各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
市八届人大一次会议以来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实党中央和省委、市委、上级法院各项决策部署，认真落实市八届人大历次会议决议，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界关心支持下，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效。五年来，全市法院共受理各类案件24.69万件，审执结23.46万件，分别上升39.4%、36.4%，办案质效核心指标均处于或优于最高法院确定的合理区间。其中，市法院受理案件19773件，审执结18984件。
一、依法全面履职，护航发展大局
坚持围绕中心抓审判，做实从政治上看、从法治上办，充分发挥审判职能作用，倾力服务保障高质量发展和高水平安全。
扎实推进平安广元建设。审结刑事案件11071件15010人。严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、涉枪、涉爆等案件738件932人，陈某故意杀人致“两死一重伤”，被执行死刑。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑恶案件13件148人，对建市以来存续时间最长、涉案人数最多的黑社会性质组织首要分子徐某判处有期徒刑二十五年。深入推进毒品综合治理，审结毒品犯罪案件154件310人，收案数下降82.29%，对环蓉地区团伙制毒、大宗贩毒组织4人执行死刑。保持高压反腐态势，审结职务犯罪案件204件236人，其中县处级以上26人，保利地产原副总经理吴某焰受贿、贪污2亿余元，被判处死缓。强化人权司法保障，审结减假暂案件3730件，对6541名被告人适用认罪认罚从宽制度，依法宣告17人无罪。
助力打造最优营商环境。落实《广元市优化营商环境条例》，营造公平公正的法治营商环境，审执结涉企案件115782件。牵头的三项营商环境指标位居全省前列，助力广元营商环境连续入围全省优秀，法护营商工作经验被《人民法院报》推介。设立“绿色通道”，小额诉讼案件审限压缩至17.45天，上诉案件管理“快闪”模式入选四川省优化营商环境优秀案例。营造公平有序市场环境，审结非法经营、不正当竞争等案件77件。服务创新驱动发展，审结知识产权案件687件，从严惩处制售假冒五粮液、蓝月亮等商标“搭车”行为。开展规范涉企执法司法专项行动，涉企行政审判“三个三”机制获评四川省优化营商环境典型案例。秉持善意文明理念，执结拖欠企业账款案件23233件，清收债权128.91亿元，为674家企业修复信用。发挥破产审判双重功能，审结破产案件151件，推动远发麓港、昊阳地产等楼盘清偿债务3.07亿元，通过执破衔接、立案转破产等方式降本增效，简易案件最快38天审结，三年以上未结案件化解率达78.26%。畅通法企互动渠道，做实“三会两进”，营商环境专员为企业进行法治体检、提供法律意见。
服务保障重大战略实施。助力打造“绿色铝都”，审结涉铝案件335件，启明星铝业破产清算案入选最高法院年度案例50佳。护航全国性综合交通枢纽建设，妥善化解涉绵苍巴高速、广平高速等纠纷。服务美丽广元建设，审结环资案件230件，以碳汇价值认购替代森林生态环境损害赔偿案、判决某公司赔偿市生态环境局应急处置、修复环境费用案，入选中国法院年度案例。助推大蜀道文化旅游目的地建设，联合11家中院签署古蜀道及古树名木司法保护协作协议，督促文旅部门履行蜀道文化遗址修缮、管护职责案入选川渝两地环资审判典型案例。保障重大工程项目，成功处置涉女儿节永久会址、黑石坡森林公园等案件。促推乡村全面振兴，旺苍法院“茶尖尖工作队”、苍溪法院“红心法庭”助力盆周山区特色产业高质量发展，67名第一书记、工作队员踊跃奔赴乡村振兴一线，昭化法院法治乡村建设经验入选全省驻村帮扶案例选编。
二、践行为民宗旨，维护公平正义
坚持以人民为中心，涵养人民情怀，站稳人民立场，努力以严格公正司法保障和增进民生福祉。
