□杨洁 青婧
信访工作，办的是民生难事，解的是群众心结。
基层信访工作普遍面临工作人员流动频繁、新手业务生疏、办案标准不一等突出问题。为彻底破解信访工作的痛点难点，近年来，苍溪县纪委监委以标准化建设为核心，全力搭建基层信访工作标准化体系，定好流程规范、分好处置类型、设好质效标尺，让信访工作关口前移、阵地下沉，推动“有事找纪检、解决靠组织”落地见效。
清单立标准 新老干部履职有“指南”
“有了指引，对照清单、流程图就能开展信访工作，效率高多了。”鸳溪镇新任纪委书记宋强表示，即使基层信访工作纷繁复杂，但有了《信访工作标准化指引》，自己工作起来仍然得心应手。
原来，为从根源补齐基层信访干部履职短板，苍溪县纪委监委出台《信访工作标准化指引》，分层分类覆盖县纪委机关、派驻机构、乡镇、村（社区）四级纪检监察组织，细化岗位职责、运行流程、风险防控三张清单，全面规范信访受理、线索流转、调查核实、会商研判、反馈答复、归档组卷等全链条工作标准，并配套绘制可直接套用的标准化操作流程图，将以往碎片化的办信经验、口头化的工作要求，固化为制度化、模板化、规范化的刚性准则，让信访工作彻底告别“凭经验办案、靠摸索履职”的粗放模式。县纪委监委还同步建立信访差错登记、复盘整改、举一反三等机制，常态化排查办信风险、补齐流程短板，实现新入职干部快速上手、老信访干部规范履职。
《信访工作标准化指引》的推行，为基层信访工作装上了“标尺”和“导航”，让基层信访工作处置更规范、更高效。
此前鸳溪镇弓灯村群众多次反映村里公益性岗位薪酬核算混乱、村务账务长期不公开等问题。宋强对照标准化指引流程，严格按照时限节点稳步推进问题处置，逐一对账核查薪资台账、入户走访核实情况、梳理管理短板，仅用20天就查清问题症结，督促村委会补齐历年公示台账、规范薪酬核算制度，并建立村务月度公开长效机制。问题整改后，群众的疑虑得到彻底消除，再也没有村民为此事重复上访，该问题实现一次性清零、无反弹。
宋强坦言，在标准化赋能下，基层信访工作彻底摆脱人员变动带来的工作断层，实现了流程统一、处置规范、衔接顺畅。
分类定举措 疑难积案攻坚有“章法”
基层信访诉求类型多、跨度广、矛盾杂，如果不分轻重缓急“一把抓”，容易造成简单事项拖延、疑难事项搁置的情况。苍溪县依托标准化处置体系，创新建立“五个一批”分类处置工作机制，对群众信访诉求分类甄别、分级处置、分层攻坚，做到简单问题快速结、民生问题盯着办、疑难问题专班攻、重大问题提级办、行业问题联动改，全面提升信访处置的精准度和实效性。
该县严格规范初信初访办理流程和时限标准，坚持抓早抓小、快查快结，确保苗头性问题不发酵、小微诉求不积压；常态化跟踪督办各类民生诉求，依托党委统筹、专班推进、纪委督查的工作模式，靶向纠治基层治理乱象；对多年遗留、反复上访的疑难积案，实行一名领导包案、一个专班攻坚、一套方案化解、一抓到底清零，推动信访积案清仓见底。同时，依托“委室组地”联动机制整合办信力量，对重点难点信访问题提级攻坚，对跨部门跨行业难题实行派单交办、联动整改。
此前，县纪委监委工作人员在整理“有事找纪检”台账时，发现县城区多个小区的业主投诉反映称，一些小区存在环境脏乱差、公共设施破损、停车秩序杂乱、物业收支不公开透明等问题，业主多次与物业沟通，收效甚微。面对这类复杂而普遍的民生难题，县纪委监委启动标准化信访问题专项联办程序，联动住建、物业监管等部门开展拉网式核查，约谈物业公司负责人、压实企业主体责任，督促物业公司全面清理小区环境卫生、维修更新公共设施、规范停车秩序、按月公示收支明细，并以点带面开展城区物业领域专项整治，彻底扭转小区治理乱象。
“环境干净了，充电桩也装好了，这样的小区住着很舒心。”近日，面对纪检监察干部的回访，苍溪县中洋花苑小区居民对整改成效表示很满意。
去年以来，苍溪县累计化解疑难信访积案16件，重复信访化解率由75.0%提升至81.2%；督促相关乡镇、部门解决自来水提质降价、电网升级、道路硬化等民生领域问题628件，基层信访处置质效显著提升，真正做到民有所呼、我有所应、办有所成。
多维评质效 办好群众诉求有“标尺”
“信访工作既要程序合规、闭环办结，又要走心暖心、事心双解。”县纪委监委相关负责同志介绍，为避免“重流程、轻实效”“重办结、轻民心”，该县依托标准化考评体系，构建“过程评审、群众评测、集中评查、定期评判”四维闭环考评机制，以标准化刚性考评倒逼办信提质增效，推动信访工作从程序性办结向实质性化解转变。
苍溪县落实“三级评审”，对基层办结信访件统一实行片区会商、信访室审核、分管及主要领导终审机制，及时纠治核查不深入、处置不精准、程序不严谨等问题，筑牢信访办理质量防线。此外，敞开监督大门，邀请举报人现场评价，推行“公开评测倾听群众心声、实名举报当面反馈”；对于匿名举报涉及群众利益的事项，通过坝坝会通报调查结果，组织群众打分测评，满意度低于80%的事项一律启动提级复核。目前，该县实名举报当面反馈率达到100%。
“我们制定了包含22项指标的《信访质量评查标准》，抽调业务骨干组建评查专班开展集中评查，采取分组初评、交叉复评的方式全覆盖抽检办结案件。被抽检的案件分为优质件、一般件、薄弱件，对抽检发现的问题实行限期整改、闭环销号，全面规范办案标准。”县纪委监委相关负责同志介绍，该县还建立了季度信访形势分析评判机制，依托大数据梳理信访高发领域、重点乡镇、突出问题，精准研判信访趋势，针对性下发风险预警提醒单，构建“受理—处置—分析—预警—治理”完整闭环，充分发挥信访“前哨探头”作用，推动信访工作从被动处置问题向主动防范风险、源头治理矛盾转变。
以标准立规范、以标准促精准、以标准固长效。苍溪县通过全链条、体系化、闭环式的信访工作标准化建设，全面规范基层信访工作人员的履职行为，层层压实工作责任，精准破解各类民生难题，持续擦亮“有事找纪检”民生监督品牌。去年以来，累计化解群众急难愁盼问题9000余个，转立案188件，初访办结率稳步攀升，重复信访率持续下降，基层信访工作治理质效显著提升。