中共广元市委八届十四次全会深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神,全面落实省委十二届九次全会决策部署,就加快建设盆周山区农业特色产业高质量发展引领区、奋力推进农业农村现代化进行了研究,作出如下决定。
一、坚定以习近平总书记重要指示精神统揽广元农业农村现代化建设
(一)准确把握广元农业农村现代化的使命任务。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。习近平总书记高度重视“三农”工作,着眼强国建设、民族复兴全局提出一系列新理念新思想新战略,科学回答了“三农”工作一系列重大理论和实践问题,引领推动新时代农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。近年来,习近平总书记着重对加快农业农村现代化作出系统部署,进一步指明了新时代新征程推进农业农村现代化的前进方向。习近平总书记对四川“三农”工作十分关心,每次来川视察都对农业农村发展作出重要指示,赋予四川“三农”工作新的时代使命,为四川推进农业农村现代化提供了思想指引、擘画了宏伟蓝图。2023年7月25日,习近平总书记亲临广元视察,对古树名木保护、中华优秀传统文化传承等作出重要指示。习近平总书记的系列重要指示,饱含着对推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的殷切期望,给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,农业农村现代化既是“夯实基础”需要补齐的最大短板,也是“全面发力”需要攻坚的重点难点。站在新的历史起点上,广元推进农业农村现代化具有良好条件和坚实基础,但作为革命老区、盆周山区、欠发达地区,农业特色产业规模小链条短、农村基础设施和公共服务仍有欠账、农民收入低增收难度大等问题依然突出。全面建设社会主义现代化广元,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。全市上下必须牢记习近平总书记殷殷嘱托,全面落实党中央和省委决策部署,以更大力度更实举措加快建设盆周山区农业特色产业高质量发展引领区,奋力推进农业农村现代化,为谱写中国式现代化广元新篇章提供坚实支撑。
(二)准确把握广元推进农业农村现代化的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,全面落实省委十二届九次全会部署要求,坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,以推进乡村全面振兴为总抓手,深入学习运用“千万工程”经验,加快建设盆周山区农业特色产业高质量发展引领区,努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好,全方位推进乡村治理现代化,加快构建城乡融合发展新格局,奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。
——必须坚持党的全面领导。坚定把党的领导贯穿农业农村现代化建设各方面全过程,增强农村基层党组织政治功能和组织功能,健全党领导农业农村现代化的工作机制,确保农业农村发展始终沿着正确的方向前进。
——必须坚持强农惠农富农。牢固树立以人民为中心的发展思想,充分发挥农民主体作用,尊重农民意愿和首创精神,健全联农带农利益联结机制,让广大农民共享现代化发展成果。
——必须坚持改革创新赋能。深化农业农村改革,聚集更多资源要素,加快农业生产方式变革,强化农业科技创新,推进数智赋能农业农村发展,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,充分激发农村发展动力活力。
——必须坚持因地制宜发展。适应农村人口变化趋势,遵循乡村建设规律,赓续农耕文明、留住田园乡愁,积极探索盆周山区农业农村现代化的实践路径。
——必须坚持守牢工作底线。把农业农村现代化作为长期历史任务,保持战略定力、历史耐心,循序渐进、久久为功,促进防灾减灾救灾体系更加协同高效,坚决守住粮食安全底线、耕地保护红线、生态安全底线和不发生规模性返贫致贫底线。
(三)广元推进农业农村现代化的主要目标。到2030年,农业基础支撑能力持续增强,农村整体面貌持续改善,农民生活水平持续提高,盆周山区农业特色产业高质量发展引领区建设取得显著成效,基本实现农业农村现代化取得决定性进展。
——农业更加高质高效。农业综合生产能力和质量效益不断提升,粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升,全市粮食播种面积稳定在481万亩以上、产量达到166万吨以上,生猪出栏量稳定在350万头以上,林下经济经营面积稳定在210万亩以上。农产品精深加工能力明显增强,农产品质量进一步提升,农村一二三产业深度融合。现代农业经营体系更加健全,农业社会化服务更加便捷高效。农业科技创新效能大幅提升,农业新质生产力发展扎实推进。
——农村更加宜居宜业。农村自来水普及率超过98%、生活污水治理(管控)率达到87%、卫生厕所普及率稳定在98%以上,农村生活垃圾收转运处置体系更加健全,农村路网通行更加便利,教育医疗、养老托育、文化体育等公共服务水平大幅提升,生态环境和人居环境持续改善,80%以上的行政村建成宜居宜业和美乡村。
——农民更加富裕富足。农村居民人均可支配收入力争达到2.6万元以上、增速保持高于全省平均水平,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,社会保障水平稳步提高,农民综合素质全面提升,精神文化生活更加丰富,广大农民就地过上现代文明生活。
——乡村治理效能持续提升。农村基层党组织更加坚强有力,乡村治理体系不断完善,农村公共管理、公共安全保障水平稳步提高,数字乡村建设取得明显进展,广大农民的获得感、幸福感、安全感全面增强。(紧转03版)