发布人
张世忠 市委常委、副市长
喻勇全 市委副秘书长、市委政研室主任
徐贵明 市委组织部常务副部长
王 超 市发展改革委党组书记、主任
宫高鹏 市经济和信息化局党组书记、局长
刘剑波 广元国际铁路港党工委书记
主持人
周建明 市委宣传部常务副部长
□广元市融媒体中心记者 汪国义 张欣
8月24日至26日，中国共产党广元市第九次代表大会举行。这次大会是在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。
8月27日，市委举行新闻发布会，解读市第九次党代会精神。市委常委、副市长、市委新闻发言人张世忠介绍了市第九次党代会相关情况。
重大意义：系统谋划未来五年发展蓝图
张世忠介绍，大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央和省委决策部署，全面总结市第八次党代会以来的工作，系统谋划未来五年发展蓝图，动员全市各级党组织和广大党员干部，牢记殷殷嘱托、勇担时代使命，着力打造成渝地区北向重要门户枢纽，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，为推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展而努力奋斗。
大会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央和省委的坚强领导下，锐意进取、实干笃行，着力打造成渝地区北向重要门户枢纽，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，为推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展而努力奋斗。
重要成果：集中体现为三个方面
市第九次党代会是一次高举旗帜、维护核心的大会，是一次牢记嘱托、感恩奋进的大会，是一次凝心聚力、锐意进取的大会，是一次团结民主、风清气正的大会。张世忠介绍，大会形成的重要成果集中体现在三个方面：
一是作出了一份好报告。与会代表一致认为，党代会报告深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统总结过去五年的成绩和经验，深刻分析广元所处的历史方位，科学谋划未来五年的发展思路、主要目标、重点任务，广泛汇聚了全体代表和全市人民的共同意志，全面展望了广元未来发展的美好前景。
二是选出了一届好班子。大会选举产生出由49名委员、9名候补委员组成的中共广元市第九届委员会；选举产生出由33名委员组成的中共广元市第九届纪律检查委员会，为全市上下团结奋进全面建设社会主义现代化广元新征程，奠定了坚实的政治基础和组织基础。
三是开出了一个好风气。与会代表严格遵守中央“十严禁”换届纪律和省委“五必须”工作要求，正确行使民主权利，忠实履行代表职责，认真负责参与报告审议和选举工作，树立了我市党员干部讲政治、顾大局、守纪律的良好形象，展现了全市风清气正的政治生态。
主要精神：体现在四个方面
“市第九次党代会的主要精神，集中体现在报告中。”张世忠说，集中体现在四个方面：
一是全面总结了过去五年感恩奋进、拼搏实干的重大成就。报告指出，2023年7月，习近平总书记亲临广元视察、作出重要指示，这在广元发展历程中具有重要里程碑意义。市第八次党代会以来的五年，我们坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为重大政治任务，在综合实力、产业发展、民生福祉、党的建设等八个方面取得了不平凡成就。过去五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委坚强领导、大力支持的结果，是历届市委接续奋斗、全市干部群众拼搏进取的结果。
二是系统阐释了全面建设社会主义现代化广元的时代使命。报告指出，习近平总书记的深切关怀，是我们攻坚克难、砥砺前行的强大精神动力，是广元现代化建设的总方针总纲领总遵循。省委明确支持广元打造成渝地区北向重要门户枢纽，为广元把握时代大势、融入发展大局明晰了方法路径。我们必须始终牢记嘱托，认真落实省委部署要求，化感恩为动力，承关怀而奋起，咬定目标不放松，乘势而上再出发，把广元现代化建设继续推向前进。
