□彭杰 薛云飞
近年来，南充市营山县深入践行“人民至上、生命至上”的安全理念，以“防风险、保安全、惠民生”为主线，扎实开展安全生产、防灾减灾救灾、应急管理和森林防灭火工作，全力防范化解重大安全隐患，切实保护人民群众生命财产安全。全县安全生产形势稳中向好，连续24年未发生较大及以上生产安全事故，为经济社会发展奠定了良好基础。
聚焦基层基础
筑牢安全发展“基石”
10月17日，笔者在营山县骆市镇圣水村村级公共服务中心看到，通俗易懂、生动形象的安全文化墙吸引着村民驻足观看，微型消防站里灭火器、发电机、消防水带等装备一应俱全，农家大院墙上张贴着安全用电、户用沼气等宣传画。“通过实施居民安全素质提升工程，群众安全观念、安全技能不断增强。”圣水村党支部书记李继全说。
圣水村围绕交通、消防、防溺水、用电、燃气等开展安全知识宣传，举行了综合应急救援演练，并邀请县红十字会培训老师传授应急救护技能。9 月下旬，营山连降大雨，圣水村成功转移地质滑坡区域9名群众，这正是村民安全意识提升的体现。
针对农村居民安全意识薄弱等问题，营山实施了居民安全素质提升工程。通过建设安全宣传阵地、建立微型消防站、开展常态化宣传培训，不断提升居民安全意识，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴系上“安全绳”。将安全乡镇建设纳入民生工程全面推进，以“7+N”建设模式推进省级安全乡镇建设。从科技、管理、文化三个维度持续发力，建设省级安全发展示范城市。
截至目前，营山建成省级安全发展示范城市，21个乡镇（街道）建成省级安全乡镇（街道），293个村（社区）实施了居民安全素质提升工程，建成安全体验基地2个、安全体验室21个、安全宣传阵地200余个，深入开展安全宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭“五进”活动，安全生产基础不断夯实，各类安全事故明显下降，居民满意度持续上升。
实行风险管控
推进隐患大排查大整治
10月17日，笔者在营山县星火镇自生村陶家坝中滩河看到，一座崭新的钢筋混凝土桥横跨河面，不时有车辆和行人从桥面经过。“原先有一座水泥板桥，年久失修成为危桥。村委会将这一安全隐患上报星火镇政府后，被列为全县2025年第一批重大事故隐患整治项目，获得革命老区转移支付补助资金47万余元用于新桥建设。”该村党支部书记段晓玲说。
今年4月初，此项目顺利开工。经过一个多月奋战，新桥建成，消除了安全隐患，也圆了村民们建设新桥的梦想。
营山县应急管理局局长谢斌介绍，该县2025年第一批重大事故隐患整治项目，包括消水镇新渡村村道公路塌陷、老观村公路滑坡、X172蓼叶—合兴公路路基沉降和路面垮塌、骆市镇小蓬社区至花寨村9组路段弯急坡陡等整治项目，目前均已完成整改销号。2025年第二批重大事故隐患整治项目正有序推进。
今年4月，营山县公路局邀请市公路局桥检办专业检测团队，对全县16座国省干线重点桥梁进行全方位技术检测，根据检测结果推进危桥改造和专项病害整治。6月，营山县应急管理局聘请安全生产专家深入经开区对食品企业开展有限空间作业安全检查，安全隐患现已全部督促整改到位。推动6家金属冶炼企业、5家粉尘涉爆工贸企业开展安全设施设计诊断，聘请安全生产专家对33家工贸高风险企业的安全隐患进行排查整治。
近年来，营山县全面推进风险辨识与分级管控，聚焦重点行业、重点领域、重点部位，对城市风险进行全面摸排，深入辨识、科学评估，查清各行业、各地区的风险数量、类型、等级和分布情况。持续开展危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、工矿商贸等重点行业领域安全隐患排查整治。
据统计，2024年以来共出动执法人员860余人次，检查企业 430 余家次，排查隐患960 余 条 ，按 期 整 改 率 达100%。
强化科技赋能
不断提升防灾减灾能力
“您已进入森林防火区，请文明旅游，勿在林区吸烟、用火，严禁携带火源火种入山……”10月18日，笔者来到营山县太蓬山国家森林公园，在听到立体广播宣传的同时，一条提示短信也同步发送到了手机上，以此强化进山人员的森林防火意识。
在太蓬山国家森林公园服务中心，工作人员正在热点监控室值班。“只要发现异常热点，就会立即报警。接警后，我们会第一时间安排相关人员到现场核实和处置。”太蓬山国家森林公园服务中心主任任永辉说，林火监测预警系统可实现对防火区域可视范围内火情的“自动扫描、自动发现、自动报警、自动定位”。
据了解，营山县政府投资近400万元建成应急管理综合应用平台，涵盖监管监察、监测预警、应急救援、会商调度、城市风险指数等8大基础功能，联通全县29个乡镇（街道）、17个职能部门、500家重点企业（单位），整合各类监控资源，强化城市生命线及大客流监测预警，实现城市风险的及时感知、早期预测预警和高效处置应对。2000余个场所、单位纳入智慧安全监管网络，并汇入应急管理综合应用平台统一监测预警，实现数据共享、信息互通。此外，该县还推广使用无人机、水上救援机器人、生命探测仪、卫星电话等先进安全产品，极大提高了抢险救援的准确性、高效性和时效性。