山阳县“十四五”圆满收官“十五五”昂扬启航

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攻坚克难 交出“十四五”收官优异答卷
　　 砥砺奋进结硕果，继往开来启新程。2025年，山阳县坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，团结带领全县干部群众攻坚克难、砥砺奋进，有效应对持续干旱、洪涝灾害等多重挑战，统筹推进稳增长、惠民生、防风险、守底线各项工作，推动“十四五”规划顺利收官，交出了一份经济社会高质量发展的优异答卷。
　　聚焦大事要事，发展根基更加稳固
　　 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，健全贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示“回头看”机制，开展野生鸟类保护、秦岭违规穿越等专项整治，谋深谋实“十五五”发展蓝图。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持学查改一体推进，举行读书班、学习研讨、专题辅导等，查处问题35起、处理36人，推动作风建设常态化长效化。一体抓好中央巡视、审计、环保督察等问题整改，累计整改各类问题642个，第三轮中央环保督察下沉指出及交办的15个问题30天内全部整改到位。坚持县“四套班子”联席会议制度，稳妥化解了丰阳塔棚改和丰阳观园、万城都市广场“保交楼”等一批遗留问题，出台信访工作“十条硬措施”，攻坚化解积案302件。部署开展“工作规范提升”活动。分层分类举办各级领导干部培训班37期，修订完善工作考核、检查评比等制度52项。
　　聚焦高质量发展，县域经济稳中有进
　　 充分发挥政策撬动作用，争取中央政策性资金13.79亿元。实施重点项目76个，完成投资64.45亿元。抽水蓄能电站、西十高铁两个综合交通枢纽等重大项目扎实推进，延坪冷水鱼养殖产业园等41个项目建成投产，新签约落地碳纤维汽车零部件等项目32个，实际使用内资增速创历史新高。荣获全省县域经济高质量发展“突出贡献县”称号。改造提升高标准农田4200亩，粮食总产达到8.66万吨；网销农特产品1.6亿元，全省首个县级电子信息高能级科创孵化器挂牌运营，光学玻璃真空镀膜等项目建成投产，电子信息及智能制造产业产值突破16亿元；全钒液流电池项目稳步推进，新材料产业实现延链转型。天竺山景区正式开园，陆家湾农文旅综合体恢复运营，天蓬山寨森林氧吧建成投用，举办全国“四季村晚”春季示范展演、秦岭生态文化旅游节等活动35场次，全年旅游接待人数、旅游综合收入实现双增长，被授予全国商业“领跑县”称号。部署推动年度改革任务170项，出台深化营商环境“十二条措施”“亩均论英雄”综合改革方案，全县新增市场主体增长10%。新培育高新技术企业、省级创新型中小企业12家，融入西商融合协同发展战略，编制迎接高铁时代工作方案，出口创汇4519万元，首个台资企业广运农业落地山阳。
　　聚焦生态宜居，城乡面貌显著改善
　　 严格落实秦岭生态保护“十条措施”，开展“五乱”问题专项整治行动，扎实推进矿山生态修复治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，空气质量综合指数位居全市第二。投资1.2亿元实施城乡污水处理设施提升工程，丹江、金钱河等主要河流出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。积极探索生态产品价值实现机制，设立生态试点银行，发出全市首张“司法+林业碳票”。育才路拓宽改造二期、卜吉河老街雨污分流管网等项目建成投用，完成老旧小区改造19个，充电桩、停车位等供给持续增加，城区垃圾转运站投入使用，创新智慧手段助力城市精细化管理，扎实推进重点镇建设，实施一批基础设施项目，镇区承载力显著增强。
