成果展，组织寒暑假专项培训，重点培育新生代传承人，第四小学的千人韵律操、第二中学的千人非遗老腰鼓操得到好评，让非遗技艺后继有人，全年累计举办开展活动超220场；开发特色文创产品6件，推动文化符号向市场商品转化，让非遗“活起来”“火起来”。依托老腰鼓、说书、剪纸等非遗项目和清醮会等民俗活动，吸引游客体验消费，使非遗成为百姓增收的特色产业，实现文化传承与经济发展双赢。
　　 2025年，特殊教育学校4名学生代表陕西省参加全国第十二届残疾人运动会获2银2铜，第五小学“奥体班”在省青少年体操锦标赛及全国少年体操U系列锦标赛中获12金15银13铜，学校被国家体育总局授予国家体育后备人才基地。
　　治理效能提升
　　社会大局和谐稳定
　　 安全是发展的前提，稳定是繁荣的基础。横山区牢固树立总体国家安全观，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦20个重点领域开展41项安全大排查，为高质量发展筑牢安全防线。信访工作法治化、规范化推进，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，用心用情解决群众合理诉求；政府债务风险稳步化解，全年化解隐性债务1.89亿元，偿还到期政府债券本息8.18亿元，财政运行更加稳健。
　　 营商环境持续优化，将深化营商环境突破年行动作为推动高质量发展的“先手棋”和“一把手”工程。聚焦市场主体急难愁盼，以党建引领聚合力、机制创新破壁垒、精准服务提质效，推出一系列有力度、有温度、有实效的改革举措。梳理形成涵盖政务服务、项目建设、市场监管、法治保障等八大领域46项重点任务清单，逐一明确责任单位、时间节点和量化目标，逐项推进、逐件落实；完善配套政策体系，先后出台12项配套制度，从执法监管、投诉处理、权益保护等多个方面为市场主体保驾护航。设立营商环境驿站，推行“12348”司法值班专家热线，涉法问题“有问必答”，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%，区长信箱信件办结率100%，政务服务效能显著提升，营商环境成为横山最亮眼的“金名片”。
　　 征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十四五”圆满收官、“十五五”即将启航的历史交汇点，横山区将继续保持奋进者的姿态，秉持“一路奋进破茧突围”的精神底色，在高质量发展的新赛道上抢抓政策机遇，全面深化改革，统筹高质量发展与高水平安全。重点在加快现代化产业体系建设、全面推进乡村振兴、深化城乡融合发展、加强生态文明建设、持续改善民生福祉等方面聚力突破，奋力谱写中国式现代化建设的横山新篇章，为“十五五”发展开好局、起好步奠定坚实基础。 李强 边瑞/文 吴静心/图