报告全面分析了广元未来发展的内外形势，系统梳理了广元必须紧紧抓住的重大机遇，强调广元迎来了加快塑造发展新动能、拓展开放新空间、形成竞争新优势的重要窗口期，必须抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干，努力在这个大有可为的时代更加奋发有为、展现更大作为。
报告把握广元发展的历史方位和阶段特征，明确打造成渝地区北向重要门户枢纽、建设川陕甘结合部现代化中心城市的发展定位，提出“工业当先、枢纽聚势、文旅赋能、生态固本、城乡融合”的发展思路。全市上下要在思想上高度统一、行动上坚决有力，加快推动发展蓝图变成美好现实。
报告从经济实力、生活品质、生态环境、社会文明、治理效能、党的建设等六个方面提出具体目标。统筹当下和长远，兼顾需要和可能，以定性表述为主、定性定量相结合，既鼓舞人心又切实可行，凸显了目标任务的引领性和务实性。
三是系统部署了未来五年经济社会发展的重点任务。报告明确今后五年要着力抓好八个方面的重点任务。一是加快建设现代化产业体系，奠定现代化城市的坚实物质技术基础。二是加快推动枢纽经济积厚成势，全面增强门户枢纽对经济发展的支撑能力。三是保护传承中华优秀传统文化，为现代化建设注入强大精神动力。四是推进美丽广元建设，筑牢嘉陵江上游生态屏障。五是深入推进城乡融合发展，努力走出盆周山区城乡共兴之路。六是聚力深化改革扩大开放，加快从内陆腹地走向开放前沿。七是坚持在发展中保障和改善民生，打造更有温度更有质感的幸福广元。八是深化民主法治建设，推动治理体系和治理能力现代化。这些任务部署是广元未来五年的任务书和施工图，必将有力推动全市上下踔厉奋发、勇毅前行，不断开创现代化建设新局面。
四是明确提出了持之以恒推进全面从严治党的着力重点。办好广元的事，关键在党、关键在人。报告强调深入贯彻习近平党建思想，坚持以党的政治建设为统领，坚持用党的创新理论凝心铸魂，全面加强党的基层组织建设，着力锻造高素质干部队伍，持续深化正风肃纪反腐，把各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，以高质量党建引领推动高质量发展。
张世忠还介绍了市委九届一次全会有关情况。8月26日下午，中共广元市第九届委员会第一次全体会议举行，石钢同志主持会议并讲话。全会选举了中国共产党广元市第九届委员会常务委员会委员和书记、副书记；通过了中国共产党广元市第九届纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。
发展定位精准明晰 发展思路守正创新
市第九次党代会提出，推进广元现代化建设，必须牢牢把握打造成渝地区北向重要门户枢纽、建设川陕甘结合部现代化中心城市的发展定位，必须坚持“工业当先、枢纽聚势、文旅赋能、生态固本、城乡融合”发展思路。
如何理解和把握这一发展定位和发展思路？市委副秘书长、市委政研室主任喻勇全进行了解读。
第一、发展定位精准明晰，体现了市委科学决策、接续奋斗的战略定力。打造成渝地区北向重要门户枢纽，是落实“国之大者”“省之要事”的目标定位。一方面，直接服务于习近平总书记赋予四川构筑向西开放战略高地、打造保障国家重要初级产品供给战略基地的重大使命；另一方面，也是广元立足门户区位和通道优势、更好融入成渝地区双城经济圈建设的关键所在。建设川陕甘结合部现代化中心城市，是广元在区域发展格局中的目标定位。一方面，承接了历届市委接续推进的战略目标，体现一张蓝图绘到底；另一方面，主动契合国家促进区域联动发展规划布局，深度链接成渝地区双城经济圈与关中平原城市群，更好发挥广元跨区域联结型地区的支撑带动作用。重要门户枢纽为区域中心城市注入强劲动能，区域中心城市为重要门户枢纽提供坚实支撑，二者共同成为引领广元长远发展、承载全市共同期盼的战略愿景。
第二，发展思路守正创新，体现了市委一脉相承、与时俱进的实践自觉。回顾历届市委的发展思路，工业、文旅、生态出现频次最高，集中体现了广元优势和特色。市委坚持把党中央和省委决策部署与广元实际结合起来、把发展使命与群众期盼统一起来，提出“工业当先、枢纽聚势、文旅赋能、生态固本、城乡融合”发展思路。
