□羊龙 王焯
党的二十届四中全会指出，“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，并就推动城乡要素双向流动、稳步推进基本公共服务均等化等内容作出部署。市委八届十四次全会提出，“推动城乡要素高效配置、双向流动，促进现代农村与现代城市共同发展、共同繁荣”。近年来，广元依靠户籍制度改革、农村土地制度改革、完善城乡物流体系等途径，不断拓宽城乡要素流动的制度通道。实践中，信息与数字技术正成为推动城乡要素高效配置、双向流动的重要驱动力。结合广元实际，笔者研究认为，广元要加快构建数据要素市场化体系，将人工智能深度嵌入制造、农业、政务、医疗、教育等重点领域，加速推动数据资源向发展动能转化，扎实推进城乡要素高效配置与双向流动。
推动城乡要素高效配置需要以人工智能为重要支撑
城乡要素配置是指?人口、土地、资本、技术、数据等生产要素在城市与乡村两大空间之间打破制度壁垒，实现平等交换、双向流动与优化组合的过程?。目前，广元推进城乡要素双向流动取得了积极的成效，城乡发展差距持续缩小。与此同时，广元正系统推进数据要素市场化配置改革与人工智能应用布局，广元市云计算大数据中心、川北超算中心等建成投运。
人工智能技术特点与城乡要素高效配置现实需要相适配。人工智能具备的高效数据处理、识别分析能力，可以对城乡人口流动、土地资源、产业需求等各种数据进行快速整合、精准画像，有利于破解城乡要素流动信息不对称、供需匹配不精准等难题；人工智能的预测研判、动态优化能力，可以识别城乡资源配置状态，对配置状态进行预测并作出趋势判断，还可以对配置状态进行动态调整，解决城乡之间人才供给不均、土地资源利用率不高、资本配置效率低等难题；人工智能具备广泛的场景嵌入、跨领域迁移能力，可以将其嵌入城乡规划、产业对接、公共服务、社会治理等诸多环节，为破解城乡要素流动路径不畅、融合程度不深等困境作出贡献。
人工智能是推动城乡要素双向流动的重要驱动力
目前，人工智能正迅速渗透到数字经济的各方面，并在农业农村、公共服务、社会治理等方面引起深刻变革。人工智能既是数字经济发展的技术保障，又是推动城乡融合的动力因素，能够在改善要素配置效率、重塑城乡产业格局、改善城乡治理水平等方面发挥重要作用。
人工智能能够改善城乡资源配置方式，提高要素流动效率。依托人工智能搭建城乡资源智能感知与动态配置体系，可以对人才需求、产业发展、土地利用、物流运输、公共服务等数据进行即时分析，从而实现城乡供需的精准对接，进而提升劳动力、资金、土地、数据等要素的调配效能，促使城乡资源由粗放型调配转向精细化调配。
人工智能能够推进城乡产业深度融合，增强经济发展动力。人工智能可以被广泛应用到农业生产、农产品加工、仓储物流、电商销售、文化旅游等诸多产业中去，促使农业同制造业、现代服务业深度融合，进而催生出智慧农业、农村电商、数字文旅等新产业、新业态、新模式，推进城乡产业链、供应链、价值链协同发展，进一步拓宽城乡居民增收渠道。
人工智能能够促进城乡公共服务均等化，提高治理现代化水平。依托人工智能创建智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通、数字政务等，可以突破城乡空间约束，实现优质公共服务资源跨区域共享，推动公共服务更精准、高效且普惠，持续增强城乡居民的获得感和幸福感。
大力实施“人工智能+”行动是推动城乡高质量发展的重要途径
国家正积极推进“人工智能+”行动，四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程，为广元推进人工智能产业布局、实现城乡融合发展创造了有利的战略条件。应以资源禀赋、产业基础、城乡融合发展实际为依托，坚持需求导向、场景牵引、系统推进，努力探索出一条符合本地特点的“人工智能+城乡融合”实践之路。
以场景为牵引，推进人工智能赋能城乡融合示范应用。围绕现代农业、特色产业、农村物流、文化旅游、公共服务等领域，创建智慧农业、智慧物流、数字文旅、智慧社区等典型应用场景，推进人工智能技术率先在重点行业、重点区域塑造出可复制、可推广的示范效应，促进城乡融合全面加强。
夯实数字基础，搭建起城乡融合发展智能底座。要按照习近平总书记对加强“六张网”规划建设提出的重要要求，加快算力网、新一代通信网建设，不断改善城乡数字基础设施，推动5G网络、千兆光网向乡村延伸覆盖，加强城乡数据资源整合共享，推进农业、交通、自然资源、民政、教育、医疗等重点领域数据互联互通，为人工智能大规模应用奠定基础。
依靠数据驱动，实现城乡资源优化配置与价值释放。大力推进数据要素市场化配置改革，健全公共数据开放共享与授权运营机制，推进农业农村数据、产业数据、公共服务数据有序流动，发挥好人工智能对数据挖掘、分析预测和智能决策的支撑作用，提升城乡资源配置效率，培育以数据为基础的城乡融合发展新形态。
提高治理能力，构建智慧高效的城乡融合治理体系。积极推进人工智能嵌入基层治理、乡村全面振兴、公共服务、民生保障等各领域，加快城乡运行智能监测平台建设，不断提高城乡治理预测预警、协同联动、科学决策的能力，打造共建共治共享的现代城乡治理格局，不断激发城乡融合发展的内生动力和整体效能。
（作者系西南财经大学成渝经济区发展研究院研究员）