□伏姝霖 杨薇
信访，既是察民情、听民声、解民忧的重要窗口，又是检验基层治理效能的关键标尺之一。群众的每一次信访、每一条诉求，看似琐碎，实则是关乎干群关系和基层稳定的治理大事。长期以来，跨领域、跨部门的信访问题往往存在权责交叉、协同不畅、处置滞后等问题，让部分群众的急难愁盼问题久拖未决，陈年积案难以清零。如何打破这一困局，让群众的揪心事、烦心事得到解决？利州区在实践中给出了自己的答案。
今年以来，利州区锚定“为民解难、为党分忧”信访工作使命，立足监督职能、聚焦民生关切，创新构建“双专班联动攻坚、三本台账精准施策、全链条闭环督导”立体化信访治理体系，以机制破壁垒、以精准解难题、以监督促实效，推动信访工作从“被动处置”向“主动解忧”转变。随着一个个信访积案圆满化解，群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。
专班联动聚合力 攻坚破难解民忧
“盼了近十年，如今终于拿到房产证，悬在心里的大石头总算落地了。”近日，宝轮镇居民张女士在拿到崭新的不动产权证书时，难掩心中喜悦。
因安置房在建设审批、竣工验收等方面存在历史遗留问题，宝轮镇部分回迁居民多年来一直被房产证办理难题所困扰。由于这些问题涉及住建、自然资源、乡镇属地等多个单位，此前群众反复反映、多次奔走，问题却始终未能彻底解决，成为一桩久拖未决的民生信访积案。
民生问题无小事，久拖不决必伤民。回迁房办证这类历史遗留信访积案，普遍成因复杂、牵涉面广，单一部门难以独立处置，是基层信访治理的典型难点。针对跨部门信访问题处置难、推进慢、易推诿的治理困境，利州区靶向破题、精准发力，创新建立“行业主管部门专班+纪委监委专班”双向联动治理机制，构建起“行业主战、纪检督战、协同攻坚”的一体化工作格局。
其中，行业主管部门专班由区委牵头统筹，整合信访、住建、自然资源等核心民生部门力量，集中专业资源、细化攻坚举措，专攻各类跨领域疑难信访积案，逐条梳理问题堵点、厘清权责边界、优化办理流程。纪委监委专班同步嵌入信访治理全过程，围绕责任落实、办理质效等环节开展嵌入式监督，压紧压实各职能部门主体责任，以监督之力倒逼有关部门履职尽责，着力破解部门空转、工作悬空等问题，实现监督与治理同向发力、同频共振。
双线协同、同向发力。针对宝轮镇回迁房办证这一历史遗留信访积案，“双专班”迅速启动联合攻坚模式，通过多部门集中会商、实地现场办公，精准破解手续缺失、部门壁垒两大核心堵点，在现有政策框架内优化审批流程、补齐短板、压实属地监管责任，高效推动陈年信访积案实质性化解。截至目前，共有60余户居民拿到了期盼已久的不动产权证，剩余住户办证工作也正有序推进、分批落地。利州区以该案为样板，总结提炼历史遗留房产办证类问题的协同处置机制，形成并联审批、容错补办等工作规范，针对性破解同类信访难题，实现“攻坚一案、规范一类”的精准治理成效。
为保障联动机制常态长效运转，全区建立“周上报、旬简报、月通报、季研讨”常态化工作机制，通过定期调度、研判复盘、动态管控，精准破解治理堵点。截至目前，全区已编发专项工作简报5期、召开联席会议4次，疑难信访事项攻坚质效显著提升，彻底扭转了部门各自为战、处置低效的被动局面，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。
精细台账管诉求 精准滴灌暖民心
“现在反映问题的渠道很通畅，而且不出几天就有回音，省心多了。”谈及如今的信访服务，利州区群众纷纷点赞。饮水管网老化、村组道路破损、小区物业纠纷……以往，这类群众高频反映的民生诉求，因分类粗放、管控松散，时常出现处置滞后、整改反弹、反复信访等问题，初访拖成重访、小事拖成难题。
