聚力兜底线优服务 筑牢民生幸福之基

□蒲国春

市第九次党代会实事求是地总结了广元过去五年的发展成就和基本经验，描绘了未来五年经济社会发展蓝图。全市民政系统要切实把思想和行动统一到市第九次党代会精神上来，主动在全市发展大局中找准民政定位，扛起民政担当，以民政之“笔”书写“幸福广元”温暖答卷。

明方位、开新局，在把握“幸福广元”丰富内涵中校准民政坐标。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党代会指出，坚持在发展中保障和改善民生，打造更有温度更有质感的幸福广元。贯彻党代会精神，对民政部门而言，是一场关于“发展为了谁、治理依靠谁”的理论与实践的双重应答，必须把群众的安危冷暖放在心上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。一是抓深学习、做好宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻党代会精神与“讲政治、重情怀、敢担当、争一流”的新时代广元民政工作理念深度融合，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，举办专题读书班、开展分层分级宣讲，推动党代会精神进机关、进机构、进基层一线。二是抓实谋划、明确路径。对标党代会确定的目标任务，结合民政事业发展“十五五”规划，制定贯彻落实责任分工方案，逐项梳理重点任务，明确时间表、路线图、责任人。三是抓好落实、务求实效。健全民政系统常规工作、重点工作、亮点工作“三张清单”工作推进机制，创新推动“一县区一特色”“民政讲堂”提能，以钉钉子精神一件一件抓落实、一项一项求突破，切实把市第九次党代会描绘的蓝图转化为民政事业高质量发展的生动实践，让“幸福广元”更有温度、更有质感、更有底气。

优供给、强服务，在答好“一老一小”时代课题中提升民生质感。积极应对人口老龄化，事关发展全局、事关百姓福祉。截至2025年底，全市老龄化率达30.01%，已进入深度老龄化社会，同时，全市有留守儿童1.86万名，做好“一老一小”工作既是民生之需，也是发展之机。民政部门必须聚焦“一老一小”重点群体，在扩大服务供给、提升服务品质上出实招、下真功，使民生改善与经济发展互促共进。一是完善养老服务体系。持续开展新时代“天府银龄行动”“敬老月”等系列活动，大力促进老年人参与经济社会发展，实现老有所为，积极构建老年友好型社会。加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，打造“瞾·凤凰里”城市社区“15分钟养老服务圈”，培育“邦邻”“1+2+2+N”等农村互助养老模式。扎实推进特殊困难老年人家庭适老化改造。加强养老护理员职业技能培训和等级认定，破解养老服务人才短缺难题。深化养老服务机构消防安全、食品安全、服务质量综合监管，让老年人安享幸福晚年。二是激活银发经济动能。立足广元生态和文旅资源禀赋，探索“文旅+康养”融合发展路径，培育智慧养老、旅居养老等新场景新业态，开发康复辅助器具和适老产品，促进养老服务与文化、体育、旅游等业态融合，做强银发消费，推动养老事业与养老产业协同并进。充分发挥市文旅康养和银发经济产业专班作用，围绕全市银发经济“7+N”重点产业，推进实施一批重大项目，构建银发经济产业生态。三是护佑“一小”健康成长。健全困境儿童、留守儿童关爱服务体系，建立信息台账，实行一人一档动态管理，落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，按时足额发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费。加强基层未成年人保护工作网络建设，建强用好未成年人保护工作站，做细朝天区、利州区、昭化区“儿保行”精准筛查转介服务工作。

兜底线、纾急难，在织密“民生保障”安全网络中夯实幸福根基。兜底线，兜的是民心；解急难，解的是牵挂。民政工作连着群众的急难愁盼，是保障基本民生、维护社会稳定的基石。全市民政系统要着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理“四社”工作水平，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好为民爱民“大文章”，坚决守牢基本民生保障底线。一是兜底保障、精准施策。健全分层分类社会救助体系，用好最低生活保障、特困人员供养、临时救助等政策。完善低收入人口动态监测信息平台，加强与相关部门的数据比对和共享。持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动。推进“高效办成社会救助一件事”改革，优化办理流程。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”制度，提高精神障碍社区康复服务水平，切实兜住底、兜准底、兜好底。二是优化服务、提质增效。深化婚姻登记“全国通办”等便民服务，提供婚前辅导、婚姻家庭关系调适等服务，助力婚姻家庭幸福和谐。持续深化“减项降费”，推行节地生态安葬，倡导厚养礼葬、文明节俭办丧新风尚。加强区划地名和界线管理，认真落实《四川省地名管理办法》，持续开展《地名广元》专著系列宣传，推动基本社会服务普惠化、便捷化，让民生服务更有温度。三是深化治理、多元参与。推进社会组织规范化建设，促进和规范慈善事业发展，发挥慈善事业第三次分配作用。支持发展社区慈善，激励引导更多社会组织、个人参与慈善事业。积极探索“慈善+”创新融合机制，打造“善行广元”特色品牌和“曌小萌”本地特色慈善文化IP形象，认真开展“慈善一日捐”活动。引导社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与救助帮扶，构建“物质+服务”综合救助格局，让兜底保障更有力度、暖心服务更有深度，为“幸福广元”建设贡献民政力量。

（作者系市民政局党组书记、局长）