　　聚焦民生福祉，社会事业全面进步
　　 创成“千万工程”省级示范村6个、市级重点村19个，村集体经济年收入50万元以上“经济强村”达到14个，水毁道路、河堤等设施有序恢复，受灾群众妥善安置，无返贫致贫现象发生。全市首个县级标准化零工市场建成投用，家门口就业服务站实现镇（街道）全覆盖，城镇新增就业3194人、农村劳动力转移就业10.01万人，就业形势总体稳定；成功创建国家学前教育普及普惠县。省级慢病综合防控示范区验收命名，县内就诊率与基层就诊率实现“双提升”，第12届全国医共体推进健康中国建设大会在山阳召开。组织文化惠民活动300余场次，手工挂面制作技艺等4个项目入选省级非遗名录，创成省级公共文化服务高质量发展示范县。县养老服务中心基本建成，分层分类社会救助体系逐步健全，殡葬领域“公民身后事一次办”受到民政部肯定。
　　聚焦安全稳定，治理效能持续提升
　　 人大依法监督、政协协商议政作用有效发挥，大统战工作格局更加完善。开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整改高层建筑、城镇燃气等方面问题隐患813条，中央安全生产考核巡查反馈问题全部整改到位。县镇应急指挥平台和198处标准化避灾集中安置点建成投用，成功应对“7·9”多轮暴雨灾害，万福村滑坡避险做法入选国家典型案例；全面推进信访工作法治化，建成投用县综治中心，常态化开展扫黑除恶斗争，打击传统盗抢骗犯罪经验做法全市推广交流，获得“省级平安县”称号，并被授予“平安铜鼎”。
　　乘势而上 描绘“十五五”发展新蓝图
　　 2026年是“十五五”开局之年，也是山阳抢抓机遇、迎接挑战、高质量发展的攻坚发力之年。全县上下将准确把握新形势新任务，坚持稳中求进工作总基调，保持相对较快增长速度，更好统筹发展、安全和生态环保，全力打造秦岭康养旅游体验区、生态产品价值转化示范区，加快建设陕南电子信息及智能制造承接地、陕西新型储能产业先行地、西部新材料生产研发集聚地，倾力打造生态美、经济强、文化兴、百姓富的陕南绿色康养名城，奋力谱写山阳高质量发展、现代化建设新篇章，实现“十五五”良好开局。
　　 围绕地区生产总值、固定资产投资、居民收入等主要经济指标增速高于全市平均水平的预期目标，将重点抓好七个方面工作：
　　聚力项目产业，打造经济增长强力引擎
　　 在投资消费上提质增效，狠抓项目建设，确保年度实施项目三季度前全部开工，确保两个高铁综合交通枢纽项目4月底前建成投用。全力争取中央政策资金，激发社会投资活力；创新招商模式，全年招引项目30个以上，实际使用内资、外资增速分别不低于10%、3%；深化提振消费专项行动，开展“秦乐购”等促销活动，加快丰阳印象、万城都市广场招商运营，抓紧布局高铁新商圈。在产业发展上挖潜育新，做大电子信息及智能制造产业，加大电磁芯等项目招引，推动冷库设备及智能啤酒机生产项目建成投产；做强新材料产业，力促五洲、丰源等重点企业恢复生产，推动全钒液流电池项目一期全面投产、二期启动建设；做实现代农业，完成粮食总产8.5万吨以上。围绕“菌果药畜茶”等特色产业，培育市级以上龙头企业2家，发展新型经营主体30家以上；做优康养旅游产业，启动天竺山景区5A创建，加快漫川关国家级旅游度假区创建，开发气候、森林、医药、膳食等康养业态，办好节赛活动，唱响“秦风楚韵·和美山阳”品牌。在园区建设上提优扩能，加大链主企业培育和关联企业招引，形成以高新区为引领，以电子信息产业园、钒材料产业园、大健康产业园为支撑的“一区三园”发展格局，推动山阳高新区总体发展规划通过省级审批。完善基础设施和配套服务，深化“标准地”改革，提升园区产值、税收、就业等亩均效益。
　　聚力改革赋能，破解制约发展堵点难点