优化供给回应多元需求。审结民事案件141530件。扎实开展“我为群众办实事”等活动，回访、疏导败诉当事人经验入选“四川政法为民行动”优秀案例。确保劳有所得，构建劳动争议“调裁审”衔接机制，审结涉劳动纠纷3490件，为劳动者追回薪资2.1亿元，韩某休息期间拒绝加班被辞退获赔案入选川渝劳动人事争议典型案例。确保住有所居，调处房屋买卖等涉房纠纷5099件，化解12个问题楼盘遗留问题。确保食有所安，审结涉食药品案件194件622人，黄某以假充真销售假牛肉案入选中国法院年度案例。保护百姓钱袋，审结电信、养老诈骗等案件750件2183人，追赃挽损4.32亿元，游某龙等帮助信息网络犯罪活动案入选最高法院惩治侵财犯罪典型案例。维护教育公平，王某等人组织考试作弊案入选四川政法优秀案例库。呵护少年成长，审结涉未案件12924件，成立未成年人案件综合审判庭，发出关爱未成年人提示卡1333份，苍溪法院“三重保护”体系被国务院妇儿工委会宣传。守护桑榆安康，审结涉老案件7165件，适用终身居住权保障丧偶老人安居权。关护弱困权益，减免诉讼费626万元，发放司法救助金1379.95万元。重视涉军维权，依法审结阻碍军人执行职务等案件。
定分止争促推政通人和。审结行政案件3334件，市法院获评全国法院行政审判工作成绩突出集体。做实实质解纷，调撤率达31.26%，上升24.7个百分点。强化源头治理，用足用好行政机关行政行为自纠办法，推动成立全市行政争议化解中心（室）7个，合力化解行政案件267件，妥善调处涉案金额达8000余万元的行政协议案。加强行政司法良性互动，推动出台“府院联动”实施方案，定期召开府院联席会，常态开展同堂培训、庭审观摩等活动，我市府院联席会议获评全省优秀府院联席会议，青川法院促推行政机关“零逾期履行”经验被《四川政法》刊载。助推依法行政水平提升，审结涉信息公开、市场监管、执法处罚等案件317件，发布行政审判白皮书、败诉案件分析报告，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
加大力度兑现胜诉权益。执结案件65949件，执行到位175.89亿元。深化执行联动机制，铁路、公安等部门协助查找被执行人2436人，查控车辆891辆，实现银行存款线上冻结、解冻与扣划。实质化运行“执行110”，坚持“有警必出、出警必快”，出警1561次，拘传1390人次，促使被执行人主动履行1382.39万元。彰显执行震慑，纳入失信被执行11528人，限制高消费24918人，罚款、拘留1852人，判处拒执犯罪25件30人，利州法院“预强制”经验被《人民法院报》推广。实行失信惩戒分级管理，对3493名诚信债务人完成信用修复。聚力交叉执行，执行5951件，到位30.8亿元。创新“法银联动”专属办理模式，执结金融案件5840件，到位20.41亿元。强化立审执衔接，保全财产65.4亿元，青川法院推行人民法庭随案执行，自动履行率达80%以上。打造“蜀道亮剑”区域执行品牌，统筹开展涉民生、涉黑恶等专项行动，到位106.3亿元。
三、深化改革创新，提升司法公信
坚持守正创新，聚焦感受公正，用好数智赋能，奋力推进审判体系和审判能力现代化。
推进综合配套改革强基础。落实繁简分流改革，小额诉讼适用率上升23个百分点。深入推进庭审实质化，律师参与辩护实现全覆盖，实质办理减刑、假释案件，法检狱“三长”同堂履职审理李某银假释案。深化执行机制改革，“回炉补火”刑事涉财执行机制获评广元改革典型案例。实行员额法官统筹管理、动态调整，入额遴选法官77名。完成省以下地方法院财物统管改革工作。优化人民法庭布局，将原有51个法庭撤销、合并调整为34个，设置司法服务站66个。建设“三型五化”人民法庭，推动13个老旧法庭改造或新建、4名法庭庭长兼任乡镇党委委员，陵江法庭协同综治中心多元化解家事纠纷，入选最高法院新时代人民法庭建设案例，羊木法庭被全国妇联、最高法院授予“全国巾帼文明岗”，昭化法庭获评“十四五”时期全省人民法庭工作成绩突出集体。推进机制创新，朝天法院护航文旅深度融合发展、利州法院“两卡”犯罪间接补偿机制获评“四川法院改革创新奖”。
