本报讯 （记者 邓颖璐 见习记者 李思睿）近日，集团公司党委发布《关于做好2026年铁路运输安全工作的意见》（成铁委〔2026〕1号）。文件以国铁集团2026年“一号文件”为基础，从8大板块系统部署全年安全工作，明确33项具体任务、88项重点工作清单和9项安全生产攻坚整治重点项目，为全年铁路运输安全确立了行动指南。
“与往年相比，今年‘一号文件’在结构和内容上都有了显著变化。”集团公司安监室相关负责人告诉记者，文件框架从7大板块拓展为8大板块，其中新增“健全安全风险防控体系”板块，首次对“维修作业安全”“业务外包管理”和“专用线、专用铁路安全管理”等工作进行专项部署，突出对新风险的精准管控。内容编制呈现“从宏观到微观、从原则到具体”的转变，重点工作清单从去年的160项精简至88项，剔除常态化工作，聚焦攻坚任务，并大幅增加具体数据、案例等量化指标，体现“实用管用”的务实导向。
“以人身安全为前提组织生产”这一核心理念贯穿文件始终。“一号文件”明确提出要敬畏规章、敬畏生命、敬畏安全，树牢“违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人”的鲜明理念，要求通过制作安全警示教育片、定期通报典型问题、工电供系统领导隔月讲授施工安全专题课等具体举措，提升干部职工的安全敬畏意识、安全法律意识、风险防范意识和自我保护意识，推动安全理念内化于心、外化于行。
聚焦施工维修安全这一重中之重，“一号文件”打出“组合拳”，作出一系列明确规定。一方面要从严卡控施工维修作业，强化制度源头治理，优化“天窗”设置，推进普铁维修“全天窗”作业，为设备养护和现场作业创造有利条件；另一方面要落实刚性管理要求，强化过程管控，规范施工维修“四会”管理，分专业健全防护员管理办法和施工安全防护体系。同时，将推广使用电子门锁，加快研发“电子围栏”，构建全过程、全方位的施工安全保障体系。
现场安全管控更加注重实效。“一号文件”要求加强关键卡控，突出抓好机车乘务员、列车调度员、车站值班员等关键人员，加强对车间、班组现场生产组织指挥人员等关键岗位及关键处所、关键时段、关键环节的监督检查；强化多人、多项目、多作业组、跨车间作业管控，整治惯性、群体性违章。通过提升安全生产调度指挥中心盯控现场智能化水平，实现对生产组织基本作业环节分析和关键岗位管理人员行为分析。特别是健全举报机制，明确鼓励职工果断拒绝违章指挥、强令冒险作业等行为。
强化业务外包管理，堵塞管理漏洞。今年，“一号文件”首次将业务外包管理独立成项、重点强调，提出修订业务外包管理制度，制定限制业务外包清单，完善外包企业黑名单制度，并分专业梳理制定业务外包穿透式安全管理负面清单，细化排查项点及标准。这些具体的项目安排，体现了集团公司从“面”到“点”的管理思路转变，使外包管理更加精准有效。
专用线安全管理延伸监管触角。“一号文件”要求加强协议签订前的技术条件审核把关，将安全检查等内容纳入安全协议。强化过轨作业管控，补强无技检作业专用线接轨站列车技术检查措施。推动叙永北、三江等专用铁路设置隔开设备，加强设备联合检查。充分利用行业监管部门力量，加大对专用线企业违法行为的处罚和维权力度，构建路地联动、协同共治的安全管理格局。
在责任体系建设方面，“一号文件”明确严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，健全全员安全生产责任制。重点突出领导人员“关键少数”的履职落责，要求深入开展现场检查调研，特别强调强化管理人员安全履职过程和结果评价，抓实“一岗一月一表”编制审核和逐级考评。通过构建“大督办”工作格局，着力破解责任落实“中梗阻”，确保各项安全措施直达基层末梢。
坚持从严管理，提升管理效能。在考核机制上，“一号文件”要求聚焦安全关键，加大考核力度。安全红线管理更加严格，将以往的“两违”升级为“四违”管控模式，新增“违规管理”“违章指挥”类别，以严管严治倒逼责任落实。同时，明确深化基层减负，持续清理“土政策”“土规定”，在保证安全的前提下为基层和现场减负增效。
科技创新为安全工作注入新动力。“一号文件”明确：建成兴隆场数字站区、成都北车辆段轴承检修数字产线，启动电务数据分析中心建设，推进长大隧道智能巡检机器人等重点课题攻关。这些具体项目的实施，将“科技兴安”理念转化为实实在在的生产力。
此外，队伍建设迎来系统性改革。针对“专业干部不专业”的突出问题，“一号文件”提出进行业务素质“精准画像”，通过“推标比武+考培分离”的全新培训模式，提升干部队伍的专业能力。同时，根据不同岗位特点制定个性化培训方案，实现培训的精准化、实用化。培训方式实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，将有效提升全员安全素质和业务技能。