□林忠伟
“居民成为志愿者后，不仅能在帮助老人和孩子的过程中找到满满的归属感，现在还能按照积分制兑换生活好物。”6月16日，梓潼县文昌镇翠云社区居民薛敬惠高兴地告诉笔者。
“一老一小”牵动千家万户，是基层治理的重中之重。面对老幼服务供需失衡、志愿服务专业化不足等共性痛点，梓潼县开展了“邻里守望”志愿服务行动。文昌镇作为示范点位之一，通过建机制、强队伍、优保障、树典型“四步法”，描绘了一幅“全龄友好、邻里守望”的温暖画卷。
四级联动 织密志愿服务“组织网”
梓潼县构建了“县级统筹+镇（乡）落实+村（社区）实施+专业社工”的四级联动体系，鼓励全县16个镇（乡）立足自身优势和资源禀赋，在辖区内选择试点村（社区）开展志愿服务行动“积分管理”试点工作。
文昌镇作为首批重点推进乡镇之一，建立了“镇党委统筹+社区落实+专业社工”的三级联动机制。该镇统一启动志愿者招募，通过线下公告、微信群及定向动员党员、教师、低龄健康老人等方式，精准组建多支特色服务队；为首批257名志愿者建档立卡，实行互助积分制度，明确了“服务1小时=1积分”及星级评定等规则，让志愿服务有章可循。
52岁的蒲雪英主动参与“邻里守望”志愿服务行动，为高龄独居老人义务理发。“利用自己的手艺，为老人们开展服务，我觉得非常有意义，会一直坚持下去。”蒲雪英说。
资源整合 打造精准服务“暖心巢”
在县级层面，梓潼县着力打破镇域壁垒，建立了“全县志愿服务资源库”，并统一配备培训师资。该县坚持“先培训、后上岗”，从今年1月以来已开展13轮培训，覆盖3000余人次。
那么，基层镇（乡）是如何运用县级资源的呢？以文昌镇为例，该镇积极链接县红十字医院、县中医院等医疗资源及辖区内多所幼儿园、中小学校等教育机构资源，统筹县级财政及社区资金累计72万元，重点攻坚基础设施与公共服务配套。各村（社区）因地制宜组建了“便民帮帮团”“护苗护卫队”“银发智囊团”等特色队伍，从寒假“爱心蜀托”公益托管班，到“三八妇女节”老年关爱活动，再到世界读书日“书香换蔬鲜·代际贴贴乐”活动，实现节日关怀与日常服务的融合。
作为“护苗护卫队”的骨干人员，社区工作者贾梅与留守儿童陈怡结成了帮扶对子。“我每周都要与陈怡见一面，了解她的学习和生活情况，进行学习和心理辅导。遇到节日，我还会买礼物送给她。”贾梅说。“贾阿姨就像我的妈妈一样，非常体贴，让我感到很快乐。”陈怡高兴地说。
治理共建 激活基层治理“新动能”
通过积分激励与星级评定，文昌镇的志愿者们化身“移动探头”“贴心管家”，在日常走访中收集社情民意并推动解决问题，协助化解邻里矛盾。自项目实施以来，该镇已累计开展主题活动122场，吸引6690余名居民直接参与，累计服务时长突破200小时，现场新吸纳志愿者50名。
在总结文昌镇“积分储蓄社”“三级联动”等经验的基础上，梓潼逐渐形成了“专业社工+志愿服务”实操工作指引，在全县其他乡镇推广。依托“四川志愿”、绵阳市党建引领基层治理平台，该县正积极探索实现志愿者“全县注册、跨村（社区）记录积分、全镇（乡）积分通兑”，持续擦亮“邻里守望”品牌，力争每年打造10个示范村（社区），推动志愿服务向“常态化”“项目化”转变。
“文昌镇的实践表明，‘邻里守望’志愿服务行动能有效织密‘基层治理网’。县委社会工作部已将这些典型案例纳入全县志愿服务优秀案例库，拟于年底在全县范围内宣传推广。”梓潼县委社会工作部相关负责人说。