□唐婷
市委八届十四次全会提出，“深入实施‘天府粮仓’广元行动”。广元作为川北门户，是筑牢“天府粮仓”北部安全屏障的关键节点。笔者认为，要立足市情，一手抓粮食安全稳根基、一手抓乡村全面振兴惠民生，以产业提质、改革赋能、治理增效的务实举措，持续擦亮乡村全面振兴底色。
坚持守牢底线、提质增效，以精准施策筑牢粮食安全屏障。粮食安全是“国之大者”，是农业强市建设的根基。一是严守耕地保护红线。严格落实耕地保护责任制，刚性管控耕地用途，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，守住全市耕地保有量和永久基本农田底线，筑牢粮食生产底盘。二是聚力整治耕地细碎化问题。立足盆周山区地貌特征，全域推进高标准农田“建、管、用”一体化建设，常态化开展坡耕地改造、零碎地块归并、田间道路和灌排设施升级，推动小块并大块、碎地变连片，全面提升耕地宜机化、标准化水平。三是抓实产能提质增效行动。大力推广优良粮油品种和先进种植技术，常态化抓好粮油规模化、标准化种植，稳定粮食播种面积、持续提升粮食单产和综合产能，坚决筑牢“天府粮仓”北部安全屏障。
坚持产业赋能、延链增值，以特色产业激活农民增收新动能。全会明确提出实施“农民收入倍增”工程，把带动农民增收致富作为“三农”工作核心任务。一是做强特色产业基底。立足山地资源禀赋，优化农业产业布局，因地制宜发展优质茶叶、道地中药材、生态果蔬、林下经济等特色产业，推动特色产业连片化、规模化、标准化发展。二是补齐产业链条短板。重点培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体，大力发展农产品精深加工、仓储冷链、品牌销售等业态，延伸农业产业链条，推动农产品从初级产品向高品质商品转型，持续提升产业附加值。三是健全联农带农机制。常态化推广“企业+合作社+农户”利益联结模式，通过土地流转、基地务工、入股分红、托管服务等方式，让小农户全面嵌入产业链、共享发展红利，持续拓宽经营性、工资性、财产性收入渠道。
坚持改革破局、要素激活，以内生动力赋能乡村全面振兴。深化农村改革是破解山区“三农”发展瓶颈、释放乡村全面振兴活力的关键举措。一是稳妥推进土地制度改革。在稳定农户承包权前提下，通过农户自愿互换并地、集体统筹连片整治、农业生产托管等合规模式，优化耕地布局，有序推进农业适度规模经营。二是深化农村资源要素改革。统筹推进农村集体产权、林权、闲置宅基地等配套改革，推动生态资源、土地资源有序转化为发展资本、富民资产。三是优化农业社会化服务体系。大力培育专业化、本土化农业托管服务组织，全覆盖开展耕种管收全过程社会化服务，有效破解山区农村劳动力不足、耕种成本偏高、规模化程度不高等痛点，以改革实效赋能乡村产业提质、乡村发展提速。
（作者系旺苍县委党校教师）