融入基层社会治理促和谐。践行共建共治共享，多元解纷经验被《人民法院报》推介。协同推进综治中心规范化建设和实质化运行，以派员入驻、委派调解等方式参与工作。注重协同配合，依托“总对总”平台与8家单位建立合作，联合多部门化解涉农群体欠薪纠纷案，入选最高法院多元解纷案例库。充实调解力量，引入2家商事调解组织，苍溪法院“夕阳红调解队”促成兑付国有土地使用权出让金3200万元。做实调解指导，朝天法院吸纳民间力量组成“老妈妈劝和队”，家事纠纷调撤率达78%，被全国妇联命名为“全国文明实践巾帼志愿阳光站”。促进类型化纠纷综合治理，推广“示范性诉讼+批量化调解”方式，物业合同、追偿权纠纷受案数同比分别下降24.21%、61.4%。坚持抓前端、治未病，发出司法建议354份，针对违规售卖猎捕工具问题向淘宝发出司法建议，做法被最高法院推广。落实信访法治化要求，坚持“有信必录、有信必复”，通过涉法涉诉信访接待中心接访1752件次，院庭长包案化解信访积案163件，化解十年未结的强制腾退信访案，入选最高法院信访化解典型案例。
加强数字法院建设优体验。健全“厅网线巡”立体化诉讼渠道，建成“24小时自助法院”，升级科技法庭43个，3个“两庭”建设项目被纳入全省法院事业发展项目库，东河法庭建成投用，剑阁、朝天法院审判法庭项目顺利推进。推行“一站式”诉讼服务，出台《诉讼服务提升十条措施》，网上立案57260件，电子送达29万余次，在线庭审、调解13万余次，“两状”示范文本适用率达62.6%。力推无纸化办案，通过全国法院“一张网”，实现电子卷宗随案生成、案卷材料网上流转、审判节点全程管控，衍生案件占比下降5.63个百分点，间隙时间减少83.53天，压降鉴定耗时的“无鉴”工作法获评全国司法技术优秀成果二等奖。深推阳光司法，公开裁判文书69863份，庭审直播12163场次，发布典型案例290个。
四、从严管党治院，锻造过硬铁军
坚持党对法院工作的绝对领导，严字当头淬炼司法作风、规范司法行为、提升司法能力，着力锻造忠诚干净担当的高素质法院队伍。
突出政治统领铸忠诚。坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂，拓展“四级联动”研学体系，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全面落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，把准审判工作正确政治方向。贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，向市委、市委政法委请示报告重大事项211件次。落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方“宪政”“司法独立”等错误观点，宣传思想文化工作在全国法院新闻宣传工作研讨班作交流发言，市法院微信公众号获评全省法院十佳新媒体账号。党建引领促融合，“清枫”党建品牌入选全省政法系统党建工作典型案例。建设清廉审判机关，贯通“四责协同”，对新入额法官和“关键少数”等进行廉政谈话583人次，开展政治家访469次。恪守政治纪律和政治规矩，扎实抓好联动巡察、政治督察和司法巡查反馈问题整改。严格落实“三个规定”和政法干警“十个严禁”等铁规禁令，“零容忍”查处31名违纪违法干警。
严实审判管理提质效。构建“人、案、事”三维监管体系，院庭长办理重大疑难复杂案件10516件，阅核案件75201件。推动类案同判、尺度统一，强化审委会、专法会职能，用好案例库、法答网资源，30例法答网问答入选全国、全省法院精品问答。建立发改案件“面对面”机制，严格“三评查”，将发回重审、再审改判等案件纳入评查范围，力促二审有效终审。开展“办精品案、开示范庭、写好文书”专项行动，3篇裁判文书和5场庭审获全国“百优”、全省“十佳”。严把审限变更关口，对长期未结案件实行领导包案、分层预警，清结长期未结案件34件，增幅回落50.59个百分点。做实判后答疑，服判息诉率达91.78%，高于全省均值1.81个百分点。