“工业当先”强调工业对经济增长的拉动作用，要求坚定工业主导地位不动摇，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以发展新质生产力为重要着力点，构建具有广元特色和优势的现代化产业体系，推动工业质量变革、效率变革、动力变革。
“枢纽聚势”回应打造成渝地区北向重要门户枢纽发展定位，要求高水平建设交通枢纽、物流枢纽、经济枢纽，增强内外畅联的通达能力，提升要素资源的集聚能力，扩大跨区联动的融通能力，不断增强门户枢纽的综合竞争优势和规模经济效益。
“文旅赋能”依托广元厚重绵长的历史文化、得天独厚的文旅资源，要求坚持保护优先、合理开发、永续利用，以文塑旅、以旅彰文，促进资源互融、市场互通、业态互补，构建“一业引领、百业联动”的多点支撑、多元发展格局。
“生态固本”立足绿水青山的鲜明底色和宝贵财富，要求把生态文明建设摆在现代化建设全局重要位置，打造天蓝、地绿、水清环境，守护丰富多彩自然，构筑人与自然和谐共生家园。
“城乡融合”关乎现代化建设战略全局，要求坚持以工补农、以城带乡，促进要素、产业、设施、治理深度融合，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济，促进城乡协调发展，加快推进乡村全面振兴。
总的来讲，党代会确立的发展定位、发展思路，进一步丰富了广元现代化建设的内涵特征，两者统一于新时代治蜀兴川广元实践、贯穿于广元现代化建设的奋斗历程。只要我们统一思想、统一意志、统一行动，锐意进取、实干笃行，必将加快推动发展蓝图变成美好现实，不断谱写广元现代化建设新篇章。
力争地区生产总值迈向2000亿元台阶
市第九次党代会指出，未来五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。客观地讲，广元未来既面临一系列发展机遇，但同时也有一些挑战和短板。
应该如何辩证看待广元未来发展面临的形势，在这样的形势下确立了哪些具体发展目标？市发展改革委党组书记、主任王超进行了解读。
“市委根据广元所处的历史方位和发展坐标，深刻透彻分析了发展形势，前瞻务实提出了发展目标。”王超说，总体来看，我市发展面临诸多重大机遇和挑战短板。
从重大机遇层面来看，共建“一带一路”、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地建设等重大战略交汇叠加，我市主动服务国省战略全局，加快融入新发展格局，正处于战略赋能、势能积蓄、追赶跃升的关键期。
从挑战短板来看，面临外部环境更趋复杂严峻，自身发展不足、发展不充分的市情还没有根本改变，也有经济总量不大，产业结构不优，城市能级不强，优质公共服务供给与群众期盼还有不小差距等短板。但今天的广元，现代化产业体系积厚成势，区域位势能级持续攀升，生态底色更加鲜明，全市上下勠力同心、团结奋进的良好局面不断巩固，为广元现代化建设和高质量发展打开广阔空间、积蓄充沛动能。
王超说，新形势新使命召唤新目标新任务，市第九次党代会提出今后五年发展目标，主要体现在六个方面：
一是经济实力显著增强。力争地区生产总值迈向2000亿元台阶，经济增速持续高于全国、全省平均水平。工业比重不断提升，力争规上工业总产值达到2000亿元。服务业增加值力争突破1000亿元，现代物流业成为支柱产业。
二是生活品质明显提高。城市功能品质全方位提升，农村基本具备现代生活条件，民生短板加快补齐，多层次社会保障体系更加完善，共同富裕迈出坚实步伐。
三是生态环境更加优美。嘉陵江上游生态屏障更加巩固，国家生态产品价值实现机制试点取得标志性成果，蹚出一条绿水青山向金山银山转化的广元路径。
四是社会文明全面进步。社会主义核心价值观广泛践行，社会文明风尚更加浓厚，文化创新创造活力更加迸发，人民群众精神文化生活更加丰富，自豪感归属感更加强烈。
五是治理效能持续提升。服务国家战略安全能力不断增强，重点领域风险有效防范化解，法治广元、平安广元建设迈上更高水平，治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。
六是党的建设全面加强。基层党组织政治功能和组织功能显著提升，高素质干部队伍不断建强，政治生态更加风清气正，干事创业氛围更加浓厚。
王超说，这六个方面的发展目标吹响了在服务大局中勇当先锋、在攻坚奋进中争先突破的号角，必将激励全市上下踔厉奋发、勇毅前行，一步一个脚印推动广元战略位势加速跃升、发展动能加速转换，不断开创强业富民兴广新局面。