为破解信访治理“大水漫灌”的短板，利州区创新推行初信初访台账、重复信访台账和越级信访台账“三本台账”工作法，对所有信访事项分类建档、精准施策、动态销号，推动信访治理从“粗放处置”向“精准滴灌”迭代升级。区纪委监委全程跟进监督，紧盯台账分类、问题处置、整改销号全流程，坚决杜绝虚假建档、纸面销号等行为，让每一本台账都真实记录民情、切实回应民需。
“不同类型的信访问题，必须分类施策、对症下药，才能从根源上化解矛盾。”区纪委监委相关负责同志介绍，针对群众首次反映的初信初访事项，该区严格落实“三快一准二严”首办机制，压实首接首办责任，快速受理、精准研判、高效处置，全力实现“群众最多访一次”，从源头遏制信访增量。针对久拖未决的重复信访积案，实行“领导包案、专班推进、一案一策”攻坚模式，逐案剖析根源、定制化解方案，聚力清零存量信访积案。针对苗头性、倾向性矛盾隐患，依托基层网格化体系开展常态化排查，提前介入、就地化解，从源头防范越级上访。
精细化的治理举措，推动信访工作质效不断提升。数据显示，今年以来，利州区初信初访一次性化解率达100%，信访量同比下降14.68%。民生领域信访问题同比下降43.56%，民生领域重复信访同比下降37.78%。一本本翔实的信访台账，既是基层治理的“工作台账”，更是暖心惠民的“民心账单”。
闭环督导见实效 久久为功护安稳
“不仅问题解决了，后续还有工作人员回访，我们心里特别踏实。”南河街道两江家园小区张女士为利州区信访闭环治理模式点赞。
以往，在辖区老旧小区改造、邻里纠纷、政策落实等民生信访问题处置中，部分单位存在“重办结、轻实效”的片面工作思维，导致一些信访问题反复反弹，群众诉求得不到彻底解决，满意度偏低。针对这一治理短板，利州区坚持问题导向与实绩导向并重，建立健全全链条闭环督导机制，以刚性监督压实工作责任，全程紧盯信访事项落地见效，做实信访治理“后半篇文章”，实现民有所呼、督必有应、办必有果。
“办结不是终点，群众满意才是终点。”利州区信访局相关负责人介绍，该区建立健全“跟踪—督办—回访”闭环督导机制，对重点难点信访事项实行全过程跟踪、点对点督办、常态化回访，坚决打破“一办了之、结案即止”的工作惯性。每处理一件信访事项，都坚持办前问需、办中问策、办后问效，确保问题真解决、群众真认可。
闭环督导机制要落地，监督必须动真格。区纪委监委将信访治理纳入日常监督重点，紧盯干部不作为、慢作为、推诿扯皮等作风问题，对进展滞后、敷衍应付的及时约谈提醒，对漠视群众利益、造成严重后果的严肃追责问责。约谈不是目的，倒逼干部履职、为民解难才是根本。一名被约谈单位的工作人员坦言，一次约谈让全体干部深刻认识到，群众诉求无小事，落实打折扣就是失职。
与此同时，该区还健全了信访与纪检监察问题线索双向移交机制。今年以来，已双向移交处置问题线索6件，多名履职不力干部被严肃追责，信访工作“宽松软”局面得到有效扭转。
在化解个案的同时，利州区坚持以案促改、举一反三，针对信访反映出的共性问题和制度短板，督促相关职能部门补齐治理短板、健全长效机制，力争实现“化解一案、治理一片、规范一方”的治理效应，推动信访工作从个案化解向源头治理纵深延伸，让群众从每一个问题的解决中感受到实实在在的变化。
“信访工作的本质是群众工作，重在务实为民。”利州区纪委监委主要负责同志表示，下一步，区纪委监委将立足监督职能，持续聚焦信访治理中的作风问题，以常态化监督压紧压实各级各部门主体责任，推动信访事项办理从“程序性办结”向“实质性化解”深度转变，不断巩固“双降双升”的良好态势，推动实现“事心双解”的治理目标，用信访工作实效取信于民。