以“千万工程”经验赋能宜居宜业和美乡村建设

□肖婷

省委十二届九次全会提出，“深入学习运用‘千万工程’经验，持续擦亮农业大省金字招牌，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。广元地处盆周山区，笔者认为，更要深入学习运用“千万工程”经验，一体抓实强产兴业、环境宜居、基层善治，奋力建设宜居宜业和美乡村。

锚定“宜业”根基，以产业融合激活乡村内生造血能力。产业兴旺是和美乡村的核心支撑，也是“千万工程”最鲜明的实践逻辑。全会部署农民收入倍增行动，鼓励把农业产业链增值收益更多留给农民，为乡村产业发展指明了方向。学习借鉴“千万工程”经验，关键要做好“经营村庄”文章，把山地资源转化为增收优势。一是做强特色种养基底。围绕粮油保供、川种振兴，高标准建设农田，壮大茶叶、果蔬等本地特色产业，布局现代农业园区，延伸农产品精深加工链条。二是培育多元融合业态。依托山林、闲置农房等资源发展乡村文旅、休闲康养等产业；依托县域产业园区吸纳人才返乡创业，拓宽群众就近就业渠道。三是壮大村级集体经济。深化农村产权制度改革，盘活土地、闲置宅基地，发展强村公司，推行联村发展，健全联农带农机制，通过土地流转、务工、集体分红等多种渠道拓宽农民收入，稳步缩小城乡收入差距。

聚焦“宜居”底色，以全域整治补齐乡村环境短板。“千万工程”以人居环境整治为抓手，核心是系统重塑乡村生产、生活、生态空间，循序渐进推动乡村全面发展。山区乡村宜居建设必须坚持规划引领、分类施策。要坚持县域统筹规划，按照集聚提升、特色保护、搬迁撤并分类管理村庄，保留川北乡土风貌；统筹全域土地综合整治，合理划分产业、居住、生态空间，杜绝大拆大建。健全环境长效管护机制，常态化开展农村“五清”行动，巩固厕所革命、污水垃圾治理成效，同步完善农村路网、供水、数字化等配套设施，打通基础设施进村入户“最后一公里”。推动城乡基本公共服务均等化，聚焦“一老一小”，引导教育、医疗、养老等资源向中心镇下沉。建强村级便民服务站点，让农村群众就近享有均等化现代公共服务。

夯实“和美”内核，以党建引领构建共建共治共享新格局。和美乡村，既要外在人居环境之美，更要内在治理和谐。乡村建设不能仅依靠政府，必须凝聚多元共治合力。要建强基层党建主阵地，织密组织体系、抓实制度规范，选优配强村党组织带头人、网格员队伍，将党的组织优势转化为环境整治、矛盾化解、产业发展的治理效能。激发群众主体参与热情，借鉴“千万工程”群众共建经验，用好村民议事会、乡贤理事会，推行积分制、清单制，引导群众全程参与村庄建设管护，实现“大家事、大家办”。深化自治、法治、德治相融合，修订完善村规民约。依托新时代文明实践阵地推进移风易俗，建强“一站式”矛盾调处中心，做到小事不出村、大事不出乡。依托智慧治理平台整合民生、安防等数据，以数字化手段建设平安和谐、乡风文明的和美乡村。

（作者系旺苍县委党校教师）