□张厚美
前不久，《人民日报》就“吹哨报到”机制刊发两篇文章，一则是宁夏银川兴庆区以三项清单厘清社区权责，办成了事；一则是有些地方的基层工作者反映“吹哨报到”成空谈。机制一样，效果两样，问题出在哪？
基层治理千头万绪，老百姓身边的事往往牵扯多个部门。“看得见的管不了，管得了的看不见”，正是“吹哨报到”要解的题。机制设计并不复杂：基层发现问题“吹哨”，职能部门限时“报到”，一起把事解决。可现实中，一些地方想吹哨，却不知道该冲着谁；“哨子”吹了，部门却不来；就算来了，问题还在原地打转。哨声空转，群众自然无感。
表面看是部门不配合，根子是机制没理顺。权责清单不清，“该谁干”不明，部门就有推的空间。基层遇到职权交叉的事，常常不知道“哨子”该向谁吹，机制成了摆设。还有的地方考核指挥棒不硬，报不报到一个样、干好干坏没差别，基层评价也不纳入绩效考核，部门当然“叫不动”。
让“哨子”声声有回响，先要“哨子”吹得准。解决老百姓身边事、烦心事，不仅需要执法力量下沉，发现问题的眼睛、思考问题的大脑都要沉下去。只有扑下身子，跟老百姓贴得更近，才能看清楚堵点、感受到痛点，“哨子”才能吹得更精准、更有针对性。
“哨子”吹得准只是第一步，要让哨声真正落地，制度还需“长出牙齿”。关键不在于再发一个文件，而是让基层有底气吹、部门有压力来。一方面，赋予镇街实实在在的“吹哨权”，制定清晰职责清单和吹哨准入清单，哪些事该吹、向谁吹、多久办结，写得明明白白，不该基层背的锅坚决不背。另一方面，考核动真。细化响应时效、办结时限、处置质量，赋予社区和群众对部门办理情况的评价权。对“应哨”快、办得实、群众满意的部门，年度考核加分、评优评先优先；对“装聋作哑”“推诿甩锅”的，严肃追责问责。正向激励与反向问责双向发力，既激发职能部门及时报到、认真解决问题的主动性，也倒逼其提升“应哨”质量。
没有权责清单，哨声就会空转；没有考核倒逼，报到就会缺位。用好基层“吹哨权”，压实部门“报到责”，引入群众“事后评”，真正推动治理重心下移、资源下沉，把“叫不动”变成“叫得应”，把“无人管”变成“有人接”，基层治理才算真正打通了“最后一公里”。