□杨洁 刘欢
“以前一到下雨天，我家房屋后面就经常有碎石掉落。多亏有‘有事找纪检、解决靠组织’这个渠道，我反映问题后，很快就有工作人员来处理隐患。现在不仅居住环境更好，我们心里也更踏实了。”近日，面对纪检监察干部的回访，剑阁县柳沟镇社区群众孙永太由衷感慨。
从“隐患突出”到“安居无忧”，是剑阁县高效解决群众急难愁盼问题的一个生动缩影。
群众的烦心事、揪心事，如何高效受理、及时化解？近年来，全省把“有事找纪检、解决靠组织”作为集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手。然而，该项工作落地剑阁初期，却面临干群认识偏差、各方权责不清、统筹协调不畅、联动攻坚乏力等现实问题。
为有效破解基层治理难题，2025年以来，剑阁县纪委监委精准靶向施策，探索推行“一统三单双评访”工作机制，全面厘清乡镇党委、政府、纪委及村（社区）“两委”工作职责，构建群众诉求受理、分流、办理、督办、回访、销号全流程闭环处置体系，持续提升“有事找纪检、解决靠组织”工作质效，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
党委统筹 推动“各管一摊”迈向“协同共治”
“以往处置群众诉求时，常遇到党委统筹不够、部门联动不畅等问题，工作大多依靠纪委督促推动，很多民生难题解决效果不太理想。”白龙镇纪委书记魏巍回忆起过去在解决群众急难愁盼问题时遇到的难处。
当时，剑阁县的一些乡镇党委对群众诉求化解工作定位把握不准，简单将其归为纪委工作任务，仅停留在被动配合响应层面，没有真正扛起党委主体责任。个别乡镇党委书记统筹引领作用发挥不够充分，班子成员各管一摊、缺乏协同，致使工作难以形成齐抓共管的强大合力。
为彻底扭转“纪委单打独斗、各方旁观缺位”的被动局面，2025年，剑阁县牢牢抓住党委统筹这个核心关键，构建层级清晰、权责明确的统筹推进体系。明确乡镇党委为“有事找纪检、解决靠组织”工作责任主体，建立党委书记周签批分流、月入户摸排、季专题研判，乡镇长周督办推进、月定点接访、季通报复盘的常态化工作制度，将群众诉求化解工作纳入乡镇党委重点工作，以“矩阵推进、一抓到底、闭环落实”的工作态势，进一步统筹力量、整合资源、解决难题，有效破解了以往权责不清、协同不足、合力缺失的基层治理局面。
“党委统筹工作机制健全后，所有群众诉求统一研判、精准分流，责任领导、承办单位、办理时限一目了然，群众急难愁盼问题处置效率大幅提升。”县纪委监委党风政风监督室主任袁木介绍说，精准分流后的各类诉求，实现件件有人管、事事有着落、办理有回音，不仅办理时效更短，办结质效也更高。
截至目前，全县29个乡镇党委、364个村（社区）党组织全面压实工作责任，主动下沉一线摸排民情、收集诉求、化解矛盾，全县乡镇党政班子成员带头包案攻坚重难点问题285个，全县统筹联动、协同共治的工作格局加快形成，基层治理质效显著提升。
“三单”办理 完善“流程标准”实现“规范交件”
“一张登记单、一张分办单、一张销号单，看似简单的三张清单，实际运用中，不仅实现问题可循、进度可督，也实现了结果可溯。”下寺镇纪委书记王静介绍，过去在开展“有事找纪检、解决靠组织”工作中，群众诉求繁杂多样、涉及领域广，但在诉求登记、分流交办、办理推进、办结销号等环节无统一标准，致使出现诉求办理责任落实悬空、质效参差不齐等情况。
针对上述问题，剑阁县纪委监委制定“三单管理”模式，以《问题登记单》《问题分办单》《问题销号单》为核心，搭建“收件汇总—研判分析—党委批示—分流办理—答复销号”全闭环工作流程，同步出台《剑阁县乡镇“有事找纪检 解决靠组织”工作办法（试行）》工作指引，确保群众诉求件件有记录、件件有交办、件件有落实、件件可销号。
