静默生长 壮阔蜕变

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站在时间的分水岭回望，定边用五年光阴完成了一场静默而壮阔的蜕变。数字是这场变革最忠实的见证者：地区生产总值突破430亿元大关，经济结构在动态优化中展现更强韧性；城乡居民收入持续攀升，增长的曲线里藏着无数个家庭的温暖变迁，县域综合竞争力的整体跃升。然而，定边故事的精髓远不止于统计报表上那些跃动的数字，更在于这片土地上发生的深刻质变。
　　 驱车驶入定边，数据开始变得具体可感：昔日的戈壁荒滩上，巨大的白色风机缓缓转动，与成片的蓝色光伏板共同编织着现代能源的诗篇；在繁忙的政务服务大厅，企业开办实现“零成本、半日结”，审批时限压缩40%的改革力度让市场主体五年翻番；在纵横的交通网络和崛起的产业园区之间，看到的不仅是一个县域的物理变化，更是一个地区发展理念与路径的深刻重塑。
　　 更值得关注的是数据间的内在逻辑：工业增加值增长与服务占比提升同步实现，印证了“双轮驱动”战略的成功；生态治理投入与绿色产业收益形成良性循环，117.2万亩荒漠化治理面积与650万千瓦新能源装机互为注脚；民生支出占比83%与居民收入快速增长，诠释了发展成果共享的深层含义。
　　 这些数据节点相互连接，共同绘制出定边“十四五”期间的发展轨迹图：从依赖石油“单引擎”驱动，到传统能源与新能源“双轮并进”；从资源消耗式增长，到科技创新引领的可持续发展；从“沙进人退”的生态困境，到“绿进沙退”的生态自觉。定边在“十四五”期间完成了一场深刻的蜕变，以实干与创新在盐州大地上书写了高质量发展的生动篇章。
　　产业活了 路子宽了
　　 提起定边的产业，过去人们只会想到石油。但这五年，定边的产业版图被大大地拓宽和刷新了。
　　 定边的转型，始于产业的深刻重塑。长期以来，“一油独大”的格局被打破，向着“传统能源与新兴产业双轮驱动”的现代产业生态加速演进。
　　 石油和天然气，这个老本行依然稳健，年产原油600万吨、天然气7亿立方米，在保障国家能源安全的同时，生产过程也更加绿色清洁。而真正让定边“出圈”的，是那片广阔的“风光”产业。
　　 驱车行驶在定边大地上，巨大的白色风车缓缓旋转，连片的蓝色光伏板在阳光下泛起粼粼波光，宛如现代工业的诗篇。五年间，新能源装机容量从410万千瓦跃升至650万千瓦以上，年发电量突破90亿度，昔日的“风害”和强烈日照，变成了宝贵的绿色财富。一条“从无到有、从有到全”的新能源装备制造产业链蔚然成形。
　　 产业链条也在向深处延伸。在位于定边工业新区的陕西正信铝业有限公司生产车间内，机器轰鸣，一根根铝棒经过挤压、切割等工序，变身为各种规格的光伏铝边框。“这些是太阳能光伏板的关键支撑组件，目前我们日产量约2万套，2025年产值达2亿元。”公司销售经理马盼介绍。这家企业的落地投产，正是定边新能源装备制造产业链延链补链的成果之一。
　　 围绕风电、光伏、储能等十条重点产业链，定边以链主企业和龙头项目牵引，推动产业集群化发展。中材科技（榆林）风电叶片、储能电站集成、光伏组件等一批项目相继落地，“风电装备—光伏组件—储能电池”的产业链环环相扣，协同效应日益凸显。
　　 今年初，定边还与榆林能源集团签约，共同构建能源储备、产业耦合与就地消纳的循环经济链，为区域能源结构战略性重塑和可持续发展注入强大动能。
　　 地里的“金疙瘩”也越发闪亮。在广袤的田野上，定边农业正迈向现代化。“3+2+X”产业体系持续完善，粮食安全根基牢牢夯实，播种面积稳定在252万亩，累计建成高标准农田27.3万亩，发展高效节水农业55.9万亩。特色产业成为富民增收的“金钥匙”。“定边荞麦”开发出80余款深加工产品，年出口量占陕西省的85%，形成产值约15亿元的产业集群；“定边马铃薯”“定边羊肉”等地标产品享誉四方；蔬菜种植面积超过20万亩，贡献农业产值约30%；畜牧业在龙头企业的带动下链条日益完善。新型农业经营主体蓬勃发展，“十四五”期间新增龙头企业23家、合作社363家、家庭农场469家，为乡村振兴注入澎湃的市场活力。