建强人才支撑固根本。对照新时代好干部标准，实施队伍建设“四大工程”，健全“选育管用”体系，队伍建设经验被最高法院推广。选优配强班子，调整补充基层法院班子成员48名，配备常务副职5名、党外副职5名。建好人才梯队，提拔年轻中层干部121名，平均年龄下降4.3岁。鲜明实干实绩导向，释放激励效能，晋升职务96人、职级360人、法官等级187人。实施“双提升”工程，研究生学历占比、A证率分别提升14.02个百分点、27.88个百分点。搭建成长平台，双向挂职13人次，轮岗交流41人次，用好“传帮带”等机制，81名优秀干警走上淬芸讲堂授课，参训9000余人次。致力培养专家型、复合型人才，2名法官获评全省法院审判业务专家，6名法官入选全省法院审判领军人才。坚持以文育人，打造文化阵地20个，刊发《文苑》8期，“淬芸”获评全省法院十大优秀文化品牌。培育司法精品，7篇论文在国家级法学期刊发表，65篇论文在国、省学术讨论会获奖，38个案例入选国、省典型案例和人民法院案例库。
各位代表，五年来，我们自觉接受人大监督和政协民主监督，主动汇报年度重点工作，认真落实审议意见，高质量办理代表建议49件、关注案件3件，委员提案15件，满意率达100%。常态化开展“一对一”联络，成功承办全省法院保障环境司法和护航高质量发展等专项联络活动，邀请2800余人次代表委员视察法院工作、旁听庭审、见证执行，代表委员联络经验被最高法院推广。加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通联络，听取意见建议。聘任特约监督员，邀请参与法院重大活动，协力解决民生司法堵点难点问题。主动接受纪检监察机关对法院工作人员的监督。依法接受检察机关监督，邀请检察长列席审委会117次，审理再审检察建议案件88件、抗诉案件54件。广泛接受社会各界监督，人民陪审员参审案件16946件，1名陪审员被最高法院、司法部评为“全国工作成绩突出人民陪审员”，旺苍法院陪审经验入选最高法院《人民陪审员制度的中国实践》。
五年风雨兼程，五年勇毅前行。五年来的工作实践让我们深刻体会到：必须淬炼忠诚勇担当。党的领导是人民司法之魂，只有牢记嘱托、感恩奋进，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终与党委中心大局同频共振，才能航向坚定、步履铿锵。必须用心用情护民生。公平正义是司法的生命线，只有切实聚焦人民群众急难愁盼，更加善于通过公正司法维护公平正义，才能初心永固、使命如磐。必须双轮驱动促公正。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，只有深化司法体制改革，将推进审判工作现代化一以贯之，持续完善司法公正实现和评价机制，才能与时俱进、行稳致远。必须从严从实锻队伍。过硬队伍是人民法院履职尽责的根本保障，只有纵深推进全面从严管党治院，充分激发队伍发展内生动能，才能强基固本、忠诚担当。
过去的五年，全市法院“不服输、敢争先”的精气神昂扬迸发，政治生态更加清朗、审判质效稳中有进、司法改革蹄疾步稳、司法为民走深走实、队伍风貌向上向好，58项工作在国、省交流推广，172个集体和334名个人获得省级以上表彰表扬，剑阁法院被最高法院表彰为“全国优秀法院”，“背篼法官”郭兴利入选最高法院英模事迹选编，郁华冰获评全国“人民满意的公务员”“全国三八红旗手”，汪叶被省委、省政府记一等功。我们深知，成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委坚强领导、市人大有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，得益于各位人大代表、政协委员和全市人民对法院工作的关心、支持与帮助。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也深刻认识到人民法院工作与党委要求、人民期待还有差距。一是对标新时代审判工作要求，服务大局措施不够精准有力，为民司法水平还需改善提升；二是队伍整体素能与承担的职责使命不相适应，队伍结构不合理、专业能力待加强、司法作风不严实等问题依然存在；三是基层基础亟待夯实，数字法院迭代升级、人民法庭标准化建设与审判工作现代化要求还有差距。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。
