本报评论员
作为安全管理体系的“四梁八柱”，规章制度是否规范清晰、贴合实际，直接关乎安全防线的稳固程度。规章制度清清楚楚、条理分明，干部职工才能“一看就会、一做就对”，既不用做“选择题”，也打不了“擦边球”。唯此，规章制度才能成为现场作业不可逾越的“铁栅栏”。
规章制度是保障安全生产的坚实防线，任何一处缺漏都可能埋下事故隐患。若规章制度充斥着模糊性表述，将大量的解释权和操作空间留给执行层，便极易为“钻空子”“搞变通”提供滋生土壤。
规章制度清清楚楚，在于内容上的全面清晰。规章要实现“清单化”全覆盖，堵住管理盲区，将安全生产各环节的技术要求、操作规范、管理标准逐一细化量化，让每一项作业、每一个环节都有清晰明确、无歧义的指引和制度约束。无论是正常作业，还是应急处置，规章应像“施工安控二十一条”“三不”“三个不得”等硬措施一样，条条是铁律、字字是钢印，成为不可逾越的“硬杠杠”。同时，规章必须是适配发展的“动态指南”，面对新领域、新工艺带来的新风险，规章要及时跟进调整、补强完善，避免形成“制度真空”。集团公司此次重新公布施工维修作业安全管控措施，就是切中要害新增“硬措施”、再立“铁规矩”。
规章制度清清楚楚，在于执行上的易懂易行。技术规章、作业标准是否到位，不仅要看“有没有”，更要看“实不实”“可不可行”。近闻某车务段将安全红线、禁止行为按专业岗位精准分解，其做法颇具启示——推动规章删繁就简、去虚就实，用一线人员听得懂、易掌握的语言，明确“必须做什么”“严禁做什么”“具体怎么做”，确保每个作业人员都成为安全“明白人”，清楚知道规矩边界、知晓红线底线。如果规章之间存在冲突矛盾，或前后不一，或内外有别，或描述不清、或衔接不畅，又谈何落实并且到位呢？
规章制度清清楚楚，在于管理上的规范严谨。再好的规章，缺乏严谨规范的管理流程也会沦为“一纸空文”。规章的“立、改、废”，各环节权限、时限、要求须一目了然，确保站段规章变更报备及时、核备严格，杜绝“先执行后审批”的违规操作；制度整合须清晰统一，零散电报、函件、通知中属于规章范畴的内容要统一纳入规章体系，避免制度碎片化导致执行混乱，防止“政出多门”，让现场无所适从。
规章制度的生命力，在于与现场实际的“血肉联系”，内容必须源于一线、指导一线，兼具针对性与可操作性。规章的制定与修订，必须在确保安全目标的前提下充分考量现场作业的复杂条件和实际困难，管理人员应深入现场检验其合理性，建立反馈机制，让“纸面规章”真正转化为行为自觉。当前部分规章“严不起来、落不下去”，究其原因，有对现场摸得不清、贴得不紧的问题，也有执行不力、考核不严的问题。
规章清，则安全明。直面规章制度建设中的深层次问题，让每一份规章成为清晰明了、刚性十足的行动指南，既是当前开展安全大检查的主要内容，也是打好基础利长远的重要条件，须查得彻底，拎得清楚。