从“四个维度”推动工业提质倍增
市第九次党代会提出，要加快建设现代化产业体系，推动工业提质倍增，推动服务业优质高效发展，推动科技创新与产业创新深度融合，加快构建现代化基础设施体系，奠定现代化城市的坚实物质技术基础。这充分体现了市委大抓工业、大抓产业的坚定决心，彰显了推动工业扛大旗、挑大梁的使命担当。
锚定“力争未来五年全市规上工业总产值达到2000亿元”这一目标，如何进行“提质”？怎样实现“倍增”？市经济和信息化局党组书记、局长宫高鹏从产业发展、转型升级、园区建设、企业培育这四个维度作了解答。
在产业发展上“深耕”——坚持建圈强链、龙头引领、错位发展思路，优化提升食品饮料、建材家居、机械电子等传统产业，发展壮大新材料、能源化工、低空经济等新兴产业，特别是突出发展铝基等新材料产业，不断育优培强龙头型链主型企业，力争年产值50亿元企业超5家。前瞻布局具身智能、氢能和核聚变能、现代中药及生物制造等未来产业细分领域。以“六个一批”为抓手，实施工业项目全生命周期管理，精准绘制产业图谱，大力开展产业链招商，签约落地一批支撑型、引领型项目，推动项目快建快投，以项目建设之“进”汇聚产业发展之“势”。
在转型升级上“赋能”——坚持把发展新质生产力作为主线，聚焦产业发展需求，持续加大科技创新力度，努力把科技创新“关键变量”转化为产业创新“最大增量”。实施“人工智能+制造”行动，推进“揭榜挂帅”攻关，支持重点企业联合高校、科研院所组建创新联合体，攻克一批产业关键核心技术。大力实施“智改数转”，支持优质企业推进生产设备数控化、自动化改造。厚植工业发展绿色底色，推动生产过程清洁化、制造工艺低碳化、资源利用高效化，培育绿色工厂14家以上，全力支持广元经济技术开发区创建零碳园区。
在园区建设上“攻坚”——坚持连片规模化开发，规划布局新材料产业园区、天然气化工园区、数据经济产业园区，加快旺苍嘉川化工园区等拓面建设，力争新增园区开发面积1.5万亩以上。推动广元经济技术开发区建设千亿级重点产业园区，积极申建省级高新技术产业园区。支持县区合作建设飞地园区。通过园区拓面攻坚、配套升级，让企业“拎包入园”、项目高效落地、产业快速成长，打造一批空间集聚、产业明晰、链条集合的优质园区。
在企业培育上“加力”——坚持以龙头企业为核心和纽带，支持广元中孚、中粮油脂、零八一电子等企业做大做强，发挥引领带动作用，促进产业链上下游协同发展。扶持中小微企业升规入统，积极搭建产销合作平台，推动企业发展壮大，力争规上工业企业超650户。支持更多优质企业做精做特，力争省级专精特新企业突破100户。
以“三个聚力”推动枢纽经济积厚成势
枢纽强则经济强，枢纽兴则城市兴。
市第九次党代会提出，要加快推动枢纽经济积厚成势，纵深推进全国性综合交通枢纽建设，着力打造“一区、两中心、两基地”，全面增强门户枢纽对经济发展的支撑能力。这正是市委基于对广元枢纽优势的精准判断，作出的重大战略部署。
未来五年，我市将如何持续放大枢纽优势，以交通带物流、物流带产业，为打造成渝地区北向重要门户枢纽、建设川陕甘结合部现代化中心城市注入更加强劲的动力？广元国际铁路港党工委书记刘剑波就该问题作解答。
“我们必须进一步放大枢纽的集聚和辐射效应，以枢纽之势带动产业之兴、城市之兴。”他表示，“未来五年，我们将紧扣这一重大部署，坚持‘强港固基、引量聚流、兴业提能’协同发力，高水平建设交通枢纽、物流枢纽、经济枢纽，不断增强门户枢纽的综合竞争优势和规模经济效益。”
他表示，具体将从以下三方面发力：
聚力建设全国性综合交通枢纽，持续巩固枢纽地位——铁路方面，全力推动广巴铁路扩能改造、宝成铁路提质改造，加快广元南站迁建前期工作；公路方面，全面建成京昆高速复线、南三高速，推动实施青剑阆高速、开松高速等重大项目，推进国省干道提档升级；水路方面，积极推动嘉陵江航道等级提升；航空方面，加快盘龙机场改扩建，加密重点城市航线，规划建设通用机场、低空垂直起降设施。通过“铁公水空”协同发展，加快构建立体联通、高效畅达的现代化综合交通网络。