　　 以改革开放增添动力，深化要素市场化改革、国资国企和营商环境等重点领域改革，探索教育、医疗、社会治理等方面“小切口”改革举措，积极争取国省改革试点，积极迎接高铁时代，发展“高铁经济”，主动融入区域发展战略。以科技创新积蓄潜力，实施企业培育“登高、升规、晋位、上市”四大工程，搭建高水平创新平台，促进产学研融合。以民营经济激发活力，开展高质量发展“七大行动”，优化行政审批流程，深化容缺办理机制，严打破坏营商环境行为，落实惠企政策，精准帮扶企业，每季度召开一次政银企座谈会，全年授信贷款15亿元以上，深入开展“双百四送”暖企强基等活动，全面增强民营企业发展信心。
　　聚力生态转型，推动发展方式全面升级
　　 突出源头管控筑牢生态屏障，健全秦岭保护长效机制，严把生态环保审批关口和执法监管，持续用力抓好各级反馈问题整改，加快全域污水处理项目建设，建成投用第二污水处理厂和建筑垃圾填埋场。突出修复治理提升环境质量，抓好大气污染防治，统筹山水林田系统治理，确保生态环境质量持续向好。突出路径创新促进价值转化，抢抓“商洛国家生态产品价值实现机制试点市”机遇，拓展生态产品价值实现路径，扩大VEP项目应用，擦亮“源味山阳”区域公用品牌。
　　聚力城乡协调，加快构建融合发展格局
　　 推进县城有机更新，量力而行补齐设施短板，实施路网更新，加快老旧小区改造，完善供暖、停车场等设施供给，推动天然气长输管网贯通。实施精细化管理，提升城市宜居水平。推进乡村全面振兴，坚决守牢粮食安全底线，推动粮食储备库项目建成投用，抓好高标准农田建设和水毁农田恢复，确保耕地面积和粮食产量总体稳定。健全完善动态监测帮扶机制，做好常态化帮扶。纵深推进“千万工程”，创建一批示范村、重点村，深化村集体经济“消薄培强”行动，新增集体经济收入50万元以上村不少于5个。推进县域设施补短，加快重大交通、水利等基础设施建设，推进重点镇燃气储配项目建设，优化城乡公共服务设施布局。
　　聚力民生改善，持续提高群众生活品质
　　 搭好就业平台，实施“就业稳岗扩容提质”行动，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。加强订单、定向、定岗式技能培训，深化劳务品牌建设，实现更加充分更高质量就业；办好惠民实事，优化教育资源供给，争创国家义务教育优质均衡发展县；提升健康服务水平，深化医共体建设；发展“一老一小”事业，完善养老托育服务体系；加强公共文化服务，推动丰阳剧场建成投用，繁荣文化事业产业；完善社会保障体系，落实育儿补贴、住房保障、高血压、糖尿病“两病”门诊用药等各项惠民政策，健全覆盖全民的社会保障网络。
　　聚力基层治理，营造安全稳定发展环境
　　 发挥法治固本作用，深化法治山阳建设，持续优化法治化营商环境，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的法治山阳；提升基层治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实县镇村三级书记抓矛盾纠纷排查化解机制，推进镇街综治中心规范化建设、实体化运行，深入推进信访工作法治化，加大移风易俗力度；防范化解重大风险，坚决维护政治安全，稳妥化解金融债务、安全生产、历史遗留问题等领域风险。
　　聚力民主团结，凝聚共建共享强大合力
　　 发挥人大制度优势，提升监督质效，践行全过程人民民主；提高政治协商水平，深化协商民主，主动服务大局，贡献政协智慧力量；巩固团结奋进局面，发展爱国统一战线，落实党管武装制度，发挥群团组织优势，画好最大同心圆。
　　 实现“十五五”良好开局，关键在党，关键在人。山阳县将筑牢绝对政治忠诚、建强基层组织堡垒、锻造过硬干部队伍、从严正风肃纪反腐，坚定不移加强党的全面领导，为高质量发展提供坚强政治保障，奋力谱写山阳高质量发展、现代化建设新篇章！ 刘靖/文