　　 就连“看风景”“品文化”也成了产业。第三产业的活力迸发，为文旅融合打开新局。定边打出“促消费、强品牌、兴文旅”的组合拳。荞麦饮食文化、炉馍馍制作技艺等入选省级非物质文化遗产，文化“软实力”转化为经济“硬支撑”。“十四五”期间累计接待游客超1000万人次，实现旅游综合收入40.7亿元，文旅产业成为县域经济新的增长点。
　　项目实了 家底厚了
　　 发展的蓝图，需要一个个具体的项目来变成现实。定边把抓项目、促投资作为推动发展的重中之重。项目建设是稳增长、促发展的“压舱石”和“硬支撑”。“十四五”以来，定边坚持把重大项目作为构建现代化产业体系、培育新质生产力的关键抓手，系统布局，精准发力。
　　 在定边县工业新区化工产业区，陕西晨晨智富化工科技有限公司年产4000吨硫化蓝染料项目的厂房已拔地而起，施工进入设备安装调试冲刺阶段。“我们正全力以赴，力争早日试产投产。”项目施工负责人杨宗喜表示。定边县地处陕甘宁蒙四省区交界，毗邻化工原料产地。凭借这一区位优势，该县引进陕西正信铝业有限公司年产4000吨硫化蓝染料项目与石家庄雅天化工年产1.8万吨医药中间体等项目，并集中入驻定边县工业新区化工产业区，实现园区项目“从无到有”的突破，初步形成精细化工产业集群。
　　 为保障项目快速落地，定边同步深化“标准地”改革，变“项目等地”为“地等项目”，实现“熟地供应、拿地即开工”，极大提高了土地利用效率和项目启动速度。这定边构建起“领导牵头、单位主抓、部门协同、全程督帮”的责任体系，对重点项目实行清单管理、挂图作战。通过联审联批、容缺办理，高效解决项目落地堵点。建立联席会议与专班调度机制，实行周调度、双周通报、月度点评，并将项目成效纳入年度考核，形成“以考促干、以干促效”的良性循环。
　　 扎实的服务与高效的机制，转化为实实在在的发展成果。“十四五”以来，定边县共实施重大规划项目177个，计划总投资923亿元；实施5000万元以上重点项目96个，县本级固定资产投资累计完成527亿元，较“十三五”时期净增80亿元；招商引资签约项目总投资达1866亿元；在基础设施、民生等领域争取上级项目101个，到位资金27.9亿元。一批批重点项目的落地生根、开花结果，一个个产业集群的发展壮大、提质增效，为定边经济社会发展保持稳中向好、稳中提质的态势提供了最坚实的支撑。
　　办事快了 心气顺了
　　 发展经济，关键是要让企业愿意来、留得住、发展好。发展的难题，需要用改革的利刃来破解。定边将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线工程”，以一系列扎实改革举措，破除体制机制障碍，激发全社会创新创造活力。
　　 “以前办个手续，要跑好几个部门，楼上楼下，没个三五趟办不完。现在大部分事在政务服务中心一个窗口就能解决，复杂项目还有专人帮着跑，省心多了。”前来办理企业经营范围变更的市民道出了定边政务服务的变化。
　　 政务服务效能的提升，是企业感受最深的温暖。定边着力打造“一门通办、一网协同”新格局，擦亮“五星级政务”服务品牌。创新推行“帮代办+定制化”服务，为重点项目审批按下“快进键”，审批时限平均压缩40%，相关经验入选全省营商环境典型案例。商事登记实现“全程网办+帮办代办”，配套“三免服务”（免费刻章、免费邮寄、免费复印），企业开办迈入“零成本、半日结”时代。更具突破性的是“红蓝章”容缺审批和“审勘分离”改革，前者让申报材料精简过半，后者减少了群众和企业三分之一的跑动次数。
　　 好的环境激发了市场的活力。五年来，定边县的市场主体数量翻了一番。政府不仅做“减法”简化审批，更主动做“加法”提供服务。财政部门定期开展“送政策、送资金、送服务”上门活动，“十四五”以来累计为中小企业兑付专项资金2.16亿元，落实减税降费和退税超过8亿元，近两年投入科技创新与制造业发展支持资金超过8500万元，为企业纾困解难、创新发展提供了有力支撑。
