□陈胜
市委八届十四次全会立足盆周山区实际，部署实施“治理效能提升”工程，提出增强党建引领乡村治理能力，常态化整顿软弱涣散村党组织，深化“微网实格” 治理，建设“清廉村居”，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。治理兴则乡村兴，治理强则发展稳。紧扣新时代基层治理新要求，笔者认为，要坚持组织强基、网格赋能、清廉固本三者协同发力，切实把党的组织优势转化为基层治理效能，为全市加快建设盆周山区农业特色产业高质量发展引领区提供坚强治理保障。
以党建铸魂强基，锻造乡村治理“红色主心骨”
基层党组织是乡村治理的领导核心和战斗堡垒。乡村治理成效如何，根本在于基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。当前，有的村级党组织还存在软弱涣散问题，容易导致惠民政策落地打折扣、群众诉求响应不及时、基层矛盾化解不彻底等问题。夯实基层根基、实现乡村善治，必须牢牢扭住党建这个关键，坚持铸魂、育队、建机制、优服务同向发力，锻造过硬、可靠的乡村治理 “红色主心骨”。
抓实思想铸魂，厚植为民初心。始终把思想政治建设摆在首位，常态化开展政治理论学习、党性教育，推动惠农政策宣讲、法治普及、文明乡风培育等活动走进田间地头。引导农村党员站稳群众立场，凝聚建设和美乡村、办好民生实事的思想共识，不断夯实乡村治理思想根基。
建强骨干梯队，筑牢基层先锋阵地。从严持续抓好村 “两委” 带头人的选拔配备，注重把返乡创业青年、本土致富带头人、优秀乡贤吸纳进党员后备队伍。科学划分党员责任片区，设立党员先锋服务岗，引导党员在特色产业发展、矛盾纠纷调处、人居环境整治、文明乡风涵养中当先锋、作表率，充分发挥党员先锋模范作用。
思想是治理之魂，队伍是治理之骨，制度是治理之脉。要持续完善党建引领基层治理体系，激活多元共治动能。发挥村党支部统筹牵头作用，联动志愿服务队、本土乡贤等力量，推动党组织工作延伸到村组院落。围绕宅基地管理、村级集体资产管理等群众关切的事项，优化村级议事协商机制，打通便民服务 “最后一公里”，不断把党的组织优势转化为治理实效，为推进乡村全面振兴筑牢坚实组织屏障。
以网格赋能筑基，激活乡村治理“末梢神经”
网格是乡村治理“最小单元”，是政策落地、服务群众的前沿阵地。不同于党组织统筹全局，网格重在微观落地、一线处置，重在破解乡村治理粗放化、服务碎片化、响应不及时等现实难题。要紧扣赋能提质导向，通过优化网格布局、完善履职机制、做实民生服务，激活基层治理末梢动能，构建闭环有序、精准高效的网格化治理体系，推动乡村治理提质增效。
以布局赋能精耕治理单元。针对乡村人口居住分散、治理范围较广的实际，要科学优化网格设置，整合多类治理资源，实现多网融合、一网统管。细化微网格单元，厘清边界、定岗定责，实行清单化管理，把治理责任、服务任务下沉到村组院落、田间农户，消除治理盲区，构筑全域覆盖、权责清晰的基层治理微体系。
以机制赋能提升治理效能。聚焦网格工作人员常态化履职，健全“巡查摸排、动态研判、快速处置、全程督办”闭环工作机制，推动网格治理从被动处置向主动前置转变。用好数字化治理手段，畅通诉求上报、流转处置、办结反馈渠道，常态化排查邻里纠纷、安全隐患、环境短板、民生难题等，做到问题早发现、早介入、早清零，以规范化、智能化提升乡村治理质效。
以服务赋能提升治理温度。立足网格贴近群众的优势，紧盯群众身边小微诉求、急难琐事，推动服务力量下沉前移。常态化开展政策宣讲、便民代办、矛盾调解、特殊群体帮扶等精细化服务，不断破解民生堵点难点，精准回应群众急难愁盼问题，把网格治理成效转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。
以清廉凝心聚力，涵养乡村治理“清朗生态”
清廉建设是密切党群干群血肉联系、提升乡村治理公信力的重要支撑。农村集体“三资”管理、惠农政策落实、乡村项目建设、公益性岗位安置等，直接关系群众切身利益，既是小微权力运行的重点领域，也是腐败和作风问题易发多发风险点所在。基层“蝇贪蚁腐”会直接削弱群众的获得感、损害基层党组织的威信，从而动摇乡村治理根基。要紧扣“清廉广元·生态社会”建设部署，把清廉乡村建设贯穿到基层治理全过程，持续净化基层政治生态、提升治理软实力。
管住小微权力，筑牢制度“防火墙”。要紧盯村级“一肩挑”履职、村务决策、资金使用、项目实施等关键环节，扎紧小微权力监督的制度笼子。严格落实“四议两公开”，推行村级小微权力清单管理和履职负面清单管理，用好村务公开栏、线上监督平台、坝坝问廉等载体，推动村务、财务、事务全流程公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，确保村级权力在阳光下运行。
厚植廉洁文化，涵养文明新乡风。深挖本土廉洁文化，推动廉洁文化融入村规民约修订和基层德育教化中。持续整治人情攀比、大操大办等陈规陋习，以廉洁文化润心化人，推动崇廉尚洁蔚然成风。
强化正风肃纪，高悬执纪“利剑”。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处涉农领域“蝇贪蚁腐”，靶向纠治基层不作为、慢作为、乱作为等顽瘴痼疾。全方位推进清廉乡村建设，实现班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清淳，不断密切党群干群关系，为基层治理有序运行、乡村全面振兴纵深推进营造风清气正的基层政治生态和社会环境。（作者系市委党校副教授）