□何永智 杨洁
八月的嘉陵江，碧波荡漾；翠云廊古蜀道上，千年古柏虬枝苍劲，冠盖如云。解说员指着古柏上的“电子身份证”向游客介绍：“这块带有二维码的保护牌，只需手机一扫，就能了解每株古柏的独特历史和现状。”
古柏安然，游客欣然。这一幅人与自然和谐共生的画卷背后，是一部部带着广元印记的地方性法规在默默守护。自2016年7月23日广元市获得地方立法权以来，在市委领导下，市人大常委会以法治之笔，书写了一部部“为广元人立广元法”的壮阔篇章。
十载春秋，步履不停。从首部程序法《广元市人民代表大会及其常务委员会立法条例》奠基起步，到十部实体法相继落地——涵盖城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域，十一部法规如十一颗种子，在广元大地上生根发芽，绘就了一幅兼具时代特色与地方底蕴的法治画卷。
立规先行
在夯基垒台中描绘法治蓝图
法者，治之端也。
2017年4月1日，《广元市人民代表大会及其常务委员会立法条例》公布施行。作为广元市获得地方立法权后制定的首部地方性法规，它既是规范立法活动的“总章程”，更是描绘地方立法蓝图的“奠基石”，以开篇破局之势奠定了地方立法制度根基。
2025年，在凝练近10年立法实践智慧的基础上，广元市对该条例进行了修正，纳入区域协同立法、基层立法联系点建设等机制，为立法工作注入新动能。这部地方立法领域的“小立法法”，10年来护航每一部法规从起草到出台，确保每一部法规都经得起实践与时间的检验。
如何让每一部法规都“立得住、行得通、真管用”？广元的答案是，用制度链条锁住立法质量。
坚持规划引领，在法律的授权范围内选题，在发展的全局视野下布局，在民众的核心关切处落笔——从剑门蜀道到皇泽寺千佛崖，从白龙湖亭子湖到红色革命遗址遗迹，一部部带着广元印记的法规选题，让地方立法既接“天线”又接“地气”。
坚持全程把控，起草环节“双组长”领衔、线上线下广纳民意，让群众声音直达立法机关；审议过程“专委会初审、法制委统一审议、常委会集思广益”，逐字逐句精雕细琢，确保法规架构合理、条款精准。
坚持机制护航，全市设立8个基层立法联系点，构建“学、研、践、悟”四位一体培养体系，锻造立法铁军，借智专家智库为立法质量装上“外脑”。
通过新闻发布会权威解读、分层分类培训精准滴灌、执法检查跟踪问效，让法规从“纸面”落到“地面”。正是这套环环相扣的制度链条，让广元立法从“起步稳”迈向“质量高”，让每一部带着民生温度的法规都能在蜀道大地上落地生根。
不负青山
以法治之力守护“一江清水”
时针拨回2018年，广元第一部实体性地方性法规《广元市白龙湖亭子湖保护条例》正式出台，为“两湖”划出清晰的“生态红线”。“以前湖面上网箱密布、钓台林立，一到夏天还能闻到腥臭味。”在白龙湖畔经营农家乐的商户纷纷表示。条例施行后，拆除违建、清理网箱、规范船舶，一套“组合拳”打下来，湖水重新变得清澈透亮，“两湖”生态在法治轨道上持续向好。
2019年施行的《广元市饮用水水源地保护条例》则将法治目光从“面上”聚焦到“点上”。条例从禁止使用动植物、畜禽粪便等窝料诱饵进行垂钓活动，到禁止在地表水饮用水水源一级保护区从事旅游、餐饮、野炊、露营等，招招直击痛点。据统计，“十四五”时期，广元市19个国省考核断面水质优良率稳定保持100%；2025年，广元市地表水环境质量持续稳居全省第一方阵，“一江清水出广元”已从愿景变为现实。
“如今小区面貌焕然一新，新增的几处雨水花园，既能涵养水源，又扮靓了居住环境。”家住市城区恒星城小区一期的老人王德庆，指着楼下的雨水花园感慨道。这一变化得益于2023年施行的《广元市海绵城市建设管理条例》，从水源保护到城市治理，法治守护的半径不断扩大。
当城市学会了“呼吸”，如何让市民推窗见绿？2025年施行的《广元市城市园林绿化条例》给出了答案。这部“绿色法规”不仅发动全民植绿护绿，鼓励立体绿化，更将传承千年的“交树交印”古制以立法形式固化。如今，推窗见绿、出门入园，已成广元市民触手可及的日常。