未来五年工作思路和任务
未来五年，全市法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实党中央和省委、市委决策部署，认真学习贯彻市第九次党代会精神，聚焦“工业当先、枢纽聚势、文旅赋能、生态固本、城乡融合”发展思路，强政治、提能力、重实干，更加善于通过公正司法维护公平正义，努力以高水平司法助推“十五五”时期经济社会高质量发展，为广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚强司法保障。
坚持党的领导，以更高站位把稳政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，加强党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平党建思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，认真落实《关于进一步加强新时代全省法院党的政治建设的意见》，以政治强带动业务精。深入贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央和省委、市委决策部署一贯到底。落实意识形态工作责任制，防范化解司法领域意识形态风险。推动党建与业务深度融合，拓优“清枫”党建品牌内涵，将党的政治优势转化为司法效能。做深做实问题整改整治，营造风清气正政治生态。
坚持稳中求进，以更强担当服务发展大局。落实“两个毫不动摇”，完善法护营商工作体系，平等保护各类市场主体合法权益，加强涉重大工程、重点项目案件办理，深化商事调解工作，服务保障法治经济、信用经济建设。贯彻生态环境法典，坚持一体化保护和系统治理，扛牢长江上游生态屏障司法保护政治责任，护航美丽广元建设和文旅深度融合发展。贯彻总体国家安全观，惩治各类刑事犯罪，开展深化扫黑除恶专项斗争，打击人民群众身边的犯罪，助力平安广元建设。落实“府院联动”实施方案，推动政府主要负责人出席府院联席会议，全面铺开“府院联动”专员制度，助推法治政府建设。
坚持人民至上，以更深情怀增进民生福祉。严格落实立案登记制，着力提升网上立案率，有效解决立案难问题。降低诉讼门槛，大力推广“两状”示范文本。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善与综治中心部门联动机制，做实先行调解、诉调对接等工作，突出抓好类型化纠纷综合治理，扎实做好“九五”普法工作。保障民生权益，做好涉房纠纷化解、“三农”司法保护等工作，加大“一老一小”等特定群体司法保护力度。推进执行难综合治理，健全查人找物、打击拒执联动机制，做优执源治理、交叉执行等工作，规范查、扣、冻和案款管理。落实“有信必录、有信必复”，用好涉法涉诉信访接待中心资源，破解“重复访”“进京访”问题。
坚持强基固本，以更严标准加强自身建设。发挥党组把方向、管大局、保落实作用，加强对基层法院班子的协管。纵深推动正风肃纪反腐，坚定不移纠“四风”树新风，深化政治家访制度，严格执行“三个规定”等铁规禁令。树牢“大审管”理念，压实院庭长监管职责，统筹抓好质量、效率、效果和社会评价。抓实建强数字法院，升级改造科技法庭。落实人民法庭工作会议精神，渐次推进人民法庭改造，建设“共享法庭”，争创“枫桥式人民法庭”。鲜明重担当、重实干、重基层导向，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，完善从优待警、容错纠错等机制，锻造堪当时代重任的法院铁军。
各位代表，法治是中国式现代化的重要保障。在坚定不移走中国特色社会主义法治道路上，人民法院责任重大、使命光荣。全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，牢记殷殷嘱托、勇担时代使命，为着力打造成渝地区北向重要门户枢纽，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市作出新的更大贡献！