　　 老百姓的声音也被认真倾听。定边将12345热线与“百姓问政”平台深度融合，设立满意度回访中心，确保每年1.5万余件民生诉求“件件有落实、事事有回音”。“四个务必”工作法让百姓感受到被尊重，心气更顺了。
　　风沙小了 绿色多了
　　 发展的篇章，必须用绿色的笔墨来书写。五年来，定边坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守护黄土高原的蓝天厚土。
　　 防沙治沙与国土绿化成效卓著。全县累计完成荒漠化治理面积117.2万亩，实施退耕还林还草13万亩、京津风沙源治理造林8万亩，开展森林抚育8.2万亩、灌木平茬复壮6.4万亩。通过科学选用樟子松、柠条等适生树种，推广乔灌草复合模式，造林成活率和生态系统稳定性显著提高。40个专项治理项目相继落地，初步构建起以国有林场为中心的“沙土共治”防护体系，在毛乌素沙漠南缘筑起了一道绵延的绿色长城。全县林草覆盖率从14.09%稳步提升至14.24%，荒漠悄然退场，绿色日益成为主色调。
　　 创新治理模式实现生态与经济双赢。积极探索“光伏+生态治理”模式，在盐碱地与“沙戈荒”区域，将电站建设与生态修复一体推进，“板上发电、板下修复”，形成了良性循环。同步推进“退盐还湖”“水质治理”工程，盐湖湿地生态环境明显改善。“我用镜头记录定边的变化，最直观的感受就是天越来越蓝，沙尘天气越来越少了。”当地摄影爱好者孟广耀感慨道。
　　 水土保持与水资源利用同步加强。全县完成水土流失治理面积595平方公里，建成淤地坝124座，治理坡耕地16处，有效筑牢了黄土高原生态屏障。累计投入2.83亿元完善城乡供水体系，新增供水管线超1145公里，农村自来水普及率达到95%，规模化供水工程覆盖近75%的农村人口。通过严格的“政策+监管”双约束机制，万元产值用水量下降超过60%，并成功争取到2400万立方米的黄河水指标，为长远发展储备了战略水源。
　　腰包鼓了 日子美了
　　 发展为了人民，幸福才是终点站。“十四五”的五年里，定边县把百姓的冷暖放在心头最高处，民生账本越写越厚——全县超过八成的财政“真金白银”流向民生领域，总额高达240亿元，比上一个五年多出近80亿元。政府多担一份责，群众就多添一分暖，这份“辛苦指数”实实在在化作了千家万户的“幸福指数”。
　　 就业稳了，日子才有底气。城镇新增就业1.58万人，创业担保贷款如“及时雨”发放5007万元，为小微企业送去超过1.3亿元的贴息“礼包”，兑现1186万元稳岗返还资金，稳稳托住7105个岗位。零工市场、数字就业平台建起来，灵活就业超千人次，好工作不再遥远，就在家门口。
　　 道路通了，发展血脉就活了。“复兴号”列车驶入定边，银鹰起降的机场开工建设，条条干线公路纵横延伸。五年间，交通建设投入14.6亿元，公路总里程伸展到4645公里。城乡物流网络织密，每天1.9万件包裹穿梭往来，人畅其行，物畅其流。
　　 教育强了，未来就亮了。“双减”落地生根，超过95%的幼儿园是普惠园，职业教育闪亮跻身省级示范行列。教育总投入55.01亿元，换来1.19万个新增学位，45所“数字校园”点亮智慧之光，城乡孩子共享更优质均衡的教育资源。
　　 保障密了，底线就牢了。累计6亿多元社会救助资金，如温暖双臂，精准帮扶超过15万人次困难群众。养老服务网越织越密，覆盖率达82%，170多处农村幸福院、社区日间照料中心成为温馨港湾，智慧养老惠及6万余名老年人。
　　 乡村美了，振兴画卷就展开了。近2万座农厕焕然一新，百座公厕建成使用，185个行政村完成人居环境整治，60个省市级示范村如珍珠点缀，串起美丽乡村风景线。所有行政村集体经济年收益突破10万元大关，乡村振兴的内生动力蓬勃奔涌。
　　 新征程已拉开序幕，定边正蓄力起航。站在“十五五”的起点，定边县将全面贯彻新发展理念，积极融入新格局，紧扣榆林“12356”发展路径，把握“双极带动”机遇，全力推动产业升级、生态保护、文化兴盛、民生改善与改革开放，努力绘就富裕、绿色、文明、幸福、魅力的“五个定边”新画卷，朝着打造榆林市能源革命创新示范基地、全国旱作生态农业示范区和陕甘宁蒙交界区域枢纽县城的目标奋勇前进。 通讯员 卢云云