设立专项发展基金 推进医疗保障、康复服务与智慧养老深度融合

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随着我国人口老龄化进程加速，养老服务需求呈现多元化、专业化趋势。医疗保障、康复服务与智慧养老的深度融合已成为提升老年人生活质量的关键路径。为此，市人大代表、大荔县仁厚医院院长韩彬今年带来的建议是，将医疗保障、康复服务与智慧养老深度融合。
　　 韩彬表示，作为一名医疗卫生系统的人大代表，他建议制定《医疗康复智慧养老一体化服务发展规划》，由卫健委牵头成立医养结合联席会议，整合卫健、民政、医保等多个部门力量，定期协调解决政策壁垒问题。
　　 加快实现每个县区至少1家医养结合机构的目标，提升护理型床位占比至70%以上。支持医疗机构增设养老功能、养老机构内设医疗机构，推广“医康养”模式运行，推广家庭病床服务，将居家老人纳入家庭医生签约重点人群，发展“时间银行”互助养老，动员低龄老人服务高龄老人。
　　 他建议，在社区卫生服务中心增设康复科室，配备AI步态分析仪等智能设备，构建“医院-社区-家庭”三级康复服务体系，重点满足失能半失能老人需求。并为独居老人配备智能手环、跌倒检测等设备，发展“互联网+养老”，鼓励医疗机构开展远程诊疗、线上复诊等创新服务，打造“没有围墙的养老院”。
　　 同时，可以设立专项发展基金，对医养结合机构建设按床位标准予以补贴，将智慧养老设备纳入适老化改造补贴范围。
　　 “构建医疗-康复-养老一体化服务体系是应对老龄化社会的必然选择，也是践行以人民为中心发展思想的具体实践。”他说，希望能推动相关部门形成合力，让老年人享有更有尊严、更有质量的晚年生活。 华商报大风新闻记者 郭乔娜
　　市人大代表李钢锋：
　　深化农文旅融合，促进渭南市农业特色产业高质量发展
　　 市人大代表、陕西羊奶哥食品有限公司总经理李钢锋今年带来的建议是，深化农文旅融合，促进渭南市农业特色产业高质量发展。
　　 李钢锋表示，当前渭南市特色农业产业链各环节衔接尚不紧密，主体间多为松散买卖关系，应对市场风险能力偏弱。建议围绕“分工协作”核心，支持链主企业牵头建立覆盖全链条的技术规范与管理标准，推行“标准订单”模式，从源头统一生产规范，保障优质原料稳定供应。同时扩大政策性农业保险覆盖面，探索价格指数保险、收入保险等新型险种，增强产业韧性，筑牢融合发展基础。
　　 他建议，文旅、农业部门协同规划，打造“渭南地标产品之旅”线路，串联奶山羊牧场、柿子博览园、冬枣园区、苹果公园、葡萄公园等节点，开发沉浸式农耕体验。
　　 建议在重点景区及城区布局“渭南好物”体验中心，融合地标产品展销、非遗展示与民俗体验。推行“地理标志+绿色有机”双认证，完善质量追溯体系，提升品牌溢价。
　　 同时，落实“依靠科技创新培育新质生产力”要求，实施“新农人”与“产业工匠”培育计划，联合院校开设休闲农业、乡村旅游、电商直播等课程，培养复合型人才。建立“渭南乡村产业工匠”认证奖励机制，表彰技艺传承、美食制作、产业关键技能等方面人才，为融合发展提供支撑。
　　 推动“五水协同”从生态工程向发展工程升级，为种养基地、加工园区提供智慧化用水保障；结合河湖治理打造“水美乡村”，以水生态带动旅游，实现从“水支撑”到“水驱动”的升级。
　　 李钢锋同时建议，在高速服务区、高铁站等枢纽建设“渭南农文旅会客厅”，集成展示、销售、体验、导览等功能。完善旅游标识系统，实现从交通干线到产业节点的清晰引导。 华商报大风新闻记者 郭乔娜
