花地村集体林改分红仪式现场。
项目区周边林农参与新造林建设。受访者供图
□四川农村日报全媒体记者 罗敏
2月4日,立春。在盐边县红果彝族乡,盐边“林钱包”小程序发布。随后举行的花地村集体林改分红仪式上,村民们现场领取了合计40.11万元的现金分红。
近日,省委改革办发布四川改革2025年度典型案例,《攀枝花市盐边县:探索集体林权“益林共富”改革路径》上榜。作为全省深化集体林权制度改革的试点县之一,盐边县正通过数字赋能,破解“山要怎么分、钱要怎么分”的课题。
林下账本
数字赋能 理清产权
手机一点 林权可见
合同上线 维权有据
算法分配 公平透明
林上储材 林下生金
一份林权 三重分红
上线数字平台 理清林权账目
在过去,要理清集体林权流转的事儿不太容易:合同锁在柜子里、账目记在纸面上、收益分在喇叭里……由于信息不对称,农户对流转心存顾虑,村集体在统筹时也常感力不从心。
“‘林钱包’让流转收益在阳光下运行,增强了农户对改革的信任感。”盐边县林业局局长汤超介绍,盐边县率先探索打造了“林钱包”数字化平台,它不仅是一个发放平台,更是一套构建在“收入录入→自动分配→详情查询→发放标记”闭环基础上的信任系统。
通过线上合同存档,每一笔林地经营权的去向、期限、流转金额都全程留痕。“对于农户而言,这便是维权有据;对于经营主体而言,则能投资安心。”汤超说。
记者了解到,平台还内置了自动分配算法。不管是基于流转面积的基础分红,还是基于集体成员身份的普惠分红,后台一键核算,极大减少了人为干预的可能。
农户登录“林钱包”小程序,即可实时查看集体收益多少、自家收益构成以及分红是否到账。
引入国储林项目 产出多重效益
确权是基础,经营是核心。盐边县森林覆盖率达63.86%,但在过去,分散的小农经营难以形成气候。
为此,盐边县以“集体化组织、多元化投入、规模化经营、股份化联结”的“四化联动”为创新纽带,打破“碎片化”经营,从而推动资源整合。
以红果彝族乡花地村为例,该村拥有2.1万余亩集体林。“红果乡地处盐边东南部,森林是我们最厚的‘家底’,但也曾是我们最难盘活的‘重资产’。”该乡党委书记李昌感慨万千。
过去,林权分散像“撒胡椒面”,管护水平低,产出效益薄。李昌介绍,为了让沉睡的资源“活”起来,红果乡坚决落实“三权分置”,在守住所有权底线的同时,放活经营权。乡里引入盐边县国家储备林项目,将红果乡确定为核心建设区,建设面积占比过半。
李昌介绍,通过引导,村集体以出租、入股、合作等多种方式,将经营权规范流转给县林农科技集团。经营主体对林地统一规划,不仅种下了国家储备林,还充分利用林下空间培育中药材、种植魔芋,并逐步开发生态旅游。
截至目前,盐边县已引导农户规范流转林地经营权1.3万亩,流转金额达630万元以上。
创新分配机制 共享长效红利
在 2 月 4 日的分红仪式上,花地村党总支书记宋美福公布了第一期共50.25万元分红款的去向。
宋美福介绍,村集体首先拿出40%作为基础分红,优先保障林地所属村组的权益。这部分按流转面积核算,流转越多分红越高,此次林地所属村组户均收益达1708.15元。其次,拿出40%作为普惠分红。只要属于本村集体经济组织成员,即使没有林地流转也能共享成果,以此保障全体村民共同富裕,户均收益为385.79元。最后,剩余的20%留存村集体,专项用于后续林地管护、林木培育及产业升级。
除了直接分红,红果乡还建立了长效利益联结机制。林木流转的一次性补偿,让农户先得实惠。不仅如此,农户还可得到林木采伐后毛利润25%的二次分红,而村集体则有每亩每年50元的稳定林地流转费。
规模化经营带来的不仅是收益提升,还有基础设施的整体蝶变。
随着项目的推进,红果乡4座蓄水池和自动化喷淋系统落户深山,近30公里的集材道和生产便道蜿蜒入林。值得一提的是,S471红泥至仁和界段约12公里的道路实现了改造拓宽黑化。路通了,水有了,青山焕发出勃勃生机。