聚力建设陆港型国家物流枢纽承载城市，全面提升枢纽平台承载能力——做强广元国际铁路港，提升铁路综合物流基地能力，进一步完善口岸功能，建设“一带一路”进出口商品集散中心；畅通广元港运行，建成苍溪港区进港铁路专用线，提高港口换装作业效率和船舶运力；增强公路物流港运行质效，高水平建设运营一批专业物流园区，补齐仓储配送、冷链运输、集装箱堆场等设施短板；加快通道网、物流网、数联网“三网”融合，构建辐射更广、集聚更强、服务更优、效率更高的现代化集疏运平台。
聚力打造“两中心、两基地”，大力发展枢纽经济——加快打造区域大宗商品贸易中心，建设成渝地区能源粮食安全保障基地，高质量运营铝锭贸易中心、铝期货交割库、木材贸易中心，壮大煤炭、粮食、铝锭、矿石、木材等大宗商品供应链，推动货物贸易、集散分拨等业态融合发展；加快打造嘉陵江上游铁公水多式联运中心，推广运用“一单制”“一箱制”，让多式联运成为降本增效、引领发展的新引擎。加快打造国际班列组货基地，不断提升中欧、中亚、中老、西部陆海新通道等班列开行质效，创新发展高铁快运；育优做强物流领域经营主体，壮大A级物流企业集群，大力招引现代物流头部企业，以“产业集群+物流枢纽”协同发展，推动现代物流业早日成为全市支柱产业。
从“五个方面”推进从严治党向纵深发展
市第九次党代会对未来五年党的建设作出了战略谋划，彰显了市委推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。
党代会报告强调，办好广元的事，关键在党、关键在人。未来五年，我市在持续推进全面从严治党，以高质量党建引领和推动高质量发展方面，有哪些思考和谋划？市委组织部常务副部长徐贵明就该问题回答了记者提问。
“我们将深入学习贯彻习近平党建思想，坚定不移贯彻全面从严治党战略方针，始终向大局聚焦、向中心聚力，在推进广元现代化建设中展现新担当、新作为。”他说道。
他表示，具体将抓好以下五个方面工作：
抓好政治引领，筑牢忠诚根基——坚持以党的政治建设为统领，健全习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，把践行“两个维护”情况作为巡视巡察、专项检查等重要内容，做深做实干部政治素质考察，推进政治监督具体化、精准化、常态化。深入实施凝心铸魂计划，引导党员干部用党的创新理论滋养初心、坚定信念。
抓强组织建设，夯实执政基础——聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，分领域推进党支部标准化、规范化建设，深化新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，统筹抓好机关、国企、学校、医院等传统领域党建；深入推进抓党建促乡村振兴，实施乡村发展“领头人”培育计划，开展“四联聚能、抱团兴村”片区化推进宜居宜业和美乡村建设，持续扶持壮大新型农村集体经济；用好党建引领基层治理协调机制，全面实施乡镇（街道）履职事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，建强居民小区党组织，着力解决好“一老一小”关爱服务、“三无”小区治理等群众关切问题；实施“蜀道红领”先锋行动，引导广大党员在改革发展稳定一线当先锋、作表率。
抓实队伍建设，锻造中坚力量——鲜明重担当重实干重基层导向，大力选拔敢闯敢拼、苦干实干、实绩突出干部。深化开展干部一线专项考核，注重在改革发展稳定一线知事识人；健全引导干部担当作为激励约束机制，统筹各类考核评价结果，最大限度引导干部干事创业热情。进一步加强基层干部关心关爱；注重干部队伍建设统筹谋划，推进专业干部归位，着力补短板、优结构、活源头。
抓优人才集聚，增强发展动能——围绕打造川陕甘结合部产业人才集聚地，编制实施好“十五五”人才发展规划，擦亮“广纳英才·元来有你”品牌，用好“周末工程师”柔性引才机制，前瞻布局未来产业人才储备，集中资源引进领军人才及顶尖团队，让各类人才近悦远来。
抓严惩贪治腐，涵养清风正气——持续加固中央八项规定精神堤坝，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，做深做实以案促改促治、重点行业领域系统治理，巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，准确运用“四种形态”，精准规范追责问责，旗帜鲜明为担当者担当，大力营造干事创业良好发展环境。