　　市人大代表杨响利：
　　强化复合型创新人才培育 助力渭南高质量发展
　　 “新质生产力以科技创新为核心驱动力，是渭南高质量发展的关键支撑，而复合型创新人才是其‘第一资源’，直接决定产业升级成效。”市人大代表、富平县水务局副局长杨响利表示，区域竞争的核心是人才竞争，提升渭南在黄河中游高质量发展格局中的竞争力，培育本土复合型创新人才势在必行。
　　 杨响利指出，当前渭南市人才培育存在两大突出问题：人才结构与产业需求错配，高校交叉学科布局缺失，产教融合力度不足、嵌合不深，难以适配新能源、智慧农业等新兴产业发展需求；政策保障缺位，现有政策侧重引才，对本土复合型人才培育支持不足，未形成“基础底薪+扶持项目资金+转化奖励”的市场化薪酬结构。
　　 杨响利介绍，渭南市新能源、智慧农业等领域复合型创新人才缺口显著，仅新能源产业园区相关人才缺口就超30%。“自2024年以来，我市技术经理人队伍虽已初步形成，但规模总量不足200人，且部分人员在跨领域技术评估、市场化运营等方面能力欠缺。”
　　 杨响利建议，精准对接产业，构建跨学科体系，由市人社局、教育局、工信局牵头编制《渭南市新兴产业复合型创新人才需求目录》。支持渭南师范学院等增设“数字+文旅”“技术转移+管理”等交叉专业，职院布局“新能源技术+运维”等专业，推行“主修+辅修”模式。
　　 深化产教融合，打造协同格局。由市政府牵头，推行行业领头人+企业+院校共建新能源、智慧农业等实训基地和成果转化实训平台，供实践锻炼。
　　 强化政策保障，优化发展环境。设立市级专项基金，支持专业建设、实训基地等工作。完善住房、医疗等配套服务，建立清晰职业发展通道。建立动态监测机制，优化评价激励机制。 华商报大风新闻记者 马转转
　　市人大代表朱翠：
　　打造韩城司马迁祠-华山旅游环线带动沿线城乡发展与群众增收
　　 市人大代表、司马迁景区讲解员朱翠今年带来的建议是，支持打造韩城司马迁祠-华山旅游环线。
　　 她表示，渭南作为中华民族和华夏文明的重要发祥地，旅游资源富集，文化底蕴深厚。司马迁祠墓是全国重点文物保护单位，也是全省创建国家5A级旅游景区的重点单位，文史价值突出、相关配套成熟，且韩城市域内还有梁带村芮国遗址、古城、党家村民居等5大4A级旅游资源景区。华山为国家5A级景区，以“奇险天下第一山”著称。两地资源具有唯一性和高等级性，地理距离适中、文化景观互补，具备打造差异化、复合型世界级旅游产品的基础。
　　 她建议，打造“韩城司马迁祠-华山”旅游环线，可串联历史人文朝圣与地质奇险体验两大主题，构建覆盖关中东部的高品质旅游走廊，对提升“文化陕西”品牌竞争力、打通陕西东线旅游线路、带动沿线城乡发展与群众增收具有重要意义。
　　 同时，规划实施的G108国道韩城过境段等项目，将进一步提升通行效率，为旅游环线提供便捷舒适的交通保障。环线内已初步形成公路交通骨架，优化提升后完全具备构建高效旅游环线的硬件基础。
　　 朱翠表示，游客需求正从观光向深度体验、文化感悟与休闲度假转变。建议将司马迁祠的厚重、华山的险峻有机结合，可提供满足多元需求的“套餐式”产品，延长游客停留时间，提升消费水平，吸引更广客源。 华商报大风新闻记者 郭乔娜
　　市人大代表李维娜：
　　培养“田秀才”“土专家” 助力大荔冬枣产业高质量发展
　　 “培养‘田秀才’‘土专家’，才能让科技扎根田间地头，真正助力大荔冬枣等特色产业高质量发展。”市人大代表、大荔县科学技术协会主席李维娜，今年带来的建议是，聚焦统筹县域教育科技人才一体化发展，为新质生产力培育注入县域动能。
