8月19日，市住房和城乡建设局（市城管执法局）发布中元节祭祀通告，划定东坝、嘉陵、南河、雪峰、河西、广元经开区6个片区的指定空地，允许市民在8月25日至27日每日17时至24时期间焚烧纸钱，其余城市公共区域则全面禁烧。
这份看似简单的通告，实则藏着一套值得借鉴的柔性管控模式——其核心并非“设置焚烧点”的具体动作，而是在市民焚烧祭祀的情感刚需与城市消防、环保、秩序的管理约束之间找到的平衡方案。
自2011年广元倡导文明祭祀以来，随地焚烧现象已大幅减少，火灾隐患得到显著控制，这一转变的背后，是城市文明在治理细节中实现的深层进阶。
从“被动设点”到“精准布局” 减法里的治理加法
过去每逢祭祀时节，广元城市街头随处可见随意焚烧的纸钱堆，路面被烧得焦黑，灰烬随风飘散，既增大了保洁难度，也埋下了更大的火灾隐患。彼时设置的大量定点祭祀点，某种程度上是一种被动应对——哪里焚烧现象严重就往哪里设，点多面广的布局略显粗放。
广元选择逐年“做减法”，以市城区为例，2011年推行定点祭祀，逐年优化布局，祭祀点从最初的43处逐步减少至今年的6处。与此同时，鲜花祭扫、家庭追思等文明环保的祭祀方式逐渐盛行。这种从“数量扩张”到“质量提升”的转变，正是城市治理走向精细化的生动注释。
点位的“减少”并非简单取缔，而是基于城市发展的精细调整。6个点位平均覆盖约12平方公里、10万人，选址均位于河边或棚户区空地——既远离居民密集区降低火灾风险，又便于环卫力量集中清理。点位密度不高，但精准踩中了“供需平衡线”，避免资源浪费。
从“一禁了之”到“疏堵结合” 越来越多群众选择文明祭祀
城市文明的进阶，核心在于提供更安全有序的公共服务。过去，主管部门的治理重心多放在“禁”与“罚”的硬性约束上，如今则转向“导”与“服”的柔性引导。
在定点祭祀点，市城管执法支队、利州区综合行政执法局的值守人员，利州区、广元经开区相关街道社区的工作人员，市级相关部门的责任路段巡查人员，以及利州区环卫事务中心随时待命的洒水车，多方力量协同配合，为市民祭祀筑牢安全屏障。当前往定点祭祀点比在路边偷偷焚烧更方便稳妥时，曾经的强制禁令自然失去了存在的土壤。如今主动选择文明祭祀的市民越来越多，曾经的“官方提倡”正逐步转变为“民间自觉”。
今年8月15日施行的《中华人民共和国生态环境法典》，是我国继民法典之后第二部以“法典”命名的法律，不仅为执法部门提供了明确依据，也向市民传递出清晰信号：文明祭祀并非临时管控措施，而是有制度依托的长期安排。
从“管理者”到“服务者” 城市温度藏在细节里
城市的温度，在于对民生需求的精准回应。基层治理既要以制度刚性守住公平底线，也要以柔性服务暖化民生关切。
定点祭祀点从多到少、从粗放到精准，表面是数量的变化，实质是治理理念的深层转型——从“管理者”转向“服务者”，从“管控约束”转向“共情引导”。
哀思不拘泥于形式，文明贵在付诸行动。以文明祭扫传承孝道文化，以绿色理念守护美丽家园，正是城市文明进步的题中应有之义。定点祭祀的优化调整，让传统习俗在现代化语境下焕发新生。真正的文明城市，既能守住公共秩序底线，也能留存民生情感温度。
（本组文图均由市城管执法支队提供）