下寺镇峰垭村农村安全饮水项目，正是通过“三单管理”实现了整改提质、精准销号。此前，下寺镇纪委工作人员在入户走访时，收到群众反映称，峰垭村农村安全饮水提升改造项目存在“一事一议”程序不规范、项目公示公开不到位、建设进度滞后等问题。接到问题反映后，工作人员第一时间填写《问题登记单》，完整记录群众诉求、问题详情、反映时间，建立专项台账。镇纪委联合相关业务部门深入研判问题，精准出具《问题分办单》，明确责任单位、整改要求和完成时限，经镇党委签批后交办落实。承办单位严格对照问题清单逐项整改，补齐项目公示公开资料、规范“一事一议”议事流程、提速项目建设进度，最终高标准建成1座供水站、200立方米蓄水池，彻底解决了当地4个村2000余户群众饮水难题。整改完成后，承办部门主动上门向群众反馈整改成效、解答群众疑问，经群众认可满意后，建立《问题销号单》，逐级审核签字，依规整改销号，全程留痕、全程可溯。
“‘三单’就是三道责任关口，构建起全链条、闭环式的诉求办理体系，彻底解决了以往基层诉求管理混乱、责任悬空、督办无力的问题。”县纪委监委信访室主任吴颖表示，标准化的“三单管理”模式，彻底扭转了主责单位“被动履职、消极应付”的局面，让群众诉求办理从“粗放推进”转向“精准落地”。
回访评估 倒逼“办结过关”进阶“质效过关”
“诉求办结不等于问题清零，流程走完不等于交卷翻篇。”剑阁县纪委副书记、县监委副主任向远认为，“有事找纪检、解决靠组织”工作的关键是诉求有呼有应、难题可解可破、群众可感可及，因此群众既是受益人，更是监督员。
为充分保障群众的话语权、监督权，剑阁县纪委监委配套“双评访”机制，全面推行“全程回访核实+多方评议评估”“您说我办+我办您评”穿透式、点题式监督，对群众诉求办理质量、干部履职作风等进行全方位监督，推动问题真整改见实效、诉求快办结惠民生。
一方面，做实全程回访督办。由乡镇纪委对所有办结诉求实行“办结一件、回访一件”，逐一核实确认。对久办未结、整改流于形式、解决不彻底、群众不满意的事项，通过发函督办、约谈提醒、专题通报、追责问责等方式加压推进，确保问题整改到底、矛盾化解到位。
另一方面，做实多元评议评估。常态化邀请老干部、老党员、乡贤代表及诉求反映人组成评议队伍，对全镇“有事找纪检、解决靠组织”整体工作开展、问题办理质效、干部作风表现等进行全方位评议，广泛收集改进意见，持续优化工作流程、提升服务质效。
依托“双评访”监督机制，剑阁县在化解民生诉求的同时，深挖彻查群众身边不正之风和腐败问题，实现“解民忧、纠歪风、惩腐败”一体推进。
如今，“一统三单双评访”工作机制已成为剑阁县提升基层监督质效、化解群众急难愁盼问题、融洽干群关系的重要抓手。党委统筹聚合力、“三单”闭环管全程、“双评访”监督提质效，层层压实责任、步步规范流程、件件守护民心，不仅让群众诉求得到高效处置，更持续规范基层权力运行，推动基层干部履职尽责、担当作为。2025年以来，通过开展“有事找纪检、解决靠组织”工作，全县共收集问题22610个，推动解决问题22401个，发现问题线索956个、立案604人。
“解决群众急难愁盼问题，是我们的监督所向、履职所指。”剑阁县纪委监委主要负责同志表示，下一步，将持续用好“一统三单双评访”工作机制，细化流程规范，强化结果运用，补齐工作短板，结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题，以暖心服务回应群众期盼，以精准监督护航县域发展，不断夯实筑牢基层监督治理根基。