□常艳
市委八届十四次全会提出，“牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿和首创精神，健全联农带农利益联结机制，让广大农民共享现代化发展成果”。农民是农业生产的主体，也是乡村建设的主角。落实好全会精神，笔者认为，关键在于把激发农民主体意识作为基础性工程来抓，让农民从“旁观者”变为“参与者”、从“要我干”变为“我要干”，真正成为推进乡村全面振兴的“主人翁”。要紧紧围绕“让广大农民共享现代化发展成果”这一目标，在思想引领、能力提升、利益联结、制度保障这四个维度上协同发力，全面激发农民主体意识。
以思想引领唤醒主体意识，让农民“想干”
意识是行动的先导。激发农民主体意识，首先要解决思想认识问题，让农民从内心深处认同自己是推进乡村全面振兴的第一责任人。
一是加强政策宣传，讲清发展前景。把全会精神和惠农政策送到田间地头、农家院落，用群众听得懂的语言讲清政策红利、讲明发展机遇、讲透增收路径，通过新时代文明实践中心、农民夜校等阵地开展常态化宣讲，让农民深刻理解推进乡村全面振兴“为了谁、依靠谁”，从思想深处认同自己是乡村全面振兴的受益者和推动者。二是注重典型示范，营造比学氛围。在农村选树一批主动参与乡村建设、依靠双手勤劳致富的典型代表，用身边人身边事感染群众、带动群众，定期开展文明户、致富带头人评选活动，让“等靠要”没有市场、让“比着干”成为风尚，营造“人人参与、人人尽力”的浓厚氛围。三是发挥组织优势，凝聚思想共识。充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，通过群众会、院坝会、议事会等形式，把党的主张转化为群众的自觉行动，引导农民群众坚定感党恩、听党话、跟党走，不断增强为推进乡村全面振兴作贡献的思想自觉和行动自觉。
以能力提升强化主体意识，让农民“会干”
有了“想干”的意愿，还得有“会干”的本领。要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
一是构建分层分类培训体系。围绕农业农村现代化发展方向和各地特色产业所需，有针对性地开展实用技术培训、经营管理培训和电商运营培训，依托送教下乡、农村课堂、培训学校等载体，构建覆盖不同层次、不同需求的农民教育培训体系，让农民在培训中长见识、增本领。二是实施高素质农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，支持农民专业合作社、龙头企业等主体承担培训任务，使新型职业农民成为带动周边群众的主体力量，不断壮大新型职业农民队伍。三是搭建实践锻炼参与平台。推广“龙头企业+合作社+农户”“基地+农户”等组织模式，让农民在产业链上学习、在生产经营中成长。建立健全农民参与产业发展的常态化机制，让农民在干中学、学中干，在实践中不断提升参与乡村全面振兴的能力和水平。
以利益联结巩固主体意识，让农民“愿干”
主体意识能否持久，根本上要看利益联结是否紧密、增收效果是否明显。全会把增加农民收入作为推进农业农村现代化的重要任务。要让农民在产业发展中“有位置”“有收益”，主体意识才能从“一时热”变为“一直热”。
一是完善联农带农利益联结机制。大力推广订单收购、股份合作、托管代养、务工就业等模式，让农民深度嵌入产业链条，分享更多增值收益。积极引导农户以土地经营权、劳动力、资金等要素入股经营主体，形成“风险共担、利益共享”的利益共同体，让农民既是参与者又是受益者。二是发展壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资产资源，完善集体资产收益分配机制。通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径，持续壮大集体经济实力，让农民充分享有集体经济发展红利。三是拓宽农民多元增收渠道。积极促进农民工资性、经营性、财产性、转移性收入协同增长。在乡村基础设施建设和公共服务项目中优先吸纳本地农民就近务工，鼓励农民工返乡就业创业，让农民在参与家乡建设中既获得经济回报又增强主人翁意识。
以制度保障激活主体意识，让农民“敢干”
激发农民主体意识，还需要制度层面的保障和激励。要让农民敢想敢干、愿试愿闯，必须营造良好的制度环境和政策空间。
一是完善村民自治参与机制。健全基层党组织领导的群众自治机制，在村庄规划、项目建设、公共事务管理中充分保障农民的知情权、参与权和监督权。凡是涉及农民切身利益的事项，都要充分征求农民意见、尊重农民意愿，让农民真正成为乡村治理的参与者、决策者和监督者。二是健全正向激励保障机制。对积极参与推进乡村全面振兴的农民，在政策扶持、项目安排、资金补贴、评先评优等方面给予倾斜。落实好创业担保贷款、税费减免等扶持政策，降低农民创业门槛和风险，让“干与不干不一样、干好干坏不一样”深入人心，形成正向激励的鲜明导向。三是强化法治护航的维权机制。全面有效实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》，加强农村法治建设，切实保障农民合法权益，让农民敢于在推进乡村全面振兴中大胆探索、积极作为，真正把农民群众的创造潜力转化成推进乡村全面振兴的强大动力。
（作者系市委党校讲师）