奋楫笃行显担当 城市焕新惠民生

• 
• 
• 
• 
• 
• 

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是咸阳市城市发展集团深化改革、转型突破的关键之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境与艰巨繁重的改革发展任务，城发集团在市委、市政府的坚强领导下，在全体干部职工的共同努力下，牢牢把握高质量发展主线，聚焦主责主业，攻坚克难、锐意进取，在城市运营、民生保障、项目建设和风险化解等方面取得了显著成效，为服务全市经济社会发展大局贡献了坚实的国企力量。
　　一、稳经济、强基础，发展韧性持续巩固
　　 面对经济下行压力与市场挑战，城发集团坚持稳中求进工作总基调，有效统筹发展与安全，经济运行展现强劲韧性。截至2025年10月末，集团总资产规模已近千亿元，全年实现营业收入稳定增长，主体信用评级取的国内最高AAA等级，国际评级进一步跃升至A-，企业综合实力和抗风险能力显著增强，集团荣膺“2025年国企平台公司转型升级标杆企业”。旗下各业务板块协同发力,市城投集团持续发挥城市建设主力军作用；市燃气集团年供气量稳步增长，服务覆盖超46万用户，全年安全生产“零事故”；市供热集团智慧供热面积不断扩大，保障市民温暖过冬；市公交集团新投入100辆新能源公交车，优化调整公交线路15条，客运服务品质持续提升；市物发集团管理服务覆盖168个居民小区，业主满意度调查达92%。
　　二、攻项目、提品质，城市更新步伐坚实
　　 集团始终坚持“项目为王”，全力推动重点工程落地见效，一批关乎城市功能和民生福祉的项目取得突破性进展。全长6.1公里的西咸大道改造工程克服地下管线复杂、交通疏导压力大等困难，协调57家产权单位，完成13类管线迁改，于2025年底实现主辅路全线贯通，不仅有效缓解了交通拥堵，更通过高标准绿化、亮化及智慧交通配套设施建设，打造出一条靓丽的城市景观廊道。备受瞩目的双照湖酒店群项目成功盘活，通过资产重组与引入国际知名酒店管理品牌，从停滞状态蝶变为集商务、休闲于一体的“城市会客厅”，已于2026年元旦投入试运营，为咸阳增添了一张崭新的城市名片。此外，孔家寨棚户区改造项目进展顺利，体育场大厦（艾美酒店）主体结构封顶，多个片区的雨污分流工程稳步推进，城市地下“血管”更加通畅。这些项目的实施，不断优化着城市空间布局，完善着城市功能，也让市民真切感受到“家门口”的变化与提升。
　　三、惠民生、优服务，为民初心处处彰显
　　 城发集团始终践行以人民为中心的发展思想，将服务市民美好生活作为一切工作的出发点和落脚点。在出行方面，新建投用200个公共充电桩，缓解新能源汽车“充电难”问题。在居住服务方面，物业板块推出“红色物业”服务模式，解决居民身边事、烦心事万余件；智慧供热平台保障千家万户温暖过冬；燃气安全员全年徒步巡检管线超2300公里，守护城市能源“生命线”。在健康服务方面，“健康进社区”公益活动全年开展40余场，将基础医疗服务送到居民身边。这些点点滴滴的用心服务，传递着城市的温度，也诠释着国企的为民情怀。
　　四、推改革、增效能，内生动力有效激发
　　 改革是发展的根本动力。2025年，集团以壮士断腕的决心深化内部改革。完成物业、医疗等板块的业务整合重组，推动资源向主业和优势企业集中。全年清理退出非主业、非优势企业及低效无效资产涉及企业33户，企业组织结构更加精干高效。同时，集团大力推进市场化经营机制改革，修订完善10大类101项制度，推行分类分级考核，优化薪酬与绩效考核体系，真正体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的导向。通过一系列刀刃向内的改革，集团的管理效能和市场竞争力得到了切实提升，高质量发展的内生动力不断增强。
　　五、防风险、守底线，发展根基稳步夯实
　　 面对严峻复杂的金融环境与历史遗留问题，集团牢固树立底线思维，统筹发展与安全。在资金保障方面，集团积极拓展多元化融资渠道，创新融资工具，成功应对了到期债务的兑付压力，并大幅降低了综合融资成本，全年节约利息支出超亿元，为项目建设和企业运营提供了稳定的资金保障。在风险化解方面，集团成立工作专班，依法合规、分类施策，大力推进历史遗留问题处置。通过诉讼、协商等多种途径，妥善推进一批“保交楼”项目和应收账款清收工作，有效盘活了沉淀资产，为企业轻装上阵、健康发展扫清了障碍。
　　 在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上面临的挑战，当前宏观经济环境依然复杂，城市基础设施建设领域的资金平衡压力长期存在；部分项目受规划调整、征迁等因素制约，推进难度较大；从传统城市运营商向现代城市综合服务商的转型，仍需在市场化业务拓展、人才培养和机制创新上持续攻坚。
　　 问题是时代的声音，也是奋进的鼓点。2026年是“十五五”规划的开局之年。城发集团将继续在市委、市政府的领导下，坚持稳中求进、以进促稳，牢牢把握高质量发展主题，以深化改革为动力，以防范风险为底线，聚焦城市更新、公共服务、资产运营三大核心功能，持续提升城市服务保障能力和国有资本运营效率。集团上下将以更加奋发有为的姿态，凝心聚力、真抓实干，为谱写中国式现代化建设的咸阳篇章贡献更大的城发力量！ 赵小斌/文