□何盼盼
省委十二届九次全会提出，“深化农业农村改革聚集更多资源要素，加快农业生产方式变革，推进高水平农业科技自立自强，强化数智赋能农业农村发展，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，充分激发农村”。乡村全面振兴，动力在产业、活力在人才、关键在要素、根基在组织，要强化改革创新，持续激活农村发展的动力活力，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。
发展动力活力
以产业发展为引领，激活特色农业“强引擎”。特色产业发展是夯实乡村经济根基、带动群众增收致富的重要途径，要把做强特色农业产业作为破解农村发展问题的“切入口”。一是因地制宜培育特色产业。根据自身资源禀赋和优势条件，科学规划产业发展方向，把产业发展的着力点放在“特色”和“优质”上，避免盲目跟风和同质化竞争。二是注重延伸产业链条。坚持全产业链发展思维，探索“农业+”发展模式，发挥农业“接二连三”重要作用，提升农业产业价值。三是发挥产业联农带农作用。促进农民稳定增收是激发农村发展活力的关键，要加快形成地方富民产业，构建多元化、多层次联农带农机制，让群众共享产业发展红利。
以人才支撑为依托，建强乡村全面振兴“生力军”。人才是乡村全面振兴的第一资源，是破解农村发展瓶颈、激活发展动力的核心力量。一是完善人才“引育用留”机制。拓宽引才渠道，大力实施“引凤还巢”工程，吸引在外务工经商人员、退役军人、大学毕业生等群体回乡创业兴业。加大人才招引向基层倾斜力度，强化人才创业政策支持，积极为人才发展搭建平台。二是注重本土人才培养。加快实施高素质农民培育计划，培养一批种养能手、乡村工匠、直播达人。加强对就业人员提供技术指导，培育更多“土专家”“田秀才”服务乡村产业发展。三是健全人才保障机制。加大对乡土人才在创业担保贷款、税费减免、场地扶持等方面的支持保障力度，定期开展“乡村工匠”“返乡创业明星”等评选表彰活动。建立领导干部联系服务人才制度，定期走访慰问、听取意见建议，帮助他们解决实际困难。
以要素保障为基础，畅通资源流动“快车道”。资源要素是农村发展的“源头活水”。目前，城乡要素流动不畅仍是制约农村发展的一大因素。一是优化城乡资源配置。树立城乡“一盘棋”理念，把城市和乡村作为有机整体统筹规划。优化县域国土空间布局，统筹推进城镇和村庄规划，在教育、医疗、养老等公共资源上高效配置，大力推进基本公共服务均等化。二是破除城乡要素资源流动障碍。打通城乡人才双向流动通道，构建专业人才定期服务乡村制度。健全土地流转服务体系，完善价格评估、合同管理、纠纷调解等配套机制。引导社会资本有序投入农业农村，加快形成推进乡村全面振兴多元投入格局。三是构建城乡要素高效对接服务平台。加快建设县域统一的农村产权流转交易平台，实现信息发布、产权查询、合同鉴证“一站式”服务。搭建城乡产业协同发展平台，引导城镇资金、技术、人才与农村资源精准对接。大力发展农村电商服务平台，深化“数商兴农”，培育一批“小而美”的农村电商特色品牌，变“流量”为“销量”，拓宽农产品上行渠道。
以组织建设为根本，锻造基层治理“主心骨”。激活农村发展动力活力，关键在党。建强基层党组织是提高基层治理水平的重要途径。一是选优配强基层党组织。持续把政治素质好、带富能力强、群众信得过的优秀人才选进村级领导班子，增强带头致富能力。二是健全基层治理体系。完善村规民约，持续推进移风易俗，加快推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导干部群众自觉抵制不良习俗，营造文明乡风。三是强化数智赋能基层治理。强化网格化管理、精细化服务，依托数字平台整合网格化管理、便民服务、矛盾调处等功能，注重提升基层党员干部的数字素养，不断提升服务群众的效率。
（作者系剑阁县委党校讲师）