　　 李维娜表示，大荔县已初步探索出统筹教育科技人才一体化发展的有效路径，按照《渭南市促进“三项改革”科技成果转化落地的若干措施》等政策文件要求，已形成“谋划部署‘一盘棋’、责任落实‘一股绳’”的良好工作格局。
　　 为进一步凝聚合力，推动新质生产力惠及冬枣产业，她提出建议，以冬枣产业需求为导向，面向农村种植户开展职业技能培训，培育懂冬枣种植技术、善科学管理的“田秀才”“土专家”；深化校地合作，引进西北农林科技大学等高校专家团队，推动先进种植技术落地应用。
　　 聚焦冬枣产业提质增效，鼓励龙头企业联合科研力量，攻克种植、保鲜、深加工等产业难点；加快冬枣产业数字化平台测试上线，推进农产品质检中心建设，引进新型智能棚体，打造智慧种植示范场景，以科技降低种植成本、提升效益。
　　 围绕冬枣产业需求，灵活运用“市引县用”“校招共用”等引才模式破解编制瓶颈，加大本土冬枣技术人才扶持力度，推进产业园区建设，吸引上下游企业集聚，为人才发挥作用搭建平台。
　　 李维娜表示，教育科技人才一体化发展是长期系统工程，需持之以恒，应进一步解放思想、锐意创新，推动三者深度融合，以人才和科技赋能，助力冬枣产业高质量发展，为县域新质生产力发展注入动力。 华商报大风新闻记者 马转转
　　市人大代表雷丁林：
　　持续深化住建领域改革，进一步优化营商环境
　　 市人大代表、渭南市保障性住房工作中心主任雷丁林今年带来的建议是，持续深化住建领域改革，进一步优化营商环境。
　　 雷丁林表示，近年来，渭南市住建局始终坚持以“高效办成一件事”为牵引，以数字化赋能为动力，以企业和群众满意度为导向，在“简、实、公、畅”四字上精准发力，全面推动观念转变、流程重塑、服务提升，切实推动住建领域营商环境提质升级，有效解决了企业和群众办事中的诸多堵点难点问题。
　　 为进一步巩固改革成果，推动住建领域营商环境再上新台阶。他建议，深化“简政放权”改革，推动服务效能再提升。在现有176项行政权力事项梳理75项行政审批事项进驻政务大厅的基础上，进一步精简冗余环节、压缩办理时限，重点梳理高频审批事项，让“少跑腿、好办事、快办事”成为常态。
　　 持续纵深推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化公租房申请、“水电气网”联合报装、建设项目开工等“一件事”集成服务流程，压缩办理时限。同时，持续完善工程建设项目招投标全流程电子化、远程异地评标、不见面评标和暗标评审机制，进一步提升招投标公开、公平、公正水平，为企业营造公平竞争的市场环境。
　　 同时，雷丁林还建议，完善裁量基准，彻底解决“类案不同罚”问题，规范行政执法行为。持续深化“综合查一次”与“无事不扰”式监管，精准划分监管范围、明确监管频次，避免过度监管、重复检查，切实为企业减负。同时，加强涉企行政执法人员培训，提升执法人员专业素养和服务意识，引导企业规范经营。
　　 持续深化“送政策、优服务”活动，变“企业找政策、找服务”为“政策找企业、服务送上门”。精准对接企业需求，建立企业诉求台账，实行“清单化管理、销号式推进”，及时协调解决企业在项目建设、生产经营中遇到的实际困难和问题，切实增强企业获得感和满意度。持续推动住建领域营商环境建设持续优化、提质增效，为全市经济社会高质量发展贡献更加坚实的住建力量。 华商报大风新闻记者 李悦