(紧接01版)
科学立法 织密善治之网
良法是善治之前提,特色是地方立法之生命。
市人大常委会深入贯彻习近平法治思想,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法,以高水平法治保障经济高质量发展、助推社会高效能治理、守护群众高品质生活。
法治之基,在于宪法。市人大常委会坚持把宪法实施摆在法治建设突出位置,全面推动宪法精神融入地方治理全过程。从持续跟踪监督“八五”法治宣传教育决议落地见效,到常态化举办法治专题讲座31场;从规范组织宪法宣誓仪式52次,到把宪法宣传融入立法调研、执法检查、代表履职各环节——宪法化作了治理实践中的行动自觉。
立良法,首在机制。市人大常委会不断完善立法工作格局,健全立法专班机制,将全过程人民民主理念贯穿立法工作各环节。一方面,建立立法和备案审查专家库,以专业力量提升立法质量;另一方面,设立8个基层立法联系点,让基层声音直达立法机关。五年来累计对127部法规草案提出意见建议268条。
机制活,则立法兴。市人大常委会紧扣市情实际,在提高立法工作质效上持续发力,让每一部法规都做到“立得住、行得通、真管用”。制定《广元市皇泽寺和千佛崖摩崖造像保护条例》,筑牢文物保护法治堤坝;开展《广元市剑门蜀道保护条例》《广元市红色革命遗址遗迹保护条例》立法后评估,推动保护、传承、发展相融合;及时制定和修改《广元市优化营商环境条例》《广元市海绵城市建设管理条例》等,为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供多维度制度保障。
有立法,必有监督;有规范,必严审查。坚持市人大常委会议听取和审议规范性文件备案审查工作报告,扎实推进工作信息化、智能化建设,建好用好备案审查数据库,完善衔接联动机制,跟踪推动审议意见整改落实。截至目前,依法审查县区人大及其常委会决定决议和本级行政、司法规范性文件183件。
刚性监督 务求发展之实
高质量立法夯实了治理根基,但法规是否落地、决策是否兑现、民生是否改善,更需要人大监督的“刚性之力”来检验和推动。
立法与监督,如车之两轮、鸟之双翼——市人大常委会顺势而为,把监督重心对准发展所需、民生所盼,推动“法律条文”转化为“治理实效”。
发展是第一要务。市人大常委会始终把推动高质量发展作为监督主线,全程跟进“十四五”规划实施和“十五五”规划编制,听取审议规划纲要实施总结评估和编制情况报告。扎实开展优化营商环境条例执法检查和视察,聚焦铝基新材料、绿色家居、中医药等主导产业持续发力,以监督之力保障蓝图绘就。
民生是最大的政治,市人大常委会紧盯群众急难愁盼持续发力,开展耕地保护、撂荒地整治、农村供水保障等调研视察,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。同时,聚焦教育医疗、社会保障等方面开展持续跟踪监督,推动问题真解决、群众真满意。
绿水青山是广元最靓丽的底色,市人大常委会以“钉钉子”精神推动环保监督走向“严紧实”,聚焦生态环境保护“不换频道”,开展大气、水、土壤、固体废物和环保法等执法检查,奋力答好“筑牢长江上游生态屏障”的人大答卷。
公平正义是法治的生命线。市人大常委会牢牢把握法治广元建设要求,紧盯群众身边腐败、司法领域突出问题强化监督问效。聚焦重点领域法律实施,检查安全生产法、反电信网络诈骗法等法律法规实施情况,推动筑牢群众生命财产安全防线。
履职为民 架好连心之桥
监督的实效,归根结底要回应人民的期盼;而人民期盼最真实、最直接的表达者,正是人大代表。
市人大常委会坚持尊重代表主体地位,以联系之深畅通民意渠道,以办理之实回应群众期盼,以保障之优激发履职活力,充分发挥人大代表在推进全过程人民民主、保障人民当家作主中的主力军作用。
647个规范化运行的代表家站,成为社情民意的“收集站”、群众诉求的“直通车”、基层治理的“助推器”,9000余名各级人大代表深入田间地头、企业车间收集民情民意,一大批群众身边的“关键小事”通过代表反映、人大交办、部门办理,变成了“暖心实事”。
代表建议承载着人民呼声,市人大常委会着力构建交办高效率、承办高标准、督办高水平的代表建议全链条办理模式,常委会领导领衔督办25件重点建议,委室对口全覆盖督办640件建议,《关于进一步做好“口袋公园”建设管理的建议》等一批优质建议转化为推动发展、改善民生的务实举措。我市9个代表家站、15件人大代表票决制民生实事项目、13件省人大代表建议、4名人大代表履职事迹入选全省人大代表工作“四个一百”典型案例。
积极做好省人代会广元代表团议案建议相关工作,助力广元发展的有关建议连续三年被列为省人大常委会重点督办建议,促成全国首个进口再生铝原料检验监管模式优化试点成功落户广元。
严把代表“入口关”“履职关”,与杭州市人大常委会联合全覆盖培训市八届人大代表,2025年首次承办全省“人大代表与人大干部履职能力提升”培训班,组织各级代表参加国省学习培训300余人次,同时督促开展“直选代表述职月”活动,让代表向选民交“履职账”,切实维护了代表队伍纯洁性与先进性。
五年砥砺,硕果盈枝;初心如磐,使命在肩。
站在换届交替、继往开来的历史节点,新一届市人大及其常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实省委部署要求和市第九次党代会精神,认真履行宪法法律赋予的各项职责,锐意进取、实干笃行,奋力推进新时代地方人大工作再上新台阶,为推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展而团结奋斗!