一部法规，就是一道生态屏障。从一湖碧水到两岸青山，从源头守护到全域增绿，四部法规层层接力，让“不负青山”的承诺在这片土地上落地生根。
蜀道新生
让千年文脉在法治轨道上熠熠生辉
一条古蜀道，半部华夏史。
2023年7月，习近平总书记在剑阁县考察翠云廊时强调：“要把古树名木保护好，把中华优秀传统文化传承好。”
2022年，广元市出台全省首部关于蜀道保护的地方性法规《广元市剑门蜀道保护条例》，恰逢其时地为蜀道保护装上“法治铠甲”。近年来，广元连续举办“古蜀道徒步游”活动，从“险道难行”到“文旅热地”，从“保护无序”到“依法保护”，《广元市剑门蜀道保护条例》发挥了重要作用。
为守护千年蜀道，条例给“保护”上足强度：设置行政首长负责制，将剑州（今剑阁）传承千年的“交树交印”传统以立法形式固化推广；强化监督问责，倒逼地方政府压实属地责任；明确禁止“毁林开荒、采石取土、修坟立碑”等行为，防止遗存本体破坏和蜀道整体风貌割裂。
为推动文旅融合，条例给“传承”做细文章：确定“保护优先、合理适度、可持续”的传承利用原则，确保“在保护中发展，在发展中保护”；将每年6月第2周定为“剑门蜀道宣传周”，强化公众保护意识；聚焦文旅融合实效，鼓励整合剑门蜀道旅游资源、打造旅游品牌、完善旅游基础设施、开发旅游产品，力求让“千年蜀道”转化为文旅动能。
这部“蜀道首法”为剑门蜀道保护提供了法律依据，为历史文化保护领域地方立法贡献了参考范式，更从制度层面为广元盘活蜀道文旅资源、打造特色文旅品牌、推动文旅深度融合筑牢根基。
同为历史文化保护领域的璀璨明珠，2021年施行的《广元市红色革命遗址遗迹保护条例》为全市红色资源筑起严密的“法治屏障”；2026年施行的《广元市皇泽寺和千佛崖摩崖造像保护条例》，则为两个景区量身定制保护指南，广元历史文化资源保护与活化利用的法治网络正越织越密。
民生为本
以法治温度点亮万家灯火
在广元，“文明”不仅是一种道德倡导，更是一种受法律规范和保障的行为准则。
《广元市城市市容和环境卫生管理条例》于2020年正式施行，该条例从城市“颜值”入手，对垃圾分类、停车场管理、犬只出行、群众性娱乐等民生关切作出细致规定。市住建局相关负责人表示：“条例实施后，街面更整洁了，我们执法也更有底气了。”
2023年施行的《广元市文明行为促进条例》则将社会主义核心价值观融入法治，对携犬只出户不束链、不清除犬只粪便、公共场所秩序等热点问题进行明确规范。排队礼让、文明养犬、光盘行动……“软约束”有了“硬标尺”，如今文明新风已浸润城市的每个角落。
城市的美好，不仅在于街头的秩序与风景，更在于个人干事创业的体验。2024年施行的《广元市优化营商环境条例》，将法治的温度从街头巷尾延伸到企业门前。条例聚焦市场主体全生命周期，从市场准入、要素保障到监管执法、纠纷化解，构建起全方位法治护航体系。产业专班机制、“面对面”恳谈交流、“背靠背”满意度监测等创新性成果被固化为法规条款，让具有推广意义的工作机制予以立法确认、持续发力。“过去开办企业要跑好几个部门，现在一个窗口、半天就办结，惠企政策还主动送上门，确实方便多了。”广元经济技术开发区某家新材料企业负责人深有感触。从固化“面对面”恳谈交流到推行“一站式”政策兑现，《广元市优化营商环境条例》让市场主体“办事不求人、办成事不找人”成为这座城市的鲜明标识。
一部部带着民生温度的法规，如同细密的针脚，缝补着城市治理的薄弱环节，也编织着高品质生活的美好图景。
千年蜀道，法治护航。从翠云廊的参天古柏到嘉陵江的碧波清流，从皇泽寺的摩崖造像到城市街角的口袋公园，广元的立法故事正在这片古老而充满活力的土地上续写新篇。站在新的历史起点，市人大常委会将继续以饱蘸法治深情的如椽之笔，在蜀道大地上奋力描绘更加壮丽美好的法治新篇章。