强化改革赋能不断提升城乡融合发展水平

□本报评论员

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。市委八届十四次全会强调，要实施“农村改革赋能”工程，不断提升城乡融合发展水平。这一部署，为我们当前和今后一个时期统筹城乡发展、推进农业农村现代化指明了实践路径。我们要深入学习贯彻全会精神，以更加坚定的决心、更加系统的谋划、更加扎实的行动，奋力走好盆周山区城乡融合发展之路。

推动城乡融合发展是加快农业农村现代化的必然举措。以城乡融合发展为带动，有助于推动资源要素在城乡之间自由流动、优化配置，增强城乡发展的协调性和平衡性。实践证明，只有不断激发城乡之间的“融”动力，才能加速乡村全面振兴，在城与乡的联通、融合中，展现出蓬勃生机、释放出巨大潜能。我市地处盆周山区，特色农业有“特长”，推动城乡融合发展闯新路责无旁贷。

近年来，我市坚持以人为本的新型城镇化，推动城乡融合发展，中心城区能级持续提升，县城综合承载能力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得新成效，城乡共同繁荣迈出坚实步伐。但也要看到，当前城乡融合发展水平距离农业农村现代化的目标要求还存在一定差距。这就要求我们必须坚持“抓好两端、畅通中间”，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，推动城乡要素高效配置、双向流动，促进现代农村与现代城市共同发展、共同繁荣，让广大农民共享农村改革和发展成果。

农业农村现代化，离不开城市的带动和反哺。推进城乡融合发展，必须强化以工补农、以城带乡。以城带乡，县域是第一线；农民进城，县城是第一站。推进以县城为重要载体的城镇化建设，能有效提升县域经济对要素资源的优化配置水平，加强城市和农村参与改革发展创新的联动性，为协同推进新型城镇化和乡村全面振兴提供有力支撑。“抓好两端”，重点在县域、难点在乡村，必须充分发挥县城连接城市、服务乡村的载体功能，因地制宜发展壮大县域富民产业，持续提升县城人口吸纳和综合承载能力，不断增强县城功能品质，推动兴业、强县、富民一体发展。

要素自由流动是城乡融合发展的重要前提。从我市情况看，城乡要素流动长期呈现“农村支撑城市”的单向特征，尤其是在劳动力要素上，农村青壮年持续外流，农业劳动力弱化、老龄化趋势加剧，村庄“空心化”问题突出，农业农村发展内生动力严重不足。“畅通中间”，核心在于推动人才、资本、技术、信息等要素在城乡间平等交换、自由流动。因此，在推进城乡融合发展过程中，要着力激发“人”的活力，统筹推进农民进城和人才入乡，科学有序推进农业转移人口市民化，引导各类人才入乡创业兴业；要着力强化“钱”的保障，健全财政支农投入稳定增长机制，构建财政、金融、社会资本协同发力的农业农村多元投入格局；要着力盘活“地”的潜力，有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索“土地+”自然资源资产组合供应模式，通过经营权入股、合作经营等方式盘活利用农村闲置低效资产。

城乡融合百业旺，双向奔赴天地宽。让我们继续深化改革，扎实推进城乡融合发展，进一步打破城乡壁垒、激活发展潜能，让城市与乡村在深度融合中协调发展、共同繁荣，为广元现代化建设注入源源不断的生机与活力。